代表委員建言獻(xiàn)策金融服務(wù)助力鄉(xiāng)村振興 銀行業(yè)勇?lián)姑?耕耘“希望的田野”
近期發(fā)布的《中共中央 國務(wù)院關(guān)于做好2022年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作的意見》指出，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展，必須著眼國家重大戰(zhàn)略需要，穩(wěn)住農(nóng)業(yè)基本盤、做好“三農(nóng)”工作，接續(xù)全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，確保農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)、農(nóng)民穩(wěn)步增收、農(nóng)村穩(wěn)定安寧。在加大政策保障和體制機(jī)制創(chuàng)新力度方面，《意見》明確指出，強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興金融服務(wù)。
日前，全國兩會(huì)代表委員就金融服務(wù)助力鄉(xiāng)村振興、鄉(xiāng)村金融深度賦能等議題建言獻(xiàn)策。代表委員表示，要有效保障糧食安全的金融投入，加大對(duì)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)和新型經(jīng)營主體的金融支持。
金融資源持續(xù)向農(nóng)村地區(qū)傾斜
近年來，銀行業(yè)在提升鄉(xiāng)村金融服務(wù)質(zhì)效等方面取得長足進(jìn)展。
農(nóng)村金融服務(wù)基本實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)全覆蓋。全國人大代表、中國銀行業(yè)協(xié)會(huì)秘書長劉峰告訴中國證券報(bào)記者，銀行業(yè)服務(wù)農(nóng)村金融的物理網(wǎng)點(diǎn)、自助機(jī)具和線上服務(wù)渠道不斷協(xié)同完善，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率超過97%，基礎(chǔ)金融服務(wù)行政村覆蓋率接近100%，做到基礎(chǔ)金融服務(wù)不出村，綜合金融服務(wù)不出鎮(zhèn)。
農(nóng)村信用基石也進(jìn)一步夯實(shí)。最新數(shù)據(jù)顯示，截至2021年年末，農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營貸款余額6.84萬億元，同比增長14.1%；全國脫貧人口貸款余額9141億元，同比增長16%，全年增加1260億元。
此外，金融資源持續(xù)向農(nóng)村地區(qū)傾斜。截至2021年年末，全國涉農(nóng)貸款余額43.2萬億元，在各項(xiàng)貸款余額中占比超過20%，增速保持領(lǐng)先地位；縣域金融機(jī)構(gòu)不斷強(qiáng)化存貸比，提高鄉(xiāng)村建設(shè)重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)信貸資源適配性。
不過，金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興的深度和廣度仍有待提高。“健全鄉(xiāng)村金融體系是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)性工程�！比珖舜蟠�，中國建設(shè)銀行湖南省分行黨委書記、行長文愛華說：“相比城市金融體系而言，目前的鄉(xiāng)村金融體系，仍然存在市場體系不完整，市場結(jié)構(gòu)單一；監(jiān)管政策不適配，措施單一；組織體系不完整，服務(wù)主體單一；產(chǎn)品體系不完整，金融服務(wù)單一等問題”。
有效保障糧食安全的金融投入
銀行業(yè)作為金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興主力軍，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)使命，在鞏固脫貧攻堅(jiān)成果的基礎(chǔ)上，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。
“首要的是，金融資源要有效保障糧食安全的金融投入。”劉峰告訴中國證券報(bào)記者。近期發(fā)布的《意見》明確指出，全力抓好糧食生產(chǎn)和重要農(nóng)產(chǎn)品供給�；诖�，銀行業(yè)將圍繞促進(jìn)大豆和油料增產(chǎn)、“菜籃子”產(chǎn)品供給，持續(xù)加大信貸服務(wù)供給。著重加大對(duì)產(chǎn)糧大縣的信貸投入，抓住種子和耕地兩大核心。
產(chǎn)業(yè)興旺是解決“三農(nóng)”問題的重要基礎(chǔ)，銀行業(yè)需加大對(duì)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)和新型經(jīng)營主體的金融支持。針對(duì)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)分散、信息不全等問題，文愛華建議，推進(jìn)數(shù)據(jù)化、信息化、平臺(tái)化、圈鏈化服務(wù)，形成線上線下一體化的金融服務(wù)；重點(diǎn)發(fā)展供應(yīng)鏈金融，通過鄉(xiāng)村龍頭企業(yè)帶動(dòng)農(nóng)業(yè)上下游企業(yè)的發(fā)展，推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵，金融機(jī)構(gòu)要加大中長期信貸投入，并在利率上給予優(yōu)惠。劉峰說：“要重點(diǎn)支持鄉(xiāng)村道路交通、物流通信、供水供電、教育衛(wèi)生、清潔能源、人居環(huán)境改造等鄉(xiāng)村建設(shè)重點(diǎn)領(lǐng)域，提升農(nóng)村公共服務(wù)供給水平，在不增加地方政府隱性債務(wù)前提下，探索創(chuàng)新金融支持鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的有效方式�！�
加大政策支持力度
代表委員指出，鄉(xiāng)村金融具有一定特殊性，鄉(xiāng)村金融體系仍存在比較明顯的短板。
全國人大代表、江西省農(nóng)村信用社聯(lián)合社黨委書記、理事長孔發(fā)龍介紹，目前，從事涉農(nóng)金融業(yè)務(wù)的銀行類型雖然很多，但專屬性、系統(tǒng)性、協(xié)同性并不強(qiáng)。
此外，全國人大代表、湖南省政協(xié)常委、經(jīng)濟(jì)科技委員會(huì)副主任趙應(yīng)云指出，農(nóng)村中小銀行在資本市場的認(rèn)可度不高，其資本補(bǔ)充面臨的現(xiàn)實(shí)阻礙較多�！澳壳稗r(nóng)村中小銀行資本補(bǔ)充途徑實(shí)際只能依賴自身盈利積累、增資擴(kuò)股、發(fā)行二級(jí)資本債券等方式，資本補(bǔ)充渠道較窄�！�
文愛華建議，增強(qiáng)政策的適配性，加大政策與制度的保障和創(chuàng)新，提供差異化的監(jiān)管政策與指引。“針對(duì)鄉(xiāng)村金融創(chuàng)新，很多方面都需要突破原有制度的特質(zhì)特征，創(chuàng)新優(yōu)化監(jiān)管政策和制度，提供適配鄉(xiāng)村金融的差異化政策�！�
