自然資源部：耕地保護(hù)形勢依然嚴(yán)峻

　　中證網(wǎng)訊（記者 王舒嫄）自然資源部部長、國家自然資源總督察陸昊10月29日表示，從第三次全國國土調(diào)查（下稱“三調(diào)”）的成果來看，目前雖然守住了國家確定的18億畝耕地保護(hù)紅線，也完成了國家規(guī)劃所確定的2020年18.65億畝耕地保有量的任務(wù)，但耕地保護(hù)的形勢依然嚴(yán)峻。

　　陸昊表示，自然資源部準(zhǔn)備出臺一攬子措施，進(jìn)一步強(qiáng)化耕地保護(hù)。一是不斷完善耕地保護(hù)的法律制度。對過去空缺現(xiàn)在又急需的規(guī)則要進(jìn)行補(bǔ)充，對過去規(guī)則中只有原則性規(guī)定的要求要進(jìn)行細(xì)化，對過去一些不適用、不符合當(dāng)前實際的條文還要進(jìn)行修正，所以補(bǔ)充、細(xì)化和修正使各項法律規(guī)定要更加科學(xué)、簡明、可操作。在新的法律法規(guī)出臺前的過渡期，準(zhǔn)備及時出臺針對性政策措施。

　　二是科學(xué)確定目標(biāo)，強(qiáng)化責(zé)任考核。當(dāng)前，自然資源部已經(jīng)選擇了五個省開展國土空間規(guī)劃和三條控制線劃定，特別是永久基本農(nóng)田和耕地保護(hù)紅線的劃定試點(diǎn)工作。要充分暴露各種矛盾分歧，明確矛盾處理規(guī)則。要實事求是并帶位置下達(dá)各地耕地保有量和永久基本農(nóng)田的保護(hù)任務(wù)。通過五級規(guī)劃，上下貫通，一定要使國家的"數(shù)"、省里的"數(shù)"與市、縣的"圖"和"線"能夠吻合，真正做到保護(hù)目標(biāo)科學(xué)，然后才能把責(zé)任真正強(qiáng)化起來。

　　三是對耕地特別是永久基本農(nóng)田實行特殊保護(hù)。按照現(xiàn)行的《永久基本農(nóng)田保護(hù)條例》，耕地主要用于糧棉油糖菜等農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，而且明確禁止占用永久基本農(nóng)田發(fā)展林果業(yè)和挖塘養(yǎng)魚等，這些規(guī)定要嚴(yán)格認(rèn)真地執(zhí)行。下一步，還要結(jié)合新修訂的《土地管理法實施條例》，在耕地轉(zhuǎn)為林地、草地、園地等其他農(nóng)用地方面完善操作管理規(guī)定，也就是既要管"非農(nóng)化"，也還要注意管理"非糧化"問題。

　　四是堅持完善占補(bǔ)平衡。實事求是的落實占補(bǔ)平衡任務(wù)，縣域內(nèi)確實無法補(bǔ)充耕地時，可以在省域內(nèi)補(bǔ)充，同時嚴(yán)格跨省補(bǔ)充耕地。嚴(yán)格補(bǔ)充耕地核實的認(rèn)定，自然資源部將所有通過驗收的補(bǔ)充耕地項目逐地塊的"上圖入庫"，在網(wǎng)上公開，接受全社會監(jiān)督。

　　五是強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督。一方面多用技術(shù)手段，通過每半年一輪次的遙感監(jiān)測發(fā)現(xiàn)問題線索。另一方面要動真格，在非法實質(zhì)性占用耕地方面要毫不手軟，嚴(yán)肅查處。