發(fā)改委工信部通知要求 促進重大項目落地見效

　　國家發(fā)改委12月14日消息，近日印發(fā)的《國家發(fā)展改革委 工業(yè)和信息化部關于振作工業(yè)經(jīng)濟運行 推動工業(yè)高質量發(fā)展的實施方案的通知》提出，促進重大項目落地見效，釋放重點領域消費潛力。

　　《通知》指出，加快“十四五”規(guī)劃重大工程、區(qū)域重大戰(zhàn)略規(guī)劃及年度工作安排明確的重大項目實施。在5G、千兆光網(wǎng)等領域布局一批新型基礎設施項目。加快新能源汽車推廣應用，加快充電樁、換電站等配套設施建設。鼓勵有條件的地方在家電等領域推出新一輪以舊換新行動。鼓勵開展新能源汽車、智能家電、綠色建材下鄉(xiāng)行動。

　　做好保供穩(wěn)價

　　著眼于打通堵點卡點，《通知》提出，扎實推進能源安全保供。充分發(fā)揮煤電油氣運保障工作部際協(xié)調機制作用，加強資源統(tǒng)籌調度，推進煤炭優(yōu)質產(chǎn)能充分釋放，提高發(fā)電供熱化肥用煤中長期合同履約水平，推動煤電企業(yè)提高發(fā)電出力。制定好能源保供應急預案，做實做細能源電力保供工作，保障民生和重點用戶用能需求。對煤電和供熱企業(yè)今年四季度的應繳稅款全部暫緩繳納。完善能耗雙控有關政策，嚴格能耗強度管控，多措并舉有效增強能源消費總量管理彈性，保障工業(yè)發(fā)展合理用能。嚴厲打擊散布虛假信息、哄抬價格等各類違法行為和資本無序炒作。

　　做好大宗原材料保供穩(wěn)價。持續(xù)密切監(jiān)測大宗原材料市場供需和價格變化，大力增加大宗原材料市場有效供給，靈活運用國家儲備開展市場調節(jié)。實施好《重要商品和服務價格指數(shù)行為管理辦法（試行）》，加強信息發(fā)布解讀，促進規(guī)范運行。進一步強化大宗商品期現(xiàn)貨市場監(jiān)管，堅決遏制過度投機炒作。

　　保持重點產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈順暢。加快關鍵核心技術創(chuàng)新和迭代應用，加大“首臺套”“首批次”應用政策支持力度。發(fā)揮“鏈主”企業(yè)作用，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈資源配置。聚焦新能源汽車、醫(yī)療裝備等重點領域，實施重點領域“1+N”產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈貫通工程，推動產(chǎn)業(yè)鏈上中下游、大中小企業(yè)融通創(chuàng)新，促進產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈貫通發(fā)展。

　　釋放重點領域消費潛力

　　在挖掘需求潛力方面，《通知》指出，促進重大項目落地見效。加快“十四五”規(guī)劃重大工程、區(qū)域重大戰(zhàn)略規(guī)劃及年度工作安排明確的重大項目實施，推進具備條件的重大項目抓緊上馬，能開工的項目盡快開工建設，在建項目加快建設進度，爭取早日竣工投產(chǎn)。在5G、千兆光網(wǎng)等領域布局一批新型基礎設施項目。盡快啟動一體化大數(shù)據(jù)中心樞紐節(jié)點建設工程和中西部中小城市基礎網(wǎng)絡完善工程。

　　釋放重點領域消費潛力。加快新能源汽車推廣應用，加快充電樁、換電站等配套設施建設。鼓勵有條件的地方在家電等領域推出新一輪以舊換新行動。鼓勵開展新能源汽車、智能家電、綠色建材下鄉(xiāng)行動。面向北京冬奧會轉播等重大場景促進超高清視頻落地推廣。推動傳統(tǒng)線下業(yè)態(tài)供應鏈和運營管理數(shù)字化改造，發(fā)展新型信息消費。加大線上線下融合力度，擴大自主品牌消費和線上新型消費。

　　提高外資利用水平。出臺2021年版外資準入負面清單，進一步放寬制造業(yè)等領域限制。適時修訂《鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄》，鼓勵外商投資制造業(yè)。落實好穩(wěn)外貿政策措施，鞏固提升出口信用保險作用，抓實抓好外貿信貸投放。

　　加大制造業(yè)融資支持

　　關于強化政策扶持，《通知》明確，完善重點行業(yè)發(fā)展政策。持續(xù)鞏固提升鋼鐵化解過剩產(chǎn)能工作成果，對違法違規(guī)問題保持零容忍高壓態(tài)勢。完善汽車產(chǎn)業(yè)投資管理，統(tǒng)籌優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，支持新能源汽車加快發(fā)展。優(yōu)化石化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局，有序推進煉化一體化項目建設。積極推動綠色智能船舶示范應用，加快推進沿海、內河老舊船舶更新改造。實施5G應用“揚帆”行動計劃（2021—2023年）。組織開展先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)融合發(fā)展試點，探索推廣“兩業(yè)融合”新路徑新模式。

　　加大制造業(yè)融資支持。緊密結合制造業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營周期，合理確定融資期限，增加制造業(yè)中長期貸款投放，提升融資支持的精準性和有效性。完善制造業(yè)中長期融資考核評價機制。開展“補貸保”聯(lián)動試點。支持符合條件的企業(yè)發(fā)行公司信用類債券，推廣以信息共享為基礎的“信易貸”模式。穩(wěn)妥推進基礎設施領域不動產(chǎn)投資信托基金（REITs）試點，完善配套支持機制。

　　為優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，《通知》要求，減輕中小企業(yè)負擔。鼓勵地方安排中小企業(yè)紓困專項資金，對符合條件的中小企業(yè)給予資金等支持。用好直達實體經(jīng)濟貨幣政策工具和支小再貸款，加大普惠小微企業(yè)信用貸款投放。鼓勵有條件的地方建立支持小微企業(yè)的貸款風險分擔補償機制。用好小微企業(yè)融資擔保降費獎補資金，促進擴大小微企業(yè)擔保業(yè)務規(guī)模，降低融資擔保成本。落實減稅降費政策，對制造業(yè)中小微企業(yè)延緩繳納今年四季度部分稅費。研究并適時出臺部分惠企政策到期后的接續(xù)政策，鼓勵地方有針對性出臺幫扶措施。對確有困難的納稅人，地方可按現(xiàn)行規(guī)定減免房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。