重點明晰 政府工作報告繪就發(fā)展路線圖
著力擴大國內需求、進出口促穩(wěn)提質、更大力度吸引和利用外資、集中優(yōu)質資源合力推進關鍵核心技術攻關……政府工作報告劃出重點。圍繞這些重點工作，有關部門將綜合施策、精準發(fā)力。產業(yè)界備受鼓舞，將積極擁抱科技自立自強，尋找“硬科技”資產謀篇布局。
擴內需穩(wěn)外貿促開放 推動經濟運行整體好轉
本報記者 連潤 王舒嫄
5日提請審議的政府工作報告提出了今年發(fā)展主要預期目標。其中，國內生產總值增長5%左右。
專家認為，這一目標既體現了穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價的要求，有利于向市場傳遞積極信號，提振信心，引導預期，也與現階段我國經濟增長潛力相適應，經過奮斗是可以實現的。
“著力擴大國內需求”“進出口促穩(wěn)提質”“更大力度吸引和利用外資”……政府工作報告劃出重點。業(yè)內人士認為，圍繞這些重點工作，有關部門將綜合施策、精準發(fā)力，推動經濟運行整體好轉。
著力擴大國內需求
消費是最終需求，是經濟增長的持久動力。政府工作報告提出，把恢復和擴大消費擺在優(yōu)先位置。
商務部部長王文濤近日在國務院新聞辦舉行的新聞發(fā)布會上表示，“恢復”是立足當前，恢復此前受疫情影響的部分消費，特別是線下接觸性消費，著力提升消費信心，恢復市場活力�！皵U大”是著眼長遠，在恢復的基礎上改善消費條件，創(chuàng)新消費場景，著力促進消費升級和潛力釋放。
紅塔證券研究所所長、首席經濟學家李奇霖說，可通過稅收減免等措施提振新能源汽車、綠色家電等耐用品消費。
著力擴大國內需求，仍需發(fā)揮投資的關鍵作用。政府工作報告提出，政府投資和政策激勵要有效帶動全社會投資，今年擬安排地方政府專項債券3.8萬億元，加快實施“十四五”重大工程，實施城市更新行動，促進區(qū)域優(yōu)勢互補、各展其長，鼓勵和吸引更多民間資本參與國家重大工程和補短板項目建設，激發(fā)民間投資活力。
推動外貿穩(wěn)規(guī)模優(yōu)結構
去年年底召開的中央經濟工作會議明確，要更大力度推動外貿穩(wěn)規(guī)模、優(yōu)結構。政府工作報告提出，進出口促穩(wěn)提質。
2023年，面對外需減弱，王文濤表示，要從穩(wěn)規(guī)模、優(yōu)結構入手，保住規(guī)�；颈P。
作為我國外貿新業(yè)態(tài)之一，跨境電商近年來為外貿增長提供強勁動力。“我國在外貿新業(yè)態(tài)的發(fā)展上仍面臨挑戰(zhàn)，跨境貿易數字基礎設施投入相對不足�！比珖䥇f委員、恒銀金融科技股份有限公司董事長江浩然表示，在戰(zhàn)略層面，建議由國家發(fā)改委與商務部統籌建立海外倉政企混合基金，構建“通道+樞紐+網絡”的現代物流網絡運行體系。在規(guī)則層面，建議商務部門支持國際貿易規(guī)則與數字化接軌，在國內外市場推廣建設“商業(yè)+政務”服務一體化的政企合作數字系統。在產業(yè)層面，建議在出臺各種補貼、稅收和便利措施時，優(yōu)先扶持我國跨境電商平臺企業(yè)。
全國人大代表、海關總署廣東分署主任李魁文認為，要做好各跨境電商綜合試驗區(qū)方案的有效實施，形成“跨部門協同配合、跨關區(qū)分區(qū)協作”的合力，優(yōu)化跨境電商營商環(huán)境。
堅定擴大對外開放
政府工作報告提出，堅定擴大對外開放，深化互利共贏的國際經貿合作。面對外部環(huán)境變化，實行更加積極主動的開放戰(zhàn)略，以高水平開放更有力促改革促發(fā)展。
我國對外開放不斷取得新進展，2022年實際使用外資再創(chuàng)歷史新高。
“堅持高水平對外開放是必由之路，要更大力度吸引和利用外資，擴大市場準入、全面優(yōu)化營商環(huán)境�！敝薪鸸狙芯坎繄�(zhí)行總經理、策略分析師李求索表示。
政府工作報告指出，更大力度吸引和利用外資。擴大市場準入，加大現代服務業(yè)領域開放力度。落實好外資企業(yè)國民待遇。做好外資企業(yè)服務工作，推動外資標志性項目落地建設。
王文濤日前介紹，2023年將在投資促進、提升服務、擴大開放、優(yōu)化環(huán)境四方面下更大力氣，努力把優(yōu)質的存量外資留下來，把更多高質量的外資引進來。
培育產業(yè)增長新動能 資本市場新熱點浮現
本報記者聯合報道
“科技創(chuàng)新是驅動高質量發(fā)展的第一動力，是突破‘卡脖子’技術瓶頸的根本出路，更是加快推進中國式現代化的戰(zhàn)略支撐。”全國人大代表、天能控股集團董事長張?zhí)烊螌?日提請審議的政府工作報告感觸頗深。
政府工作報告提出，促進傳統產業(yè)改造升級，培育壯大戰(zhàn)略性新興產業(yè)，著力補強產業(yè)鏈薄弱環(huán)節(jié)。對此，產業(yè)界備受鼓舞，積極擁抱科技自立自強，尋找“硬科技”資產謀篇布局。
持續(xù)深挖前沿技術
在政府工作報告中，“科技”“創(chuàng)新”兩類詞語頻頻出現。
比如，政府工作報告提到，圍繞制造業(yè)重點產業(yè)鏈，集中優(yōu)質資源合力推進關鍵核心技術攻關�！癘LED、Micro LED等新型顯示具有技術門檻高的產業(yè)特征，尤其需堅持自主創(chuàng)新，持續(xù)深挖前沿技術，實現更多從零到一的突破�！本S信諾董事長張德強告訴中國證券報記者。
“我們以數字技術、生物技術為驅動，重點攻堅‘種業(yè)芯片’�！比珖䥇f委員、新希望集團董事長劉永好表示。
政府工作報告還提到，完善新型舉國體制，發(fā)揮好政府在關鍵核心技術攻關中的組織作用，突出企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位。加快前沿技術研發(fā)和應用推廣�！敖衲甑恼咭龑愿鼜娏耍瑸槠髽I(yè)科技創(chuàng)新提供新導向、新動力，是真正為企業(yè)科技創(chuàng)新護航開路�！睆�?zhí)烊握f。
數字技術賦能傳統產業(yè)
加快建設現代化產業(yè)體系，離不開數字技術對傳統產業(yè)及制造業(yè)的改造與賦能。政府工作報告提出，加快傳統產業(yè)和中小企業(yè)數字化轉型，著力提升高端化、智能化、綠色化水平。大力發(fā)展數字經濟，提升常態(tài)化監(jiān)管水平，支持平臺經濟發(fā)展。
“我們調研顯示，大量中小企業(yè)人士，無論是制造業(yè)、流通行業(yè)，還是服務行業(yè)，他們對數字化的訴求非常明確�！比珖䥇f委員、京東集團技術委員會主席曹鵬介紹。
隨著政策加碼，企業(yè)動力更足了。“政府工作報告對產業(yè)加快數字化轉型升級提出了要求。”張?zhí)烊伪硎�，公司將深度推進企業(yè)數字化迭代升級。
數字產業(yè)機遇隨之而來。賽智產業(yè)研究院院長趙剛告訴中國證券報記者，高端化、智能化和綠色化發(fā)展道路有助于挖掘經營主體市場需求，釋放經營主體市場活力，傳統行業(yè)和中小企業(yè)數字化轉型將為數字經濟產業(yè)帶來更大增長空間，利好大數據、人工智能、軟硬件、5G、云計算、IT服務、網絡安全等信息產業(yè)。
科技創(chuàng)新助力糧食安全
政府工作報告提出，穩(wěn)定糧食播種面積，抓好油料生產，實施新一輪千億斤糧食產能提升行動。深入實施種業(yè)振興行動。強化農業(yè)科技和裝備支撐。
西部證券分析師熊航表示，隨著種子法落地及轉基因安全證書陸續(xù)頒布，玉米、大豆生物育種產業(yè)化步伐將不斷加快。
保障國家糧食安全，需各方居安思危、開源節(jié)流。劉永好介紹，去年年初，新希望集團提出開展“節(jié)糧專項行動”，通過育種、飼料配方、養(yǎng)殖方式優(yōu)化，爭取每年飼料使用綜合效率有所提升。
蒙牛集團總裁盧敏放表示，蒙牛集團將全面增強供應鏈安全性和自主性，提升產業(yè)現代化水平和國際競爭力。
工信部、科技部、生態(tài)環(huán)境部部長答記者問：推進產業(yè)向高端化智能化綠色化轉型升級
本報記者 彭思雨 李嬡嬡 羅京
3月5日，工業(yè)和信息化部部長金壯龍表示，工信部正在研究制定加快推進傳統產業(yè)改造升級的指導意見。大的方向是聚焦高端化、智能化和綠色化，使我國傳統產業(yè)從中低端向中高端邁進。科學技術部部長王志剛表示，科技部會進一步加大對企業(yè)成為科技創(chuàng)新主體的支持。生態(tài)環(huán)境部部長黃潤秋表示，生態(tài)環(huán)境部將繼續(xù)強化經濟發(fā)展過程中的環(huán)評要素保障。
金壯龍、王志剛和黃潤秋當日在十四屆全國人大一次會議首場“部長通道”接受記者采訪時做上述表示。
工業(yè)經濟有望回升向好
金壯龍表示，今年工業(yè)經濟有望回升向好，對此充滿信心。
“今年有個好現象，各地對制造業(yè)投資進一步加大。我們要鼓勵工業(yè)大省勇挑大梁，支持各地加大制造業(yè)發(fā)展�！苯饓妖埍硎�。
金壯龍透露，下一步將重點抓好幾項工作。一要促進重點行業(yè)增長。二要加大投資�！笆奈濉币呀洸渴鸷芏嘀卮蠊こ�、重大項目。三是擴大消費。首先要穩(wěn)住新能源汽車等大宗消費，繼續(xù)開展智能家電、綠色建材下鄉(xiāng)活動。四要發(fā)揮地方積極性。支持東部地區(qū)加快發(fā)展先進制造業(yè)，鞏固提升出口優(yōu)勢。支持中西部地區(qū)積極承接產業(yè)轉移，打造新增長極。支持東北地區(qū)加快傳統產業(yè)改造升級，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)。發(fā)揮京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)等協同效應。
加大對企業(yè)科技創(chuàng)新支持
金壯龍強調，要一手抓基礎支撐，一手抓高端裝備引領。實施好產業(yè)基礎再造工程，突破一批基礎元器件、基礎零部件、基礎軟件、基礎材料和基礎工藝。
近年來，我國加大對基礎研究投入。王志剛介紹，基礎研究占全社會研發(fā)投入比例連續(xù)四年超過6%，與全國研發(fā)投入相比，基礎研究投入增速更快。我國加快建設國家實驗室、全國重點實驗室、數學研究中心，加強基礎研究基地和平臺建設。
黨的二十大提出，企業(yè)是科技創(chuàng)新主體。王志剛表示，這使得企業(yè)在國家創(chuàng)新體系中的地位、角色、使命、任務都發(fā)生很大變化。
王志剛稱，下一步，科技部會進一步加大對企業(yè)成為科技創(chuàng)新主體的支持。
強調守牢底線
黃潤秋介紹，過去十年，我國重點城市PM2.5濃度累計下降57%，單位GDP二氧化碳排放下降34.4%，全國地表水I到III類水質斷面比例提高23.8個百分點，達到87.9%，已接近發(fā)達國家水平。
黃潤秋強調守牢底線，要守住“三條底線”，把好“四道關口”，重點關注“五類項目”。他介紹，守住“三條底線”：一是生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，二是依法依規(guī)，三是生態(tài)環(huán)境質量只能向好不能變差的底線。要把好環(huán)評審批準入關、排污許可關、監(jiān)督執(zhí)法關和督察問責關“四道關口”；重點關注“五類項目”，包括涉“兩高”項目、生態(tài)敏感項目、向中西部地區(qū)轉移排放比較高的產業(yè)項目、涉圈水圈地的公園類項目及人民群眾和社會反映強烈的項目。
