明年經(jīng)濟(jì)工作穩(wěn)字當(dāng)頭穩(wěn)中求進(jìn) 政策發(fā)力適當(dāng)靠前

　　中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)辦公室副主任韓文秀12月11日在“2021-2022中國(guó)經(jīng)濟(jì)年會(huì)”上表示，“穩(wěn)”是這次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議最為突出的關(guān)鍵詞。明年經(jīng)濟(jì)工作要“穩(wěn)字當(dāng)頭，穩(wěn)中求進(jìn)”，各地區(qū)各部門要擔(dān)負(fù)起穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)的責(zé)任，各方面要積極推出有利于經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的政策，慎重出臺(tái)有收縮效應(yīng)的政策，政策發(fā)力要適當(dāng)靠前，努力實(shí)現(xiàn)明年經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)開(kāi)局、向好發(fā)展。

　　我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)恢復(fù)發(fā)展態(tài)勢(shì)不會(huì)改變

　　韓文秀表示，我國(guó)經(jīng)濟(jì)韌性強(qiáng)，潛力大，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有利條件很多。

　　“比如，我們擁有完整的產(chǎn)業(yè)體系、豐富的人力資源、便利的基礎(chǔ)設(shè)施、強(qiáng)大的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)、澎湃的市場(chǎng)活力、足夠的政策空間，特別是我們有黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，有百年奮斗的智慧經(jīng)驗(yàn)�！表n文秀說(shuō)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)恢復(fù)發(fā)展的態(tài)勢(shì)不會(huì)改變，長(zhǎng)期向好的基本面不會(huì)改變。我國(guó)發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，完全有能力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康可持續(xù)發(fā)展。

　　內(nèi)需潛力大也是優(yōu)勢(shì)所在。韓文秀說(shuō)，要實(shí)施好擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，促進(jìn)消費(fèi)持續(xù)恢復(fù)，積極擴(kuò)大有效投資，注重在穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生的結(jié)合部發(fā)力。要適度超前進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在減污降碳、新能源、新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)集群等領(lǐng)域加大投入，既擴(kuò)大短期需求，又增強(qiáng)長(zhǎng)期動(dòng)能。要加強(qiáng)城市地下管網(wǎng)的排查和改造，建設(shè)以人民為中心的里子工程。

　　國(guó)家發(fā)展改革委副主任兼國(guó)家統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)寧吉喆在同一場(chǎng)合表示，2022年必須充分挖掘國(guó)內(nèi)需求的潛力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

　　寧吉喆認(rèn)為，要著力擴(kuò)大消費(fèi)需求。鞏固和擴(kuò)大基礎(chǔ)性的消費(fèi)、升級(jí)類的消費(fèi)。要把商品消費(fèi)和服務(wù)消費(fèi)相結(jié)合，落實(shí)好提振汽車家電等大宗消費(fèi)的相關(guān)舉措。擴(kuò)大信息消費(fèi)、綠色消費(fèi)等新型消費(fèi)，推進(jìn)線上線下融合發(fā)展，加快貫通縣鄉(xiāng)村電子商務(wù)體系和快遞物流配送體系。

　　同時(shí)，積極擴(kuò)大有效投資。寧吉喆表示，用好用足、提前使用中央預(yù)算內(nèi)投資、地方政府專項(xiàng)債券。此外，加快推進(jìn)“十四五”規(guī)劃綱要確定的重大工程項(xiàng)目，聚焦“兩新一重”新型基礎(chǔ)設(shè)施、新型城鎮(zhèn)化、水利交通等重大項(xiàng)目和補(bǔ)短板領(lǐng)域的有效投資。同時(shí)，積極調(diào)動(dòng)社會(huì)資本活力，鼓勵(lì)民間投資穩(wěn)定發(fā)展。

　　韓文秀認(rèn)為，要正確認(rèn)識(shí)碳達(dá)峰碳中和。這是黨中央經(jīng)過(guò)深思熟慮作出的重大戰(zhàn)略決策，也是高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求。近年來(lái)，有的地方搞“碳沖鋒”，有的搞“運(yùn)動(dòng)式”減碳，這些都不符合黨中央的要求。實(shí)現(xiàn)“雙碳”，目標(biāo)上要堅(jiān)定不移，策略上要穩(wěn)中求進(jìn)，充分考慮國(guó)內(nèi)能源結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等基本國(guó)情，通盤謀劃、先立后破，不能影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局。要立足“以煤為主”的基本國(guó)情，推動(dòng)煤炭和新能源優(yōu)化組合。

　　進(jìn)一步加大政策實(shí)施力度

　　在宏觀政策方面，寧吉喆表示，2022年，面對(duì)不確定、不穩(wěn)定的國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境，必須繼續(xù)面向市場(chǎng)主體，進(jìn)一步加大政策實(shí)施力度。要實(shí)行穩(wěn)健有效的宏觀政策，繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。

　　韓文秀指出，宏觀政策是穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)的重要手段。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議要求宏觀政策要穩(wěn)健有效，“穩(wěn)健”就是要保持政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性、可持續(xù)性，“有效”就是要提高政策的針對(duì)性、操作性、管用性，抵御經(jīng)濟(jì)下行壓力，使“六穩(wěn)”穩(wěn)得牢、“六�！北５米�。

　　對(duì)于明年要繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，韓文秀表示，積極的財(cái)政政策要多渠道籌措資金，包括調(diào)入預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金、結(jié)轉(zhuǎn)到明年使用的地方政府專項(xiàng)債券資金等，保持必要的支出強(qiáng)度；加大對(duì)地方的轉(zhuǎn)移支付，推動(dòng)財(cái)力下沉；實(shí)施新的減稅降費(fèi)政策，強(qiáng)化對(duì)中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶、制造業(yè)風(fēng)險(xiǎn)化解等方面的支持力度。穩(wěn)健的貨幣政策要靈活適度，保持流動(dòng)性合理充裕。

　　微觀主體對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定具有基礎(chǔ)性作用，是政策效果的受益者和“閱卷人”。韓文秀表示，微觀政策要持續(xù)激發(fā)市場(chǎng)主體活力，比如加大增值稅留抵退稅力度，實(shí)行固定資產(chǎn)加速折舊等，還要加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，有效治理惡意拖欠賬款和惡意逃廢債等行為，為企業(yè)競(jìng)相發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。

　　寧吉喆強(qiáng)調(diào)，財(cái)政政策和貨幣政策要協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，跨周期和逆周期宏觀調(diào)控政策要有機(jī)結(jié)合，提高宏觀調(diào)控的前瞻性、針對(duì)性，政策發(fā)力適當(dāng)靠前�！斑^(guò)去一些年我們采取的區(qū)間調(diào)控、定向調(diào)控、精準(zhǔn)調(diào)控、相機(jī)調(diào)控等有效方法要綜合運(yùn)用。”他說(shuō)。

　　此外，寧吉喆認(rèn)為，要加強(qiáng)居民基本住房保障。房地產(chǎn)是支柱產(chǎn)業(yè)，住房更是居民的消費(fèi)。要堅(jiān)持房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的定位，加強(qiáng)預(yù)期引導(dǎo)，探索新的發(fā)展模式，堅(jiān)持租購(gòu)并舉，加快發(fā)展長(zhǎng)租房市場(chǎng)，推進(jìn)保障性住房建設(shè)，支持商品房市場(chǎng)更好滿足購(gòu)房者的合理住房需求，因城施策促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)和健康發(fā)展。