央地合譜穩(wěn)增長新章 謀劃一季度“開門紅”
上海證券報(bào)
中央經(jīng)濟(jì)工作會議要求“積極推出有利于經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的政策，政策發(fā)力適當(dāng)靠前”。令出即行，歲末年初，部委及地方紛紛部署穩(wěn)增長，財(cái)政部提前下達(dá)新增專項(xiàng)債額度、央行降準(zhǔn)釋放流動性，多地打出擴(kuò)大投資、減負(fù)強(qiáng)企等政策組合拳，力爭一季度經(jīng)濟(jì)“開門紅”。
分析人士認(rèn)為，一季度穩(wěn)增長政策有望從接力走向合力，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)固態(tài)勢將加速形成。
部委穩(wěn)增長政策密集落地
近期各部委紛紛施策穩(wěn)增長，相關(guān)政策密集落地。
財(cái)政政策方面，財(cái)政部已向各地提前下達(dá)今年新增專項(xiàng)債務(wù)限額1.46萬億元，并將推動提前下達(dá)額度在一季度發(fā)行使用，為穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)大盤提供有力支撐。
日前召開的國務(wù)院常務(wù)會議決定延續(xù)實(shí)施年終獎等三大個稅優(yōu)惠政策，預(yù)計(jì)減免個稅1100億元。隨后，財(cái)政部、國家稅務(wù)總局發(fā)布公告，進(jìn)一步明確全年一次性獎金單獨(dú)計(jì)稅、上市公司股權(quán)激勵單獨(dú)計(jì)稅等多項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策繼續(xù)執(zhí)行。
“近年來，我國減稅降費(fèi)政策作為一項(xiàng)積極的財(cái)政政策，力度持續(xù)較強(qiáng)，積極穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長，宏觀稅負(fù)由2012年的18.7%降至2021年的15.2%左右。”中信證券首席宏觀分析師程強(qiáng)表示，上述個稅減免政策延續(xù)，有利于刺激消費(fèi)增長，促進(jìn)創(chuàng)新科技型、“專精特新”企業(yè)發(fā)展。
貨幣政策方面，央行在去年底全面降準(zhǔn)0.5個百分點(diǎn)，釋放長期資金約1.2萬億元；發(fā)放第一批碳減排支持工具資金855億元，已支持金融機(jī)構(gòu)發(fā)放符合要求的碳減排貸款1425億元。
中國民生銀行研究院宏觀研究中心主任王靜文在接受上海證券報(bào)記者采訪時表示：“今年經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力，穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)大盤的難度不小，各個部委已經(jīng)未雨綢繆、提前部署。各方合力之下，預(yù)計(jì)我國經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)韌韌性和發(fā)展?jié)摿⑦M(jìn)一步發(fā)揮，今年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行仍有望維持在合理區(qū)間。”
地方推出穩(wěn)增長政策“大禮包”
今年伊始，地方就紛紛使出穩(wěn)增長“大招”。
1月7日，浙江省出臺穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)政策體系新聞發(fā)布會召開。根據(jù)發(fā)布會介紹，浙江打出政策組合拳——出臺“5+4”穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)政策體系，即擴(kuò)大有效投資、減負(fù)強(qiáng)企、科技創(chuàng)新、“兩穩(wěn)一促”（穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資促消費(fèi)）、民生保障等“五大政策包”；財(cái)政、自然資源、金融、能源等“四張要素清單”。
以擴(kuò)大有效投資政策包為例，浙江將出臺擴(kuò)大有效投資20條政策，實(shí)施優(yōu)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)投資“1+9”行動。今年全省共安排843個重大項(xiàng)目完成投資1萬億元以上，推動制造業(yè)投資和技術(shù)改造投資增長10%以上。
福建省日前印發(fā)《2022年一季度“開門紅”工作方案》，從農(nóng)業(yè)、工業(yè)、投資、消費(fèi)等方面出臺九大措施，推動全省經(jīng)濟(jì)工作開好局、起好步，確保主要指標(biāo)實(shí)現(xiàn)一季度“開門紅”。廣西也出臺2022年一季度推動工業(yè)穩(wěn)增長的政策措施，支持企業(yè)擴(kuò)產(chǎn)增效、項(xiàng)目建設(shè)加快進(jìn)度。
地方還在謀劃更多穩(wěn)增長政策。山東省表示，今年要推出包括基礎(chǔ)設(shè)施“七網(wǎng)”行動、數(shù)字賦能增效行動、新興消費(fèi)擴(kuò)容行動等在內(nèi)的擴(kuò)需求穩(wěn)增長“十大行動”。
中央經(jīng)濟(jì)工作會議定調(diào)穩(wěn)增長，要求“各地區(qū)各部門要擔(dān)負(fù)起穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)的責(zé)任”，地方積極響應(yīng)。多地明確全力抓好上半年特別是一季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，確保實(shí)現(xiàn)“開門穩(wěn)”“開門紅”，努力為穩(wěn)定全國宏觀經(jīng)濟(jì)大盤作出貢獻(xiàn)。
浙商證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家李超分析說，為落實(shí)穩(wěn)增長，各地積極推進(jìn)重大項(xiàng)目開工及建設(shè)，有望帶動投資回升，特別是新老基建、高技術(shù)制造業(yè)、保障性住房等領(lǐng)域的投資。
推動政策形成合力
央地合力奏響的穩(wěn)增長新篇章，剛剛拉開序幕。更多穩(wěn)增長舉措將出臺，政策將從接力走向合力。
1月5日召開的減稅降費(fèi)座談會上提出，針對市場主體需求，抓緊實(shí)施新的更大力度組合式減稅降費(fèi)，確保一季度經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)開局、穩(wěn)住宏觀經(jīng)濟(jì)大盤。下一步，要完善研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策，加大增值稅留抵退稅力度，促進(jìn)制造業(yè)企業(yè)科技創(chuàng)新和更新改造。
上海證券報(bào)記者從權(quán)威人士處獲悉，今年國家有望出臺加計(jì)扣除新政，將科技型中小企業(yè)的研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除比例由75%提高到100%，與制造業(yè)企業(yè)享受同等政策。
相關(guān)部委也透露，今年將出臺新一輪穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)的政策。商務(wù)部表示，要推出更多新招實(shí)招、管用的招，增強(qiáng)消費(fèi)信心、激發(fā)消費(fèi)活力；國家發(fā)展改革委、財(cái)政部均提及，“適度超前開展基礎(chǔ)設(shè)施投資”；交通運(yùn)輸部提出，要加快建設(shè)高質(zhì)量綜合立體交通網(wǎng)等。
中泰證券分析師認(rèn)為，穩(wěn)增長有待加碼。從已經(jīng)召開兩會的省份所設(shè)定的年度投資目標(biāo)來看，河南省較去年上調(diào)了4個百分點(diǎn)，預(yù)示著以投資為抓手，穩(wěn)增長或?qū)⒈３州^高的政策強(qiáng)度。
李超表示，穩(wěn)增長的背景下，宏觀政策預(yù)調(diào)微調(diào)和跨周期調(diào)節(jié)將有機(jī)結(jié)合。去年12月制造業(yè)PMI再度升溫至50.3%，提示今年一季度經(jīng)濟(jì)將實(shí)現(xiàn)“開門紅”。
