財政部：確保省以下財政體制改革各項措施落地見效

　　中證網(wǎng)訊（記者 趙白執(zhí)南）財政部網(wǎng)站6月14日消息，近日，國務院辦公廳印發(fā)《關于進一步推進省以下財政體制改革的指導意見》。財政部有關負責人就《指導意見》有關問題答記者問時表示，推進省以下財政體制改革，健全規(guī)范省以下財政體制框架，合理優(yōu)化基本制度安排，更好發(fā)揮財政在資源配置、財力保障、統(tǒng)籌調(diào)控等方面的作用，充分激發(fā)和調(diào)動各方面積極性、主動性，確保各級財政運行穩(wěn)健、保障有力、長期可持續(xù)，對于推動經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和維護社會大局穩(wěn)定，將中國特色社會主義制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化具有重要意義。

　　上述負責人介紹，《指導意見》提出了五方面改革措施。一是清晰界定省以下財政事權(quán)和支出責任。合理劃分省以下各級財政事權(quán)，明晰界定省以下各級財政支出責任。二是理順省以下政府間收入關系。參照稅種屬性劃分收入，規(guī)范收入分享方式，適度增強省級調(diào)控能力。三是完善省以下轉(zhuǎn)移支付制度。厘清各類轉(zhuǎn)移支付功能定位，優(yōu)化轉(zhuǎn)移支付結(jié)構(gòu)，科學分配各類轉(zhuǎn)移支付資金。四是建立健全省以下財政體制調(diào)整機制。建立財政事權(quán)和支出責任劃分動態(tài)調(diào)整機制，穩(wěn)步推進收入劃分調(diào)整，加強各類轉(zhuǎn)移支付動態(tài)管理。五是規(guī)范省以下財政管理。規(guī)范各類開發(fā)區(qū)財政管理體制，推進省直管縣財政改革，做實縣級“三保”保障機制，推動鄉(xiāng)財縣管工作提質(zhì)增效，加強地方政府債務管理。

　　就理順省以下政府間收入關系，上述負責人稱，《指導意見》提出了三方面改革舉措。一是參照稅種屬性劃分收入，堅持以稅種屬性作為收入劃分的基本依據(jù)，對部分行業(yè)企業(yè)收入作均衡化處理，逐步取消按企業(yè)隸屬關系劃分收入。二是規(guī)范收入分享方式，主體稅種實行按比例分享，推動同一稅費收入分享比例逐步統(tǒng)一，落實退稅減稅降費政策，促進統(tǒng)一市場和公平競爭。三是適度增強省級調(diào)控能力，合理確定省級收入分享比例，省級適度分享資源稅收入，合理分配省級集中的收入增量。