精準(zhǔn)施策 全力促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長
經(jīng)濟(jì)參考報(bào)
工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長是國民經(jīng)濟(jì)健康運(yùn)行的有力支撐。近期，由于外部環(huán)境復(fù)雜多變，國內(nèi)供需條件出現(xiàn)深刻變化，短期風(fēng)險(xiǎn)矛盾和轉(zhuǎn)型壓力疊加共振，工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行壓力有所加大。國家發(fā)展改革委等部門印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長的若干政策》（以下簡稱《政策》），從多方面布局，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長，保障國民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運(yùn)行和高質(zhì)量發(fā)展。
強(qiáng)化稅費(fèi)政策支持力度。當(dāng)前，企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展面臨較大的稅費(fèi)成本負(fù)擔(dān)，特別是部分中小微企業(yè)面臨較大生產(chǎn)經(jīng)營壓力。《政策》將降低企業(yè)特別是中小微企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)作為第一要?jiǎng)?wù)，提出加大中小微企業(yè)設(shè)備器具稅前扣除力度、延長階段性稅費(fèi)緩繳政策等一系列減稅降費(fèi)舉措，有利于切實(shí)降低企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展信心。
增強(qiáng)工業(yè)企業(yè)融資能力。近年來，金融業(yè)回歸實(shí)體經(jīng)濟(jì)、支持工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的力度不斷加大。但我國工業(yè)企業(yè)特別是中小微企業(yè)融資難融資貴問題，并未根本破解。《政策》提出，繼續(xù)引導(dǎo)金融系統(tǒng)向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)讓利，推動(dòng)制造業(yè)中長期貸款繼續(xù)保持較快增長，鼓勵(lì)地方法人銀行發(fā)放普惠小微信用貸款，落實(shí)煤電等行業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型金融政策。這有利于拓寬制造企業(yè)、小微企業(yè)融資渠道，降低融資成本，增強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力。
加速工業(yè)增長模式低碳化。近年來，傳統(tǒng)工業(yè)粗放發(fā)展模式難以為繼，加快形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的工業(yè)結(jié)構(gòu)和新型模式勢在必行�！墩摺窂哪茉垂┙o端出發(fā)，提出加強(qiáng)支持大型風(fēng)電光伏基地、分布式光伏、海上風(fēng)電等新能源項(xiàng)目建設(shè)，加強(qiáng)傳統(tǒng)煤電機(jī)組的改造升級(jí)。從能源需求端出發(fā)，提出啟動(dòng)實(shí)施鋼鐵、有色、建材、石化等重點(diǎn)領(lǐng)域企業(yè)節(jié)能降碳技術(shù)改造工程。
助力工業(yè)競爭水平高端化。面對(duì)產(chǎn)業(yè)競爭新變局，我國工業(yè)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力偏弱、根基不牢的矛盾正在凸顯，對(duì)我國工業(yè)增強(qiáng)核心競爭力和長期持續(xù)健康發(fā)展形成“箍桶效應(yīng)”�！墩摺诽岢鰧�(shí)施提升制造業(yè)核心競爭力、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造等重大工程，加快培育先進(jìn)制造業(yè)集群和“專精特新”企業(yè)等相關(guān)舉措，旨在充分發(fā)掘企業(yè)創(chuàng)新升級(jí)潛能。
推動(dòng)工業(yè)發(fā)展形態(tài)數(shù)字化。隨著數(shù)字技術(shù)加快創(chuàng)新應(yīng)用，不斷向各領(lǐng)域融合滲透，加速帶動(dòng)傳統(tǒng)工業(yè)升級(jí)變革，將深刻改變工業(yè)發(fā)展形態(tài)。《政策》圍繞加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提出啟動(dòng)實(shí)施北斗產(chǎn)業(yè)化重大工程、大數(shù)據(jù)中心建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)等。隨著一批重大工程落地實(shí)施，將不斷加速工業(yè)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，極大地提高工業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效率、提升產(chǎn)品和服務(wù)水平，并不斷催生新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式。
加強(qiáng)要素資源保障�！墩摺诽岢觯龊弥匾牧虾统跫�(jí)產(chǎn)品保供穩(wěn)價(jià)，加強(qiáng)市場監(jiān)管和監(jiān)測預(yù)警，推動(dòng)符合條件的礦產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目和再生資源利用，有助于提高資源能源的穩(wěn)定供應(yīng)和保障水平。著眼于創(chuàng)新土地供給方式，《政策》提出保障重大項(xiàng)目土地供應(yīng)，支持實(shí)行“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓、類型合理轉(zhuǎn)換、彈性供應(yīng)用地等措施，有助于進(jìn)一步挖潛用地空間、提高用地效率和效益。
