擴內(nèi)需、穩(wěn)投資、促消費怎么干？發(fā)改委2022年首場發(fā)布會明確施工圖
中證網(wǎng)訊（記者 劉麗靚）1月18日，國家發(fā)改委召開1月新聞發(fā)布會，國家發(fā)改委國民經(jīng)濟綜合司司長袁達、政策研究室主任金賢東、以及經(jīng)濟運行調(diào)節(jié)局局長李云卿就市場關(guān)注的2022年宏觀調(diào)控重點工作、穩(wěn)投資、促消費、保供穩(wěn)價等方面熱點問題進行了回應。
國家發(fā)改委稱，我國經(jīng)濟持續(xù)恢復發(fā)展的態(tài)勢沒有改變，對實現(xiàn)一季度平穩(wěn)開局、保持全年經(jīng)濟運行在合理區(qū)間充滿信心。2022年將抓緊出臺實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略的一系列政策舉措，及時研究提出振作工業(yè)運行的針對性措施。適當超前開展基礎(chǔ)設(shè)施投資，加快推進“十四五”規(guī)劃102項重大工程項目。抓緊發(fā)行已下達專項債額度，力爭在一季度形成更多實物工作量。
�。▓D片來源 國家發(fā)改委）
三方面做好2022年宏觀調(diào)控工作
袁達表示，2022年宏觀調(diào)控方面重點要把握好以下三點。
一是突出穩(wěn)字當頭，宏觀政策要穩(wěn)健有效。積極的財政政策要提升效能，保證財政支出強度、加快支出進度，圍繞中小微企業(yè)、個體工商戶以及制造業(yè)等重點行業(yè)，精準實施更大力度的組合式減稅降費政策。穩(wěn)健的貨幣政策要靈活適度，保持流動性合理充裕，引導金融機構(gòu)加大對實體經(jīng)濟的支持力度，推動綜合融資成本穩(wěn)中有降。落實好就業(yè)優(yōu)先政策，切實保障重點群體就業(yè)。
二是強化政策統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成穩(wěn)增長合力。加強去年和今年政策的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，去年出臺實施的跨周期調(diào)節(jié)政策效應將繼續(xù)顯現(xiàn)，今年也將出臺一系列新的政策舉措，要做好有效銜接。加強部門間政策的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強化財政、貨幣、就業(yè)政策和產(chǎn)業(yè)、投資、消費、區(qū)域、環(huán)保、改革等政策之間的協(xié)調(diào)聯(lián)動，做好經(jīng)濟政策和非經(jīng)濟政策的有效銜接。各項政策出臺前都要做好評估分析，有利于經(jīng)濟穩(wěn)定的政策要積極推進，有收縮效應的政策要慎重出臺。
三是圍繞經(jīng)濟平穩(wěn)開局，政策發(fā)力要適當靠前。今年一季度面臨的不確定因素較多，要把政策發(fā)力點適當向前移，做到早安排、早動手、早見效，以穩(wěn)定的經(jīng)濟運行態(tài)勢應對各種挑戰(zhàn)。抓緊出臺實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略的一系列政策舉措。及時研究提出振作工業(yè)運行的針對性措施。適當超前開展基礎(chǔ)設(shè)施投資，加快推進“十四五”規(guī)劃102項重大工程項目，按照“資金跟著項目走”的要求，盡快將去年四季度發(fā)行的地方政府專項債券落實到具體項目，抓緊發(fā)行已下達額度，力爭在一季度形成更多實物工作量。
五方面發(fā)力穩(wěn)投資
在穩(wěn)投資方面，袁達表示，2022年，國家發(fā)改委將認真貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議部署，切實做好投資工作。
一是適度超前開展基礎(chǔ)設(shè)施投資。繼續(xù)推進交通、能源、水利、農(nóng)業(yè)、環(huán)保、物流等傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大5G、數(shù)據(jù)中心、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，促進傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化改造。加快推進保障性住房建設(shè)，抓好城市管道改造和建設(shè)，統(tǒng)籌推進城市內(nèi)澇治理，加強“一老一小”、教育醫(yī)療、文化體育等社會民生領(lǐng)域建設(shè)。
二是扎實推動“十四五”規(guī)劃102項重大工程項目實施。細化工程項目清單，根據(jù)項目特點明確可衡量、可考核的具體任務。
三是著力擴大制造業(yè)有效投資。實施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程。加大對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造優(yōu)化升級的支持力度。加快推進工業(yè)、建筑、交通等行業(yè)節(jié)能降碳改造。優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈布局，有序推動東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)向具有資源、勞動力優(yōu)勢的中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移。
四是發(fā)揮中央預算內(nèi)投資引導帶動作用。加快下達2022年中央預算內(nèi)投資計劃。
五是進一步促進社會投資。深化投資項目審批制度改革，推行企業(yè)投資項目承諾制等創(chuàng)新舉措。推進基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金（REITs）試點，推動盤活存量資產(chǎn)，形成投資良性循環(huán)。
“目前，部分2022年專項債券額度已經(jīng)提前下達地方，各地正在陸續(xù)組織發(fā)行。”袁達表示，2021年發(fā)行的專項債券還有相當一部分資金結(jié)轉(zhuǎn)到2022年使用。推動這些專項債券資金盡快形成實物工作量，將對2022年一季度和上半年投資增長起到重要的支撐作用。
四方面挖掘居民消費潛力
在促消費方面，金賢東表示，下一步，一是提質(zhì)量，優(yōu)化消費供給。推動打造內(nèi)容豐富、品質(zhì)精良、結(jié)構(gòu)合理的高質(zhì)量消費供給體系，引導企業(yè)增加性價比高的商品和服務供給。
二是增能力，提升消費意愿。適時制定出臺相關(guān)政策措施，不斷完善促進共同富裕的制度政策體系，增加居民收入與減負并舉，創(chuàng)新就業(yè)、收入分配和消費全鏈條良性循環(huán)互促共進機制，以城鄉(xiāng)居民收入普遍增長支撐消費持續(xù)擴大。
三是拓空間，釋放消費潛力。深入推進線上線下消費融合發(fā)展，繼續(xù)推動新型消費示范城市和領(lǐng)先企業(yè)培育建設(shè)工作。大力提升電商、快遞進農(nóng)村綜合水平和農(nóng)產(chǎn)品流通現(xiàn)代化水平。
四是強監(jiān)管，優(yōu)化消費環(huán)境。加強消費信用體系和質(zhì)量標準體系建設(shè)，完善多元化消費維權(quán)機制和糾紛解決機制，深入規(guī)范市場秩序，強化消費品質(zhì)量安全監(jiān)管。
四方面加大對民營企業(yè)小微企業(yè)支持力度
袁達表示，下一步，國家發(fā)改委將加大對民營企業(yè)特別是小微企業(yè)支持力度，重點在以下四個方面持續(xù)發(fā)力。
一是解難題。著力解決好民營企業(yè)在產(chǎn)權(quán)保護、招投標、市場準入、融資支持等領(lǐng)域存在的典型問題。
二是拓空間。完善民營企業(yè)參與國家重大戰(zhàn)略實施機制，制定支持民營企業(yè)參與鄉(xiāng)村振興的政策舉措，引導民營企業(yè)參與增量國有企業(yè)混合所有制改革等。
三是促公平。深入推進實施公平競爭政策，加強反壟斷和反不正當競爭，以公正監(jiān)管保障公平競爭。
四是抓示范。充分發(fā)揮示范帶動作用，進一步激勵地方聚焦民營經(jīng)濟發(fā)展中的難題，持續(xù)探索創(chuàng)新，持續(xù)創(chuàng)造可復制可推廣的經(jīng)驗做法，持續(xù)帶動面上支持民營經(jīng)濟發(fā)展工作取得新進展、新突破。
