一個月內(nèi)高層多次部署“穩(wěn)就業(yè)” 一攬子促就業(yè)政策陸續(xù)出臺

　　就業(yè)是民生之本、發(fā)展之基。5月以來，從國務院常務會議到相關座談會，高層作出一系列部署，釋放出加強研判就業(yè)形勢、加碼穩(wěn)住就業(yè)基本盤的強烈信號。

　　據(jù)記者了解，今年以來，相關部門已經(jīng)創(chuàng)新出臺了一系列穩(wěn)就業(yè)政策措施。未來政策著力點將包括加快穩(wěn)崗資金發(fā)放、多渠道開發(fā)就業(yè)崗位、為企業(yè)減稅緩稅等舉措。

　　“當前穩(wěn)就業(yè)的難點主要在如何促進青年群體就業(yè)。一系列政策幫助企業(yè)降低了成本，提振了企業(yè)堅持經(jīng)營的信心，除了短期給企業(yè)‘輸血’支持，長期還是要恢復企業(yè)造血功能，這樣才能保障就業(yè)�！笔茉L專家對上海證券報記者表示。

　　強化優(yōu)先導向 多項舉措落地

　　今年以來，受疫情沖擊影響，部分人群就業(yè)難度增加。據(jù)國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)，4月全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率上升0.3個百分點至6.1%，創(chuàng)2020年3月以來新高。分不同年齡就業(yè)人群看，4月，25歲至59歲人口調(diào)查失業(yè)率為5.3%，高于上月0.1個百分點，為2020年6月以來最高水平。

　　國務院總理李克強在近期召開的穩(wěn)增長穩(wěn)市場主體保就業(yè)座談會上要求，“看得準的新舉措能用盡用，5月份能出盡出，確保上半年和全年經(jīng)濟運行在合理區(qū)間，努力使經(jīng)濟較快回歸正常軌道”。目前出臺的退減稅、緩繳社保費、降低融資成本等措施，都著力指向穩(wěn)市場主體、穩(wěn)崗位、穩(wěn)就業(yè)。

　　比如，延續(xù)實施階段性降低失業(yè)保險、工傷保險費率政策1年將減輕企業(yè)社保繳費負擔約1600億元。同時，剛剛啟動的對特困行業(yè)階段性實施緩繳養(yǎng)老保險、失業(yè)保險和工傷保險費政策，可以為企業(yè)和個人增加800多億元的現(xiàn)金流。此外，超過30億元的穩(wěn)崗資金已經(jīng)直達企業(yè)，地方正在加快數(shù)據(jù)比對和資金發(fā)放進度。

　　人力資源和社會保障部失業(yè)保險司司長桂楨透露，目前各省正在制定一次性留工培訓補助政策具體操作辦法，精準測算資金需求，調(diào)整經(jīng)辦信息系統(tǒng)，加快建設新防疫條件下直達快享的經(jīng)辦新模式，努力讓政策跑在受困企業(yè)前，盡可能多地把職工穩(wěn)定在企業(yè)中。

　　“從3月份開始，國家先后通過財政、貨幣政策等宏觀政策工具加強對企業(yè)穩(wěn)崗穩(wěn)就業(yè)的支持。一系列政策幫助企業(yè)降低了成本，提振了企業(yè)堅持經(jīng)營的信心�！笔锥冀�(jīng)濟貿(mào)易大學中國新就業(yè)形態(tài)研究中心主任張成剛對記者表示，但同時也應注意到，僅通過輸血支撐企業(yè)生存依然是短期行為，從長期看還是要恢復企業(yè)造血功能，這樣才能保障就業(yè)。

　　瞄準重點人群 保障充分就業(yè)

　　“我目前參加了一些大廠招聘，都沒有進入二次面試�！敝胁磕呈∫晃患磳�畢業(yè)的大學生小田告訴記者，自己因為準備考研，求職啟動較晚。加上疫情原因，不能去外地面試，所以現(xiàn)在還沒找到心儀的工作。

　　今年的畢業(yè)季，對于像小田這樣的大多數(shù)應屆大學畢業(yè)生而言，正面臨“考試的不確定性”與“簽約期限的緊迫性”的雙向壓力。教育部統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2022年我國應屆大學畢業(yè)生首次突破千萬大關，達到了1076萬人，同比增加167萬，規(guī)模和增量均創(chuàng)歷史新高。同時，國家統(tǒng)計局4月城鎮(zhèn)調(diào)查數(shù)據(jù)中，16歲至24歲人口的失業(yè)率由上月的16.0%上升至18.2%，上升幅度明顯。

　　“今年我國高校畢業(yè)生達到了1076萬人，但城鎮(zhèn)新增就業(yè)預期僅有1100萬，這意味著有大量應屆畢業(yè)生很可能無法在城鎮(zhèn)找到工作，加上青年農(nóng)民工群體進城務工需求持續(xù)上升，所以崗位需求明顯增加，就業(yè)壓力加大。大學畢業(yè)生、農(nóng)民工群體就業(yè)具有明顯的季節(jié)性規(guī)律，因此要充分認識我國當前就業(yè)的新特點和面臨的新挑戰(zhàn)，從而制定及時有效的應對措施�！睂ν饨�(jīng)濟貿(mào)易大學國家對外開放研究院教育與開放經(jīng)濟研究中心研究員蘇麗鋒對記者表示。

　　5月11日召開的國常會決定，免除今年及以前年度畢業(yè)生今年應償還的國家助學貸款利息，免息資金由國家財政承擔；本金可申請延期1年償還，不計復利。畢業(yè)生因疫情影響今年未及時還款的，不影響征信。國務院辦公廳近日也印發(fā)《關于進一步做好高校畢業(yè)生等青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的通知》。

　　人力資源和社會保障部副部長俞家棟表示，將重中之重抓好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等群體就業(yè)。對高校畢業(yè)生，著力擴大就業(yè)渠道，著力提供不斷線服務，著力強化困難幫扶。對農(nóng)民工，重點加強勞務協(xié)作和信息對接，拓寬外出務工和就地就近就業(yè)渠道。

　　鼓勵靈活就業(yè) 強化政策扶持

　　今年初，在家全職帶娃的安徽姑娘蘇玫（化名）在網(wǎng)上做起了視頻生活博主，并兼職帶貨。短短幾個月，她就收獲了不少粉絲。她在上海務工的丈夫因為疫情影響沒有辦法正常工作之后，她在網(wǎng)上的帶貨收入成了家庭的主要收入來源。

　　靈活就業(yè)已經(jīng)成為解決當前我國就業(yè)問題尤其是破解青年就業(yè)問題的重要途徑之一。國家統(tǒng)計局此前發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，目前我國靈活就業(yè)人員已經(jīng)達到了2億人左右。前程無憂近日發(fā)布的《2022非正式雇傭調(diào)查報告》稱，參與調(diào)查的近600家企業(yè)中，近80%的企業(yè)通過第三方派遣或者業(yè)務外包等方式，解決大量一線人手招聘和員工事務性管理工作。38%的雇主將在2022年增加非正式員工的雇傭，特別是大型企業(yè)和民營企業(yè)。

　　“進一步規(guī)范發(fā)展靈活就業(yè)，是緩解當前就業(yè)壓力的必然選擇�！敝袊鴦趧咏�(jīng)濟學會常務理事李長安認為，當前在發(fā)展靈活就業(yè)過程中也存在著不少問題。比如，由于勞動關系的不確定性，勞動者權益保障受到較大沖擊等。應通過進一步減稅降費，不斷優(yōu)化營商環(huán)境，加大科技對經(jīng)濟發(fā)展的推動作用，創(chuàng)造更多更高質(zhì)量的靈活就業(yè)崗位。進一步加強靈活就業(yè)服務，暢通靈活就業(yè)渠道。

　　蘇麗鋒則建議，要做好就業(yè)服務工作，讓年輕人更多了解新經(jīng)濟新領域，通過完善對勞動力市場調(diào)查工作，統(tǒng)計并及時發(fā)布新經(jīng)濟新領域的職業(yè)特征、崗位技能需求信息和發(fā)展趨勢，構建數(shù)字經(jīng)濟職業(yè)交流平臺，為年輕人實現(xiàn)靈活就業(yè)提供更加廣闊的平臺支撐；此外應調(diào)整就業(yè)指導辦法，拓寬年輕人就業(yè)觀、擇業(yè)觀和職業(yè)發(fā)展觀，做好靈活就業(yè)指導工作，充分利用好中小微企業(yè)、數(shù)字產(chǎn)業(yè)的就業(yè)吸納能力。