財(cái)政政策效應(yīng)集中釋放 留抵退稅政策加快落地 專項(xiàng)債發(fā)行使用提速

　　財(cái)稅部門有關(guān)負(fù)責(zé)人5月17日在中共中央宣傳部舉行的“中國這十年”系列主題新聞發(fā)布會(huì)上表示，稅務(wù)部門正在部署將大型企業(yè)存量留抵退稅退還時(shí)間由原定的10月份開始提前到6月份開始，確保大規(guī)模留抵退稅政策在上半年基本落地。此外，相關(guān)部門將謀劃好增量政策工具，全力擴(kuò)大國內(nèi)需求。

　　留抵退稅實(shí)施進(jìn)度超預(yù)期

　　4月是實(shí)施大規(guī)模留抵退稅的第一個(gè)月，政策效應(yīng)集中釋放。財(cái)政部副部長許宏才介紹，當(dāng)月，全國增值稅留抵退稅約8000億元，相當(dāng)于去年4月份收入的37.5%。“實(shí)施進(jìn)度超出我們預(yù)期。”

　　“現(xiàn)在稅務(wù)部門正在做，將大型企業(yè)存量留抵退稅退還時(shí)間由原定的10月份開始提前到6月份開始，加快釋放政策紅利�！痹S宏才透露。

　　關(guān)于新的組合式稅費(fèi)支持政策的落實(shí)情況，國家稅務(wù)總局副局長王道樹介紹，今年以來已為企業(yè)減輕稅費(fèi)負(fù)擔(dān)和增加現(xiàn)金流超過1.6萬億元，包括三方面：一是4月1日至5月16日，共有9796億元留抵退稅款退到企業(yè)賬戶，加上一季度繼續(xù)實(shí)施此前已出臺(tái)的增值稅留抵退稅老政策1233億元，今年共有11029億元退稅款退到了納稅人賬戶。二是一季度全國新增減稅降費(fèi)1980億元。三是今年以來繼續(xù)實(shí)施的制造業(yè)中小微企業(yè)緩繳稅費(fèi)達(dá)3778億元。

　　王道樹強(qiáng)調(diào)，稅務(wù)部門將確保大規(guī)模留抵退稅政策在上半年基本落地，確保其他各項(xiàng)稅費(fèi)支持政策落實(shí)落細(xì)。

　　地方財(cái)力有保障

　　大規(guī)模留抵退稅的實(shí)施會(huì)對(duì)地方財(cái)政收入造成一定影響，但在中央轉(zhuǎn)移支付支持下，地方財(cái)力有保障。

　　許宏才表示，扣除增值稅留抵退稅減收的8000億元之后，1-4月累計(jì)，全國財(cái)政收入增長5%，增幅比1-3月累計(jì)增幅（8.6%）有所回落。

　　“增值稅留抵退稅會(huì)造成地方財(cái)政收入的減少。”許宏才稱，中央財(cái)政通過轉(zhuǎn)移支付予以彌補(bǔ)，基本彌補(bǔ)到位，地方財(cái)力能夠得到有效保障。截至4月末，全國財(cái)政庫款余額4.94萬億元，比上年4月末增加約4400億元，增長9.6%。地方庫款余額4.56萬億元，比上年增加約5000億元，增長12.2%。

　　許宏才表示，除正常轉(zhuǎn)移支付外，財(cái)政部還安排了支持基層落實(shí)減稅降費(fèi)和重點(diǎn)民生等轉(zhuǎn)移支付0.8萬億元，主要用于支持地方落實(shí)留抵退稅政策、其他減稅降費(fèi)政策及重點(diǎn)民生增支。此外，今年政府性基金預(yù)算當(dāng)中還安排了4000億元資金結(jié)轉(zhuǎn)下年使用，用于清算中央財(cái)政應(yīng)當(dāng)負(fù)擔(dān)的留抵退稅，相應(yīng)增加對(duì)地方的轉(zhuǎn)移支付額度。

　　“留抵退稅進(jìn)度較快，有一些原來安排結(jié)轉(zhuǎn)下年使用的清算資金，估計(jì)要提前下達(dá)地方，至少在資金調(diào)度方面，能夠滿足地方資金調(diào)度的需要�！痹S宏才說。

　　加快專項(xiàng)債發(fā)行使用

　　除加速實(shí)施新的組合式稅費(fèi)支持政策外，相關(guān)部門還加快地方政府專項(xiàng)債券發(fā)行使用，帶動(dòng)擴(kuò)大有效投資。

　　許宏才介紹，截至5月15日，各地已經(jīng)發(fā)行新增地方政府專項(xiàng)債券1.5萬億元，比去年同期增加了1.3萬億元，剩余額度的發(fā)行工作正在加快推進(jìn)。截至4月底，已經(jīng)發(fā)行的專項(xiàng)債券安排項(xiàng)目超過1.1萬個(gè)，有1200億元的專項(xiàng)債券用作了重大項(xiàng)目的資本金，為擴(kuò)大有效投資、穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)提供有力支撐。

　　“全國政府性基金預(yù)算支出中，地方政府專項(xiàng)債券安排支出1.11萬億元，比去年同期增加支出1萬億元，發(fā)揮了帶動(dòng)擴(kuò)大有效投資、有力穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)大盤的積極作用�！痹S宏才說，1-4月累計(jì)，全國一般公共預(yù)算支出比上年同期增長5.9%，民生等重點(diǎn)領(lǐng)域的支出得到有力保障�？茖W(xué)技術(shù)、農(nóng)林水、衛(wèi)生健康、社會(huì)保障和就業(yè)、教育支出等幾項(xiàng)比較重要的民生支出分別增長15.5%、12.9%、7.5%、4.4%和4.1%。

　　許宏才表示，下一步，財(cái)政部將進(jìn)一步落實(shí)落細(xì)各項(xiàng)稅費(fèi)支持政策，加快大型企業(yè)增值稅留抵退稅等已定政策實(shí)施進(jìn)度，盡早盡快釋放政策紅利，幫助企業(yè)紓困解難，增強(qiáng)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。同時(shí)，將謀劃好增量政策工具，全力擴(kuò)大國內(nèi)需求。