多部門部署開展“攜手行動” 打造企業(yè)融通創(chuàng)新生態(tài) 推動直接融資全鏈條支持

　　5月16日，工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展改革委等11個部門聯(lián)合發(fā)布《關于開展“攜手行動” 促進大中小企業(yè)融通創(chuàng)新的通知》提出，到2025年，推動形成協(xié)同、高效、融合、順暢的大中小企業(yè)融通創(chuàng)新生態(tài)，有力支撐產業(yè)鏈供應鏈補鏈固鏈強鏈。

　　工業(yè)和信息化部中小企業(yè)局局長梁志峰強調，大企業(yè)在研發(fā)能力、市場份額、品牌價值等方面具有顯著優(yōu)勢，中小企業(yè)在創(chuàng)新需求快速響應、產品快速迭代和低成本試錯等方面具有獨特的優(yōu)勢，大中小企業(yè)融通創(chuàng)新是釋放大企業(yè)創(chuàng)新活力、激發(fā)中小企業(yè)創(chuàng)新潛力的催化劑，也是提升產業(yè)鏈、供應鏈穩(wěn)定性和競爭力的粘合劑。

　　聚焦“七條鏈”部署重點任務

　　為了進一步推動大企業(yè)加強引領帶動，充分發(fā)揮中小企業(yè)在產業(yè)鏈供應鏈補鏈固鏈強鏈中的重要作用，《攜手行動》提出，到2025年，引導大企業(yè)通過生態(tài)構建、基地培育、內部孵化、賦能帶動、數據聯(lián)通等方式打造一批大中小企業(yè)融通典型模式；激發(fā)涌現(xiàn)一批協(xié)同配套能力突出的專精特新中小企業(yè)；通過政策引領、機制建設、平臺打造，推動形成協(xié)同、高效、融合、順暢的大中小企業(yè)融通創(chuàng)新生態(tài)，有力支撐產業(yè)鏈供應鏈補鏈固鏈強鏈。

　　《攜手行動》以創(chuàng)新鏈、產業(yè)鏈、供應鏈、數據鏈、資金鏈、服務鏈、人才鏈“七條鏈”為重點，部署了七項重點任務。

　　在打造大中小企業(yè)創(chuàng)新鏈方面，引導大企業(yè)向中小企業(yè)開放品牌、設計研發(fā)能力、儀器設備、試驗場地等各類創(chuàng)新資源要素；推動組建一批創(chuàng)新聯(lián)合體，在技術研發(fā)、標準制定、專利布局、綠色發(fā)展等方面推動大中小企業(yè)加強創(chuàng)新合作。

　　在鞏固大中小企業(yè)產業(yè)鏈方面，組織專精特新中小企業(yè)針對產業(yè)鏈薄弱環(huán)節(jié)和大企業(yè)配套需求開展技術攻關和樣機研發(fā)；推動大企業(yè)幫助配套中小企業(yè)改進提升工藝流程、質量管理、產品可靠性等水平；按產業(yè)鏈組織專精特新“小巨人”企業(yè)與大企業(yè)對接，助力中小企業(yè)融入大企業(yè)產業(yè)鏈。

　　《攜手行動》明確，同等條件下，將為關鍵產業(yè)鏈重點龍頭企業(yè)提供核心產品或服務的中小企業(yè)優(yōu)先認定為專精特新“小巨人”企業(yè)，通過中央和地方財政加強對專精特新中小企業(yè)的支持力度。

　　大中小企業(yè)融通創(chuàng)新是釋放大企業(yè)創(chuàng)新活力、激發(fā)中小企業(yè)創(chuàng)新潛力的有效渠道，是提升產業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定性和競爭力的重要途徑，是構建現(xiàn)代化經濟體系的重要組織形式。2018年，工業(yè)和信息化部聯(lián)合國家發(fā)展改革委等部門印發(fā)實施《促進大中小企業(yè)融通發(fā)展三年行動計劃》，已取得明顯成效。

　　中國宏觀經濟研究院企業(yè)與創(chuàng)業(yè)研究室主任劉國艷強調，促進大中小企業(yè)融通發(fā)展，關鍵要瞄準大中小企業(yè)融通的堵點�！靶∑髽I(yè)的發(fā)展堵點主要表現(xiàn)在資金、技術、市場、人才方面，對打通堵點起決定性作用的是大企業(yè)，大企業(yè)要發(fā)揮好‘鏈長’的帶動作用，積極履行社會責任�！�

　　以金融為紐帶優(yōu)化企業(yè)資金鏈

　　中國中小企業(yè)協(xié)會常務副會長馬彬介紹，受俄烏沖突、大宗商品價格大幅上升、海外通脹高企等因素影響，一季度中小企業(yè)仍處于承壓前行的狀態(tài)，尤其是處于產業(yè)鏈下游的中小企業(yè)議價能力弱、成本傳導能力差，利潤受到雙重擠壓，中小企業(yè)期盼財稅金融等方面的更大力度支持。

　　以金融為紐帶、優(yōu)化大中小企業(yè)資金鏈，是《攜手行動》部署的重點任務之一，包括三方面舉措：

　　創(chuàng)新產業(yè)鏈供應鏈金融服務方式。完善產業(yè)鏈供應鏈金融服務機制，鼓勵金融機構結合重點產業(yè)鏈供應鏈特點開發(fā)信貸、保險等金融產品，加強供應鏈應收賬款、訂單、倉單和存貨融資服務。

　　推動直接融資全鏈條支持。引導各類產業(yè)投資基金加大對產業(yè)鏈供應鏈上下游企業(yè)的組合式聯(lián)動投資，強化對產業(yè)鏈整體的融資支持力度，并發(fā)揮資源集聚優(yōu)勢，為中小企業(yè)提供各類增值服務。

　　引導大企業(yè)加強供應鏈金融支持。推動大企業(yè)支持配合上下游中小企業(yè)開展供應鏈融資，助力緩解中小企業(yè)融資難融資貴。引導大企業(yè)加強合規(guī)管理，不得濫用市場優(yōu)勢地位設立不合理的付款條件、時限，規(guī)范中小企業(yè)賬款支付。