備戰(zhàn)封關(guān)運作 海南自貿(mào)港多項舉措料加快落地

　　4月13日，海南自貿(mào)港建設(shè)迎來四周年。四年來，海南自貿(mào)港建設(shè)蓬勃展開；自由貿(mào)易港“四梁八柱”政策框架體系基本建立，關(guān)鍵核心政策成效明顯；“3+1”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系加快形成，高質(zhì)量發(fā)展步入“快車道”；主要經(jīng)濟指標(biāo)增速歷史性地走在全國前列。

　　擊鼓催征穩(wěn)馭舟。今年是海南自貿(mào)港建設(shè)的攻堅之年，也是封關(guān)運作準(zhǔn)備的關(guān)鍵之年。為推動海南自貿(mào)港建設(shè)行穩(wěn)致遠，海南正加快推進稅制安排、金融配套、法律法規(guī)、體制保障等方面政策和制度頂層設(shè)計研究，一系列新舉措有望加快落地。

　　跑出高質(zhì)量發(fā)展加速度

　　四年來，隨著海南自貿(mào)港建設(shè)的蓬勃開展，海南高質(zhì)量發(fā)展取得明顯成效。海南省委深改辦數(shù)據(jù)顯示，2018年至2021年，海南GDP年均增長6.5%，社會消費品零售總額年均增長9.6%。2021年海南省主要經(jīng)濟指標(biāo)增速歷史性地走到了全國前列。

　　2021年，海南經(jīng)濟增速達到11.2%，兩年平均增速為7%，分別位于全國第二位和第一位�！昂Ｄ献再Q(mào)港跑出高質(zhì)量發(fā)展加速度。”海南省發(fā)改委副主任許蘭13日在新聞發(fā)布會上表示。

　　從產(chǎn)業(yè)發(fā)展看，結(jié)構(gòu)顯著優(yōu)化。以旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和熱帶特色高效農(nóng)業(yè)為主導(dǎo)的“3+1”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)增加值占比達70%，南繁、深海、航天“陸�？铡比�大未來產(chǎn)業(yè)加快培育發(fā)展，高新技術(shù)企業(yè)連續(xù)四年保持40%以上的增速。

　　從平臺功能看，重大功能平臺作用凸顯。11個自由貿(mào)易港重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)實現(xiàn)營業(yè)收入超1.3萬億元，以不足全省2%的土地面積，貢獻超過四成稅收和近三成投資。

　　從外向型經(jīng)濟看，2021年海南貨物貿(mào)易突破千億元，經(jīng)濟外向度同比提升7.1個百分點。

　　一系列新舉措醞釀推出

　　“下一步，海南將瞄準(zhǔn)‘2023年底前具備硬件條件、2024年底前完成封關(guān)各項準(zhǔn)備工作’總體目標(biāo)，全力以赴做好封關(guān)運作準(zhǔn)備工作。”海南省委深改辦副主任李宇飛說。

　　為備戰(zhàn)封關(guān)運作，海南正醞釀推出一系列新舉措。

　　在硬件項目建設(shè)方面，李宇飛介紹，海南把硬件項目建設(shè)作為重中之重，確保各項目如期開工、如期完工，2023年以前完成硬件準(zhǔn)備工作。

　　在稅收金融等制度方面，海南正加快政策和制度研究設(shè)計。李宇飛說，海南將超前謀劃封關(guān)軟件建設(shè)，細化封關(guān)任務(wù)清單中30多項政策和制度任務(wù)，加快推進稅制安排、金融配套、法律法規(guī)、體制保障等方面政策和制度頂層設(shè)計研究，確保2024年底前，軟件、硬件同步具備封關(guān)條件。

　　此外，海南省多個部門也在圍繞封關(guān)運作推進制度建設(shè)。商務(wù)部門圍繞貿(mào)易投資自由化便利化政策發(fā)力，將調(diào)整優(yōu)化海南自貿(mào)港外資準(zhǔn)入負(fù)面清單，配合有關(guān)部門擴大新增鼓勵類產(chǎn)業(yè)范圍，逐步實現(xiàn)內(nèi)外資一致；進一步梳理禁止、限制進出口貨物、物品清單，加強基礎(chǔ)研究，在維修再制造領(lǐng)域、重點商品配額等禁止限制措施方面爭取突破。金融部門將聚焦全島封關(guān)運作，做好壓力測試，積極應(yīng)對封關(guān)運作對金融管理提出的新要求，為全島封關(guān)運作做好金融配套制度設(shè)計。

　　中國（海南）改革發(fā)展研究院院長遲福林建議以建設(shè)兩個“總部”為目標(biāo)，加快形成相關(guān)的政策與制度環(huán)境。一個“總部”是形成國內(nèi)企業(yè)面向東盟市場的總部，另一個“總部”是吸引非RCEP成員的企業(yè)在海南自貿(mào)港設(shè)立面向中國市場的區(qū)域總部。