發(fā)改委：國內(nèi)煤炭、電力價格總體運(yùn)行在合理區(qū)間

　　中證網(wǎng)訊（記者 劉麗靚）9月29日，國家發(fā)改委價格司副司長牛育斌在國家發(fā)改委新聞發(fā)布會上表示，針對去年9、10月份煤炭價格非正常上漲，煤電矛盾凸顯的情況，按照黨中央、國務(wù)院決策部署，國家發(fā)改委在持續(xù)做好能源保供穩(wěn)價工作基礎(chǔ)上，總結(jié)多年價格調(diào)控實踐經(jīng)驗，充分考慮煤、電市場運(yùn)行規(guī)律，抓住難得時機(jī)打出了煤價、電價機(jī)制改革的“組合拳”。

　　一是完善煤炭市場價格形成機(jī)制。在堅持煤炭價格由市場形成的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新實施區(qū)間調(diào)控。即充分考慮煤炭生產(chǎn)成本和下游燃煤發(fā)電企業(yè)承受能力，按照“下限保煤、上限保電”的原則，提出煤炭價格合理區(qū)間；綜合采取市場化、法治化手段，引導(dǎo)煤炭價格在合理區(qū)間運(yùn)行，通過穩(wěn)煤價，進(jìn)而穩(wěn)電價、穩(wěn)企業(yè)用能成本，為穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)大盤提供有力支撐。這項改革既實現(xiàn)了價格機(jī)制的重大突破，從根本上理順了煤、電價格關(guān)系，破解了“煤電矛盾”這個長期以來想要解決而沒有解決的問題；又是預(yù)期管理方式的重大創(chuàng)新，通過“打明牌、定邊界”穩(wěn)定各方預(yù)期，有力促進(jìn)了煤、電行業(yè)協(xié)同高質(zhì)量發(fā)展。

　　二是深化燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價市場化改革。全部燃煤發(fā)電電量原則上在“基準(zhǔn)價+上下浮動”范圍內(nèi)形成上網(wǎng)電價；將燃煤發(fā)電市場交易價格上下浮動范圍擴(kuò)大為原則上不超過20%，高耗能企業(yè)不受上浮20%限制；推動工商業(yè)用戶都進(jìn)入市場；全面建立電網(wǎng)企業(yè)代理購電制度，真正建立起“能跌能漲”的市場化電價機(jī)制，實現(xiàn)了燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價和用戶電價之間的有效聯(lián)動。這項改革在放開發(fā)電側(cè)上網(wǎng)電價、用戶側(cè)銷售電價方面實現(xiàn)了歷史性突破，標(biāo)志著電力市場化改革又邁出了重要一步。

　　牛育斌稱，總的看，上述兩項改革相輔相成，構(gòu)建了煤、電價格區(qū)間調(diào)控和預(yù)期引導(dǎo)的閉環(huán)機(jī)制，是煤炭、電力等能源安全穩(wěn)定供應(yīng)、價格總體平穩(wěn)的重要政策保障。煤價、電價改革文件實施以來，國內(nèi)煤炭、電力價格總體運(yùn)行在合理區(qū)間，這與國外能源價格大幅上漲情況形成鮮明對比。