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1.8萬(wàn)億留抵退稅落地 12.8萬(wàn)億支出保障有力 財(cái)政政策穩(wěn)經(jīng)濟(jì)保民生效應(yīng)顯現(xiàn)

孫韶華 經(jīng)濟(jì)參考報(bào)

  7月14日,我國(guó)財(cái)政收支半年報(bào)出爐:上半年,全國(guó)一般公共預(yù)算收入105221億元,其中,留抵退稅沖減收入18408億元。全國(guó)一般公共預(yù)算支出128887億元,增長(zhǎng)5.9%。

  一收一支之間,彰顯出今年積極財(cái)政政策靠前發(fā)力、精準(zhǔn)發(fā)力的成效。

  退稅減稅、轉(zhuǎn)移支付等加大力度,專項(xiàng)債發(fā)行與使用、留抵退稅等加快進(jìn)度,惠企利民突出精度體現(xiàn)溫度。財(cái)政政策穩(wěn)經(jīng)濟(jì)保民生效應(yīng)愈加顯現(xiàn)。

  大規(guī)模留抵退稅為企業(yè)注入現(xiàn)金活水

  18455億元——這是上半年退付到納稅人賬戶的留抵退稅款總額,已達(dá)去年全年稅務(wù)部門辦理退稅規(guī)模的2.9倍。

  同比增長(zhǎng)10.6%——這是今年5月全國(guó)已退稅企業(yè)銷售收入的增速。

  554.7萬(wàn)戶——這是今年前5個(gè)月,全國(guó)新辦涉稅市場(chǎng)主體數(shù)。

  這幾組數(shù)據(jù)充分印證,作為我國(guó)新的組合式稅費(fèi)支持政策的“重頭戲”,大規(guī)模留抵退稅實(shí)施力度大、惠企效果好。

  加大受益范圍,將更多行業(yè)納入增值稅留抵退稅。加快實(shí)施進(jìn)度,小微企業(yè)6月底前一次性全部退還,中型企業(yè)大型企業(yè)退稅提前……一攬子政策為更多市場(chǎng)主體送上“及時(shí)雨”,確保政策效應(yīng)在上半年集中釋放。

  在原計(jì)劃1.5萬(wàn)億元留抵退稅的規(guī)模上再新增1420億元;擴(kuò)大階段性緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)政策實(shí)施范圍、延長(zhǎng)緩繳期限;階段性減征部分乘用車購(gòu)置稅600億元,進(jìn)一步提振汽車消費(fèi)……今年3月以來(lái),面對(duì)新的經(jīng)濟(jì)形勢(shì),增量政策工具密集落地。

  “通過(guò)落實(shí)落細(xì)大規(guī)模留抵退稅政策,有效緩解了企業(yè)資金壓力,為企業(yè)設(shè)備更新、技術(shù)改造注入現(xiàn)金活水,為穩(wěn)市場(chǎng)主體穩(wěn)就業(yè)提供強(qiáng)勁動(dòng)力,對(duì)提振市場(chǎng)主體信心、擴(kuò)大消費(fèi)投資、增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力、穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)大盤發(fā)揮了重要作用!必(cái)政部稅政司副司長(zhǎng)魏巖在14日財(cái)政部舉行的發(fā)布會(huì)上表示。

  專項(xiàng)債靠前發(fā)力撬動(dòng)有效投資

  為應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力和疫情影響,2020-2022年我國(guó)分別安排了新增專項(xiàng)債券額度3.75萬(wàn)億元、3.65萬(wàn)億元、3.65萬(wàn)億元,持續(xù)保持較高規(guī)模。

  相比起往年,作為落實(shí)積極財(cái)政政策的重要抓手,今年我國(guó)地方政府專項(xiàng)債發(fā)行和使用更加體現(xiàn)了財(cái)政政策靠前發(fā)力的特點(diǎn),對(duì)帶動(dòng)擴(kuò)大有效投資發(fā)揮了重要作用。

  財(cái)政部預(yù)算司一級(jí)巡視員兼政府債務(wù)研究和評(píng)估中心主任宋其超介紹,今年地方債下達(dá)時(shí)間早——去年12月提前下達(dá)新增專項(xiàng)債券額度1.46萬(wàn)億元,今年3月用于項(xiàng)目建設(shè)的新增專項(xiàng)債券額度全部下達(dá)完畢,比以前年度平均提早3個(gè)月左右。

  發(fā)行進(jìn)度快——截至6月末,各地發(fā)行新增專項(xiàng)債券3.41萬(wàn)億元,2022年用于項(xiàng)目建設(shè)的新增專項(xiàng)債券額度基本發(fā)行完畢,比以往年度大大提前。

  重大項(xiàng)目?jī)?yōu)先支持——2022年分兩批儲(chǔ)備專項(xiàng)債券項(xiàng)目7.1萬(wàn)個(gè)。1-6月,已發(fā)行的新增專項(xiàng)債券共支持超過(guò)2.38萬(wàn)個(gè)項(xiàng)目。要求各地將資金優(yōu)先用于支持納入國(guó)家“十四五”規(guī)劃《綱要》和重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的重點(diǎn)項(xiàng)目,堅(jiān)決不“撒胡椒面”。

  撬動(dòng)投資作用明顯——1-6月,各地共安排超過(guò)2400億元專項(xiàng)債券資金用作重大項(xiàng)目資本金,有效發(fā)揮政府投資“四兩撥千斤”的撬動(dòng)作用。

  兜牢三保底線 切實(shí)保障民生

  上半年,全國(guó)一般公共預(yù)算支出128887億元,比上年同期增長(zhǎng)5.9%。財(cái)政部國(guó)庫(kù)支付中心副主任薛虓乾介紹,民生等重點(diǎn)領(lǐng)域支出得到有力保障,其中,科學(xué)技術(shù)、農(nóng)林水、衛(wèi)生健康、教育、社會(huì)保障和就業(yè)支出,分別增長(zhǎng)17.3%、11%、7.7%、4.2%、3.6%。

  為切實(shí)保障重點(diǎn)支出,確保地方基層在落實(shí)大規(guī)模退稅減稅政策的前提下“保基本民生、保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)”所需基本財(cái)力,今年以來(lái),財(cái)政部門多措并舉,兜牢兜實(shí)民生底線。

  加大中央財(cái)政對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付力度,從規(guī)模來(lái)看,2022年中央對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付近9.8萬(wàn)億元,規(guī)模為歷年來(lái)最大;從增幅來(lái)看,2022年中央對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付比上年增加約1.5萬(wàn)億元,增長(zhǎng)18%,增幅為近年來(lái)最高。

  督促地方將三保支出作為預(yù)算支出重點(diǎn),堅(jiān)持三保支出在預(yù)算安排中的優(yōu)先順序。

  2022年,中央財(cái)政進(jìn)一步擴(kuò)大中央直達(dá)資金范圍,將符合條件的惠企利民資金全部納入直達(dá)范圍,資金總規(guī)模約4萬(wàn)億元。初步統(tǒng)計(jì),用于養(yǎng)老、義務(wù)教育、基本醫(yī)療、基本住房等基本民生方面的支出達(dá)1.17萬(wàn)億元。

  ……

  中國(guó)財(cái)政科學(xué)研究院副院長(zhǎng)、研究員郉麗表示,上半年的財(cái)政支出保持穩(wěn)定增長(zhǎng)。民生等重點(diǎn)領(lǐng)域支出得到有效保障。這表明在財(cái)政收入下降的情況下,各級(jí)財(cái)政部門聚焦“六穩(wěn)”、“六!币,加強(qiáng)支出預(yù)算執(zhí)行管理,積極盤活財(cái)政存量,保障民生等重點(diǎn)支出需要。

  “今年以來(lái),財(cái)政政策充分發(fā)揮暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)、擴(kuò)大總需求、提振預(yù)期的作用!被涢_(kāi)證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家、研究院院長(zhǎng)羅志恒表示,上半年我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)面臨“三重壓力”,積極財(cái)政政策主動(dòng)作為,通過(guò)大規(guī)模減稅降費(fèi)退稅、加快專項(xiàng)債發(fā)行和使用進(jìn)度、加大對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付力度等方式推動(dòng)抗疫紓困、緩解市場(chǎng)主體經(jīng)營(yíng)壓力、對(duì)沖總需求不足、打通供給渠道,為穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)大盤做出了較大貢獻(xiàn)。

  羅志恒說(shuō),下半年積極的財(cái)政政策要繼續(xù)服務(wù)于“穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)”的總要求,提升效能、更加精準(zhǔn)和可持續(xù),加大宏觀政策調(diào)控力度,落實(shí)財(cái)政增量工具,平衡穩(wěn)增長(zhǎng)、防風(fēng)險(xiǎn)、落實(shí)基層三保和支持國(guó)家重大戰(zhàn)略等多重目標(biāo)。(記者 孫韶華)

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