全國政協(xié)委員、香江集團(tuán)總裁翟美卿：多維度精準(zhǔn)化支持民企自主創(chuàng)新

　　全國政協(xié)委員、香江集團(tuán)總裁 翟美卿

　　近日，全國政協(xié)委員、香江集團(tuán)總裁翟美卿在接受中國證券報(bào)記者專訪時(shí)表示，民營企業(yè)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)了很大力量，要讓民營企業(yè)保持活力，需要形成公開、透明、公平的市場規(guī)則，確保市場主體被認(rèn)可，讓企業(yè)家有干事的激情與活力。應(yīng)該大力發(fā)揮民營企業(yè)在創(chuàng)新中的主體作用，充分釋放民企的科技創(chuàng)新潛能，從創(chuàng)造良好的營商環(huán)境、保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、暢通融資渠道、完善人才機(jī)制等方面，多維度、全方位、精準(zhǔn)化地支持民企自主創(chuàng)新。

　　讓企業(yè)家安心搞經(jīng)營

　　“春江水暖鴨先知，民營企業(yè)家普遍有強(qiáng)烈干事創(chuàng)業(yè)的沖勁和工作激情，對市場機(jī)會(huì)和政策變化的識(shí)別非常敏銳。這使得民營企業(yè)有著基于市場需求導(dǎo)向的強(qiáng)大活力�！钡悦狼浔硎�，民營經(jīng)濟(jì)在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展當(dāng)中的地位和作用非常突出，是不可替代的。尤其在創(chuàng)新發(fā)展方面，民營企業(yè)是主力軍，是集聚科技創(chuàng)新要素的重要載體。

　　但她同時(shí)表示，過去幾年，在疫情等因素的影響下，不少民營企業(yè)出現(xiàn)投資方向不明、投資意愿不強(qiáng)、投資動(dòng)力不足的問題，民營經(jīng)濟(jì)活力有待進(jìn)一步激發(fā)。

　　為了讓民營企業(yè)能夠保持健康發(fā)展，她建議，把針對民營經(jīng)濟(jì)的各種政策予以制度化、法治化；要落實(shí)針對民營經(jīng)濟(jì)的各種優(yōu)惠政策；保護(hù)民營企業(yè)及企業(yè)家的利益；營造公平、穩(wěn)定、可預(yù)期的營商環(huán)境，遵守市場規(guī)則，不直接用行政手段干預(yù)企業(yè)的經(jīng)營活動(dòng)，讓企業(yè)家安心搞經(jīng)營、放心辦企業(yè)。

　　翟美卿建議創(chuàng)造公平競爭的市場環(huán)境。她表示，當(dāng)前“辦照難”“辦證難”等公共服務(wù)已不再是民營企業(yè)發(fā)展的痛點(diǎn)，取而代之的是市場競爭中與企業(yè)性質(zhì)掛鉤的行業(yè)準(zhǔn)入、資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼等不平等制度約束。她建議，應(yīng)繼續(xù)深化“放管服”改革，全面排查、系統(tǒng)清理各類顯性和隱性壁壘，在電力、電信、鐵路、石油和天然氣等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域開放競爭性業(yè)務(wù)，確保民營企業(yè)平等獲得資源要素，形成各類市場主體公平競爭的經(jīng)營環(huán)境。

　　“同時(shí)，企業(yè)家也要緊緊跟隨國家戰(zhàn)略部署，順勢而為，在新征程中抓住時(shí)代機(jī)遇，勇于創(chuàng)新，培育適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展的新動(dòng)能，讓企業(yè)發(fā)展與黨和國家事業(yè)同頻共振�！钡悦狼鋵τ浾弑硎�。

　　優(yōu)化投資相關(guān)所得稅

　　“我還擔(dān)任廣州市納稅人協(xié)會(huì)會(huì)長，通過這個(gè)協(xié)會(huì)，我與企業(yè)會(huì)員深入交流，調(diào)研廣大納稅人的情況，了解了一線的訴求。在調(diào)查交流中，我了解到，企業(yè)在‘股改’過程中以高于注冊資本溢價(jià)形成的資本公積轉(zhuǎn)增資（股）本，相對應(yīng)的個(gè)人所得稅處理一直以來存在較大爭議。對于此問題，目前全國各地的納稅人及稅務(wù)機(jī)關(guān)對政策的理解與執(zhí)行不盡相同，這會(huì)導(dǎo)致稅收政策的地區(qū)性執(zhí)行差異，削弱稅收制度的公平性，也可能阻礙資本市場的健康發(fā)展。”翟美卿對記者表示。

　　對此，她建議，進(jìn)一步完善個(gè)人所得稅處理，參考現(xiàn)行企業(yè)所得稅法的不征稅處理方式，統(tǒng)一有限責(zé)任公司與股份有限企業(yè)的個(gè)人投資者的稅務(wù)處理，不征收投資者個(gè)人所得稅，并進(jìn)一步明確個(gè)人投資者在不同情形下資本公積（資本溢價(jià)）轉(zhuǎn)增股本的應(yīng)稅規(guī)則。

　　她進(jìn)一步解釋，與現(xiàn)行企業(yè)所得稅的處理原理相一致，無論是有限責(zé)任公司的資本溢價(jià)轉(zhuǎn)增注冊資本，還是股份制企業(yè)的資本溢價(jià)轉(zhuǎn)增股本，均不視為股息、紅利的分配，暫不征收個(gè)人所得稅，也不增加投資的計(jì)稅基礎(chǔ)。如果仍需征稅，則明確僅征收因個(gè)人實(shí)際出資而形成的資本公積溢價(jià)部分，本質(zhì)上為原個(gè)人投資者的原始資本投入部分不征收個(gè)人所得稅；因企業(yè)轉(zhuǎn)增他人溢價(jià)投入部分而獲得額外份額的個(gè)人投資者，如果需征稅，應(yīng)考慮允許其在轉(zhuǎn)增資本時(shí)點(diǎn)暫不征收個(gè)人所得稅，納稅時(shí)點(diǎn)適當(dāng)遞延，以緩解投資者現(xiàn)金壓力。

　　關(guān)注慈善事業(yè)

　　“之前我擔(dān)任了第十二、十三屆全國政協(xié)委員，今年又連任新一屆全國政協(xié)委員，我深感榮幸，也深知任重道遠(yuǎn)。作為全國政協(xié)委員，很重要的職責(zé)是深入一線調(diào)查研究，了解社情民意，撰寫提案，建言獻(xiàn)策，服務(wù)黨和國家的工作大局。同時(shí)，宣傳黨和國家政策、團(tuán)結(jié)界別群眾、廣泛凝聚共識(shí)、引導(dǎo)企業(yè)家積極融入國家發(fā)展戰(zhàn)略，也是應(yīng)有之責(zé)�！闭劶爱�(dāng)選第十四屆全國政協(xié)委員的感受，翟美卿對記者表示。

　　今年，翟美卿的提案依舊關(guān)注慈善領(lǐng)域�！跋憬�集團(tuán)一直都積極參與公益慈善事業(yè)，在教育、扶貧、救助、賑災(zāi)等方面主動(dòng)作為，很好地履行了企業(yè)社會(huì)責(zé)任。今年我的一項(xiàng)提案是推進(jìn)鄉(xiāng)村兒童心理健康服務(wù)體系建設(shè)�！�

　　翟美卿建議，加強(qiáng)對鄉(xiāng)村青少年兒童心理健康知識(shí)科普。強(qiáng)化源頭預(yù)防，加大我國國民精神衛(wèi)生知識(shí)的普及度，消除精神疾病的污名化。重視鄉(xiāng)村兒童心理健康狀況的評(píng)估和排查，提升整個(gè)社會(huì)的精神心理衛(wèi)生服務(wù)能力。打造鄉(xiāng)村兒童心理健康建設(shè)生態(tài)，傾斜心理健康服務(wù)與公益服務(wù)資源。

　　“未來，香江集團(tuán)也將持續(xù)履行社會(huì)責(zé)任，尤其關(guān)注鄉(xiāng)村振興、婦女兒童權(quán)益保護(hù)等議題，當(dāng)然也會(huì)結(jié)合我政協(xié)履職的方向，在公益慈善上進(jìn)一步發(fā)力�！钡悦狼浔硎�。