上交所制定新一輪《推動提高滬市上市公司質(zhì)量三年行動計劃》和《中央企業(yè)綜合服務(wù)三年行動計劃》

　　中證網(wǎng)訊（記者 黃一靈）上交所12月2日消息，近日，上交所制定完成新一輪《推動提高滬市上市公司質(zhì)量三年行動計劃》和《中央企業(yè)綜合服務(wù)三年行動計劃》。據(jù)悉，新一輪三年行動計劃將加大對科技創(chuàng)新企業(yè)和高端制造業(yè)的支持和傾斜力度，注重發(fā)揮化解上市公司風(fēng)險在防范資本市場整體風(fēng)險中的作用。

　　上市公司質(zhì)量是支撐資本市場發(fā)展的支柱和基石，是促進(jìn)金融和實(shí)體經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)的微觀基礎(chǔ)。推動提高上市公司質(zhì)量，是資本市場全面深化改革的重中之重。上交所表示，始終將推動提高上市公司質(zhì)量作為上市公司自律監(jiān)管的首要目標(biāo)，下一步將按照證監(jiān)會三年行動方案和該所兩個新一輪三年行動計劃，堅持監(jiān)管與服務(wù)并舉，發(fā)揮好樞紐功能，與各方一起，合力推動滬市上市公司質(zhì)量再上新臺階。

　　三年以來滬市公司質(zhì)量明顯提升

　　近年來，經(jīng)過努力，滬市上市公司質(zhì)量持續(xù)提升，各方共同推動提高上市公司質(zhì)量的格局已經(jīng)形成。

　　業(yè)績方面，滬市主板公司2019年-2021年三年營業(yè)收入、凈利潤復(fù)合增長率分別為9.49%和8.23%，科創(chuàng)板公司分別為24.82%和62.35%。2022年前三季度，滬市主板公司營業(yè)收入和凈利潤分別增長8%和5%，科創(chuàng)板公司分別增長33%和25%。經(jīng)營業(yè)績保持穩(wěn)定增長的同時，滬市公司科研投入持續(xù)加碼，2019年-2021年三年研發(fā)投入總額近2萬億元，年均增長率超過20%。

　　結(jié)構(gòu)方面，截至11月29日，千億以上市值的滬市公司較2019年年初凈增44家，達(dá)到92家。百億以上市值滬市公司凈增434家，達(dá)到843家。科技創(chuàng)新型滬市企業(yè)在千億以上、百億以上市值滬市公司中占比分別從8%、24%上升至21%、41%。

　　投資者回報水平方面，滬市公司2019年-2021年三年累計實(shí)施現(xiàn)金分紅3.75萬億元，209家滬市公司三年股息率均值大于3%，65家大于5%。此外，滬市公司三年實(shí)際回購股份金額累計達(dá)到1808億元。2022年前三季度滬市公司已實(shí)施中期現(xiàn)金分紅2353億元，回購和增持金額突破千億元。

　　與此同時，滬市公司風(fēng)險化解取得積極成效，截至目前，滬市公司控股股東及其一致行動人質(zhì)押比例超過80%的高比例質(zhì)押公司數(shù)量壓降至51家，較高峰期凈減少155家。質(zhì)押待償還余額和質(zhì)押總市值分別較高峰期分別下降27%和34%；國際化程度亦不斷提升，外資股東在滬市公司流通股中的持股市值約1.75萬億元,市值占比已從3.17%提升至4.4%。

　　新一輪計劃將加大對科創(chuàng)等企業(yè)的支持力度

　　“上市公司高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)還有待鞏固，一些風(fēng)險因素尚未完全消除，提高上市公司質(zhì)量仍需各方長期推動。”上交所表示，為此，上交所對標(biāo)證監(jiān)會三年行動方案要求，銜接上一輪三年行動計劃，對未來三年推動上市公司質(zhì)量工作做出了總體性安排。

　　具體來看，在上市公司層面，上交所將把好進(jìn)口、出口兩個環(huán)節(jié)，統(tǒng)籌用好再融資、并購重組、吸收合并、分拆上市等工具，加大對科技創(chuàng)新型企業(yè)和高端制造業(yè)的支持力度。為上市公司加大科技創(chuàng)新投入、實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級，提供股、債、基、衍、REITs和指數(shù)一攬子服務(wù)，引導(dǎo)市場資金更多配置科技創(chuàng)新型企業(yè)。

　　科創(chuàng)板建設(shè)層面，上交所將強(qiáng)化科創(chuàng)屬性的全鏈條審核，引導(dǎo)保薦機(jī)構(gòu)提升科創(chuàng)屬性把關(guān)能力。完善科創(chuàng)屬性持續(xù)信息披露要求，嚴(yán)格規(guī)范科創(chuàng)板上市公司將募集資金投向科技創(chuàng)新領(lǐng)域監(jiān)管。研究提升并購重組、股權(quán)激勵、再融資的制度靈活性，支持公司依托科創(chuàng)板持續(xù)提升科技創(chuàng)新能力。

　　自律監(jiān)管層面，強(qiáng)調(diào)發(fā)揮信息披露監(jiān)管在防范財務(wù)造假、資金占用等突出問題中的作用，持續(xù)鞏固股票質(zhì)押、債券等重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險化解成效。開展投機(jī)炒作整治專項(xiàng)行動，多措并舉遏制“炒差”“炒概念”痼疾。

　　生態(tài)建設(shè)層面，突出通過深化開門辦監(jiān)管推動增強(qiáng)合力。暢通溝通渠道，常態(tài)化聽取意見和訴求，積極協(xié)調(diào)解決上市公司急難愁盼問題。繼續(xù)加強(qiáng)與地方政府、國資管理部門、行業(yè)主管部門以及市場機(jī)構(gòu)的合作交流和信息共享，凝聚各方共識，發(fā)揮各方優(yōu)勢，落實(shí)各方責(zé)任，推動形成契合國情、共建共治的資本市場良好生態(tài)。

　　資本市場助力上市公司高質(zhì)量發(fā)展，不僅需要做好監(jiān)管，更需要做好制度建設(shè)。據(jù)中國證券報記者了解，在制度建設(shè)方面，上交所將積極配合證監(jiān)會開展法規(guī)整合第二階段工作，提升監(jiān)管制度的針對性、適應(yīng)性和包容性。緊扣五大發(fā)展理念，研究制定符合上市公司實(shí)際的ESG信息披露制度，吸引中長期資金入市。持續(xù)評估退市制度運(yùn)行效果，不斷完善退市指標(biāo)；推動構(gòu)建有效的治理機(jī)制和內(nèi)控制度，探索建立更為有效的控制權(quán)制衡約束機(jī)制。配合做好代表人訴訟，強(qiáng)化投資者補(bǔ)償。

　　合力推動央企估值水平提升

　　與此同時，為配合落實(shí)國務(wù)院國資委《提高央企控股上市公司質(zhì)量工作方案》，上交所同步制定了新一輪央企綜合服務(wù)相關(guān)安排，涉及央企上市公司的主要舉措有三大方面。

　　首先是服務(wù)推動央企估值回歸合理水平。推動央企上市公司主動與投資者溝通交流，提升透明度，組織引導(dǎo)各類投資者走進(jìn)央企、了解央企、認(rèn)同央企。

　　目前滬市央企整體市盈率約8倍，明顯低于市場整體約13倍左右的估值水平。其中，不少大家眼中的“金字招牌”，經(jīng)營發(fā)展穩(wěn)健、質(zhì)地優(yōu)良的央企股價跌破凈資產(chǎn)，主要集中在銀行、石油、建筑、交通運(yùn)輸?shù)葌鹘y(tǒng)行業(yè)。為進(jìn)一步提升央企估值，2022年9月以來，上交所大力推動專業(yè)證券分析師、機(jī)構(gòu)投資者走進(jìn)央企上市公司。目前已累計組織機(jī)構(gòu)投資者、證券分析師走進(jìn)滬市央企控股上市公司34家次，邀請各類機(jī)構(gòu)投資者、證券分析師近600家次，實(shí)現(xiàn)了良好互動效果。

　　其次是服務(wù)助推央企進(jìn)行專業(yè)化整合。配合國務(wù)院國資委開展央企專業(yè)化整合，為央企整合提供更多工具和通道，推動打造一批旗艦型央企上市公司。

　　最后是服務(wù)完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度。持續(xù)推動央企上市公司在完善公司治理中加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，積極引導(dǎo)央企上市公司用好股權(quán)激勵、員工持股等各類資本工具，不斷完善實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制。