改革攻堅(jiān) 發(fā)展突圍——地方國(guó)企改革三年行動(dòng)進(jìn)展觀察
新華社北京5月10日電 題：改革攻堅(jiān) 發(fā)展突圍——地方國(guó)企改革三年行動(dòng)進(jìn)展觀察
新華社記者王希
“主體任務(wù)完成進(jìn)度超過(guò)預(yù)期”“解決了一批長(zhǎng)期想解決而沒(méi)有解決的問(wèn)題”——國(guó)務(wù)院國(guó)資委日前召開(kāi)的一場(chǎng)專題推進(jìn)會(huì)，亮出地方國(guó)企改革三年行動(dòng)的最新“成績(jī)單”。
自2020年國(guó)企改革三年行動(dòng)正式啟動(dòng)以來(lái)，國(guó)資國(guó)企系統(tǒng)瞄準(zhǔn)體制機(jī)制障礙，全面發(fā)力、持續(xù)攻堅(jiān)。這一輪國(guó)企改革到底在改什么？帶來(lái)哪些變化？如何打好三年行動(dòng)“收官戰(zhàn)”？
在持續(xù)推進(jìn)市場(chǎng)化改革中激發(fā)活力
打破“鐵飯碗”，真正市場(chǎng)化選聘、契約化管理；鼓勵(lì)“能人舉手”，實(shí)現(xiàn)上崗靠競(jìng)爭(zhēng)；薪酬總額與業(yè)績(jī)掛鉤，2021年員工薪酬最高與最低相差15倍……近年來(lái)，河南資產(chǎn)管理有限公司打出了一套市場(chǎng)化機(jī)制建設(shè)“組合拳”。
“所有人直面市場(chǎng)，憑業(yè)績(jī)說(shuō)話，切實(shí)增強(qiáng)了危機(jī)感、責(zé)任感，形成了全員攻堅(jiān)、全員創(chuàng)效的良好態(tài)勢(shì)。”河南資產(chǎn)董事長(zhǎng)成冬梅表示，市場(chǎng)化改革激發(fā)了企業(yè)的活力，也增強(qiáng)了企業(yè)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力。
國(guó)企改革，重在活力。三年行動(dòng)實(shí)施以來(lái)，國(guó)資國(guó)企系統(tǒng)在健全市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制方面按下“加速鍵”，其中三項(xiàng)制度改革成了“牛鼻子”。
各地國(guó)企加快經(jīng)理層任期制和契約化管理，探索提高中長(zhǎng)期激勵(lì)廣度、精度，省級(jí)國(guó)資委監(jiān)管企業(yè)各級(jí)子企業(yè)經(jīng)理層簽約率達(dá)到95%，鮮活實(shí)踐不斷涌現(xiàn)。
云南云天化股份有限公司針對(duì)科研人員等關(guān)鍵群體，建立股權(quán)激勵(lì)、超額利潤(rùn)分享等短中長(zhǎng)期相結(jié)合的多元化激勵(lì)體系，有效激發(fā)職工隊(duì)伍活力。
北方華創(chuàng)集團(tuán)探索薪酬激勵(lì)“加碼”，將企業(yè)董事長(zhǎng)和所有職業(yè)經(jīng)理人績(jī)效薪酬占比提升到70%，以更大壓力催生更大動(dòng)力，2021年企業(yè)凈利潤(rùn)實(shí)現(xiàn)倍增。
“三項(xiàng)制度改革不能淺嘗輒止，也不會(huì)一勞永逸。”國(guó)資委黨委書(shū)記、主任郝鵬在此次會(huì)議上表示，下一步，要加快健全靈活高效的市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制，推動(dòng)各層級(jí)企業(yè)全面深入實(shí)施三項(xiàng)制度改革，加大對(duì)關(guān)鍵崗位核心人才、突出貢獻(xiàn)員工等的激勵(lì)力度。
突出主責(zé)主業(yè) 推進(jìn)國(guó)有資本有序進(jìn)退
2020年8月，經(jīng)過(guò)股份制改革，由中鋼集團(tuán)下屬兩家耐火材料研發(fā)、生產(chǎn)企業(yè)重組而來(lái)的中鋼洛耐科技股份有限公司正式揭牌成立。
為提升核心競(jìng)爭(zhēng)力，這家企業(yè)先后關(guān)停了4條低端產(chǎn)能生產(chǎn)線，將傳統(tǒng)低效耐火材料產(chǎn)能壓縮了40%，大力拓展合同能源管理等新經(jīng)營(yíng)模式，實(shí)現(xiàn)了由改革前連年虧損到如今盈利連創(chuàng)新高的“華麗轉(zhuǎn)身”。
推動(dòng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，是國(guó)企改革三年行動(dòng)的重要內(nèi)容。從集團(tuán)重組到專業(yè)化整合，從推進(jìn)“瘦身健體”到布局未來(lái)產(chǎn)業(yè)……近年來(lái)，這一領(lǐng)域的改革“好戲連臺(tái)”。
針對(duì)省管企業(yè)資產(chǎn)分布在70多個(gè)細(xì)分行業(yè)、企業(yè)個(gè)體“多而不強(qiáng)”等突出問(wèn)題，河南省國(guó)資委通過(guò)“合并同類項(xiàng)”“整合關(guān)聯(lián)項(xiàng)”等舉措，大力推進(jìn)企業(yè)重組整合。今年3月，河南交投等6戶新組建企業(yè)集中掛牌，標(biāo)志著這項(xiàng)改革步入“快車(chē)道”。
120.6%！這是今年一季度，安徽省屬企業(yè)新興產(chǎn)業(yè)完成投資額的同比增速。近年來(lái)，安徽省國(guó)資委強(qiáng)力推動(dòng)省屬企業(yè)布局新材料、新能源等產(chǎn)業(yè)，先后投資了一批“獨(dú)角獸企業(yè)”“瞪羚企業(yè)”�！耙患径龋倨髽I(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額175.6億元，同比增長(zhǎng)10.1%，資產(chǎn)規(guī)模首次突破2萬(wàn)億元�！卑不帐�(guó)資委主任李中說(shuō)。
業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，一系列改革舉措同向發(fā)力，優(yōu)化增量、調(diào)整存量，使國(guó)有經(jīng)濟(jì)在戰(zhàn)略安全、公共服務(wù)領(lǐng)域的主體作用更加突出，在基本民生領(lǐng)域的有效供給更加充足，在戰(zhàn)略性前瞻性新興領(lǐng)域的發(fā)展動(dòng)能更加強(qiáng)勁。
錨定“三個(gè)明顯成效” 確保高質(zhì)量收官
目前，地方國(guó)企改革三年行動(dòng)主體任務(wù)完成進(jìn)度超過(guò)90%。如何打贏“收官戰(zhàn)”？
會(huì)議提出，既要乘勢(shì)而上，不斷鞏固現(xiàn)有改革成果；又要攻堅(jiān)克難，聚焦重點(diǎn)難點(diǎn)加大改革力度；要在落地見(jiàn)效上下功夫，確保取得“三個(gè)明顯成效”——
要確保在形成更加成熟更加定型的中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度和國(guó)資監(jiān)管體制上取得明顯成效；要確保在推動(dòng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整上取得明顯成效；要確保在提高國(guó)有企業(yè)活力和效率上取得明顯成效。
“當(dāng)前改革的一個(gè)鮮明特點(diǎn)，就是突出制度建設(shè)這條主線。”郝鵬表示，要通過(guò)三年行動(dòng)，努力從國(guó)有企業(yè)、國(guó)資監(jiān)管兩個(gè)層面推動(dòng)制度更加成熟定型，形成國(guó)資國(guó)企高質(zhì)量發(fā)展的治理優(yōu)勢(shì)。
一批改革重點(diǎn)在此次會(huì)議上被“圈定”：進(jìn)一步推動(dòng)董事會(huì)配齊建強(qiáng)、高效運(yùn)轉(zhuǎn)；建立進(jìn)退有序的國(guó)有資本動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制；把“轉(zhuǎn)機(jī)制”作為混改的重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)混改全過(guò)程監(jiān)督，不斷激發(fā)活力、提升效率。
當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的復(fù)雜性、嚴(yán)峻性、不確定性上升，做好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作面臨各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。
“要把改革同防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)更好統(tǒng)籌起來(lái)�！焙蛮i表示，要把握好改革的時(shí)機(jī)、方式和節(jié)奏，既要以改革防控風(fēng)險(xiǎn)，又要防范化解改革中的風(fēng)險(xiǎn)，更好發(fā)揮國(guó)有企業(yè)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的“穩(wěn)定器”“壓艙石”作用。
