財政支持“雙碳” 研究設立國家低碳轉型基金
財政部網(wǎng)站5月30日消息，財政部近日印發(fā)《財政支持做好碳達峰碳中和工作的意見》，鼓勵有條件的地區(qū)先行先試，因地制宜發(fā)展新型儲能、抽水蓄能等；大力支持發(fā)展新能源汽車；研究設立國家低碳轉型基金；研究支持碳減排相關稅收政策等。專家表示，支持碳減排的財稅政策體系是推動碳達峰碳中和目標實現(xiàn)的重要政策工具。
鼓勵因地制宜發(fā)展新型儲能
《意見》提出的主要目標是，到2025年，財政政策工具不斷豐富，有利于綠色低碳發(fā)展的財稅政策框架初步建立，有力支持各地區(qū)各行業(yè)加快綠色低碳轉型。2030年前，有利于綠色低碳發(fā)展的財稅政策體系基本形成，促進綠色低碳發(fā)展的長效機制逐步建立，推動碳達峰目標順利實現(xiàn)。2060年前，財政支持綠色低碳發(fā)展政策體系成熟健全，推動碳中和目標順利實現(xiàn)。
財政部有關負責人介紹，《意見》提出綜合運用財政資金引導、稅收調節(jié)、多元化投入、政府綠色采購等政策措施做好財政保障工作，具體包括四個部分：一是總體要求；二是支持重點方向和領域，明確重點支持構建清潔低碳安全高效的能源體系、重點行業(yè)領域綠色低碳轉型、綠色低碳科技創(chuàng)新和基礎能力建設、綠色低碳生活和資源節(jié)約利用、碳匯能力鞏固提升、完善綠色低碳市場體系六大方面；三是財政政策措施，包括強化財政資金支持引導作用、健全市場化多元化投入機制、發(fā)揮稅收政策激勵約束作用、完善政府綠色采購政策、加強應對氣候變化國際合作五個方面；四是保障措施。
其中，在支持重點方向和領域方面，《意見》明確，支持光伏、風電、生物質能等可再生能源，以及出力平穩(wěn)的新能源替代化石能源。完善支持政策，激勵非常規(guī)天然氣開采增產上量。鼓勵有條件的地區(qū)先行先試，因地制宜發(fā)展新型儲能、抽水蓄能等，加快形成以儲能和調峰能力為基礎支撐的電力發(fā)展機制。《意見》還提出，大力支持發(fā)展新能源汽車，完善充換電基礎設施支持政策，穩(wěn)妥推動燃料電池汽車示范應用工作。
北京大岳咨詢有限公司董事長金永祥對中國證券報記者表示，碳達峰碳中和是國家中長期戰(zhàn)略的重要組成部分，有專家認為這項戰(zhàn)略實施需要的投資額將超過一百萬億元，涉及行業(yè)也非常廣泛，巨額投資需要財政資金和市場化、多元化資金投入相配合。
研究支持碳減排相關稅收政策
在財政政策措施方面，《意見》明確，研究設立國家低碳轉型基金，支持傳統(tǒng)產業(yè)和資源富集地區(qū)綠色轉型。充分發(fā)揮包括國家綠色發(fā)展基金在內的現(xiàn)有政府投資基金的引導作用。鼓勵社會資本以市場化方式設立綠色低碳產業(yè)投資基金。將符合條件的綠色低碳發(fā)展項目納入政府債券支持范圍。采取多種方式支持生態(tài)環(huán)境領域政府和社會資本合作（PPP）項目，規(guī)范地方政府對PPP項目履約行為。
同時，《意見》提出，研究支持碳減排相關稅收政策，更好地發(fā)揮稅收對市場主體綠色低碳發(fā)展的促進作用。
“支持碳減排的財稅政策體系是推動碳達峰碳中和目標實現(xiàn)的重要政策工具�！兑庖姟纺依谁h(huán)境保護稅、資源稅、消費稅、車船稅、車輛購置稅、增值稅、企業(yè)所得稅等主要稅種建設，還涵蓋了相關支出政策，體現(xiàn)了財政從供給和需求兩端發(fā)力，全面部署支持實現(xiàn)雙碳目標。”中國社會科學院財經戰(zhàn)略研究院財政研究室主任何代欣說，《意見》對于市場較為關心的能源供應、綠色新技術應用、中央與地方共同推進雙碳發(fā)展等都有較為明確要求，有利于政策實施更為順暢。
金永祥表示，財政部明確提出規(guī)范地方政府對PPP項目的履約行為，將為解決生態(tài)環(huán)境PPP“最頭痛的問題”找到方案，這無疑會吸引更多社會資本投入到生態(tài)環(huán)境PPP中，使PPP有條件在國家雙碳戰(zhàn)略實施過程中發(fā)揮重要作用。
