重點(diǎn)明晰 政府工作報(bào)告繪就發(fā)展路線圖

　　著力擴(kuò)大國內(nèi)需求、進(jìn)出口促穩(wěn)提質(zhì)、更大力度吸引和利用外資、集中優(yōu)質(zhì)資源合力推進(jìn)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)……政府工作報(bào)告劃出重點(diǎn)。圍繞這些重點(diǎn)工作，有關(guān)部門將綜合施策、精準(zhǔn)發(fā)力。產(chǎn)業(yè)界備受鼓舞，將積極擁抱科技自立自強(qiáng)，尋找“硬科技”資產(chǎn)謀篇布局。

　　擴(kuò)內(nèi)需穩(wěn)外貿(mào)促開放 推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)

　　本報(bào)記者 連潤 王舒嫄

　　5日提請審議的政府工作報(bào)告提出了今年發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)。其中，國內(nèi)生產(chǎn)總值增長5%左右。

　　專家認(rèn)為，這一目標(biāo)既體現(xiàn)了穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價(jià)的要求，有利于向市場傳遞積極信號(hào)，提振信心，引導(dǎo)預(yù)期，也與現(xiàn)階段我國經(jīng)濟(jì)增長潛力相適應(yīng)，經(jīng)過奮斗是可以實(shí)現(xiàn)的。

　　“著力擴(kuò)大國內(nèi)需求”“進(jìn)出口促穩(wěn)提質(zhì)”“更大力度吸引和利用外資”……政府工作報(bào)告劃出重點(diǎn)。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，圍繞這些重點(diǎn)工作，有關(guān)部門將綜合施策、精準(zhǔn)發(fā)力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)。

　　著力擴(kuò)大國內(nèi)需求

　　消費(fèi)是最終需求，是經(jīng)濟(jì)增長的持久動(dòng)力。政府工作報(bào)告提出，把恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)擺在優(yōu)先位置。

　　商務(wù)部部長王文濤近日在國務(wù)院新聞辦舉行的新聞發(fā)布會(huì)上表示，“恢復(fù)”是立足當(dāng)前，恢復(fù)此前受疫情影響的部分消費(fèi)，特別是線下接觸性消費(fèi)，著力提升消費(fèi)信心，恢復(fù)市場活力。“擴(kuò)大”是著眼長遠(yuǎn)，在恢復(fù)的基礎(chǔ)上改善消費(fèi)條件，創(chuàng)新消費(fèi)場景，著力促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)和潛力釋放。

　　紅塔證券研究所所長、首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家李奇霖說，可通過稅收減免等措施提振新能源汽車、綠色家電等耐用品消費(fèi)。

　　著力擴(kuò)大國內(nèi)需求，仍需發(fā)揮投資的關(guān)鍵作用。政府工作報(bào)告提出，政府投資和政策激勵(lì)要有效帶動(dòng)全社會(huì)投資，今年擬安排地方政府專項(xiàng)債券3.8萬億元，加快實(shí)施“十四五”重大工程，實(shí)施城市更新行動(dòng)，促進(jìn)區(qū)域優(yōu)勢互補(bǔ)、各展其長，鼓勵(lì)和吸引更多民間資本參與國家重大工程和補(bǔ)短板項(xiàng)目建設(shè)，激發(fā)民間投資活力。

　　推動(dòng)外貿(mào)穩(wěn)規(guī)模優(yōu)結(jié)構(gòu)

　　去年年底召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確，要更大力度推動(dòng)外貿(mào)穩(wěn)規(guī)模、優(yōu)結(jié)構(gòu)。政府工作報(bào)告提出，進(jìn)出口促穩(wěn)提質(zhì)。

　　2023年，面對外需減弱，王文濤表示，要從穩(wěn)規(guī)模、優(yōu)結(jié)構(gòu)入手，保住規(guī)模基本盤。

　　作為我國外貿(mào)新業(yè)態(tài)之一，跨境電商近年來為外貿(mào)增長提供強(qiáng)勁動(dòng)力。“我國在外貿(mào)新業(yè)態(tài)的發(fā)展上仍面臨挑戰(zhàn)，跨境貿(mào)易數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施投入相對不足�！比珖�政協(xié)委員、恒銀金融科技股份有限公司董事長江浩然表示，在戰(zhàn)略層面，建議由國家發(fā)改委與商務(wù)部統(tǒng)籌建立海外倉政企混合基金，構(gòu)建“通道+樞紐+網(wǎng)絡(luò)”的現(xiàn)代物流網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行體系。在規(guī)則層面，建議商務(wù)部門支持國際貿(mào)易規(guī)則與數(shù)字化接軌，在國內(nèi)外市場推廣建設(shè)“商業(yè)+政務(wù)”服務(wù)一體化的政企合作數(shù)字系統(tǒng)。在產(chǎn)業(yè)層面，建議在出臺(tái)各種補(bǔ)貼、稅收和便利措施時(shí)，優(yōu)先扶持我國跨境電商平臺(tái)企業(yè)。

　　全國人大代表、海關(guān)總署廣東分署主任李魁文認(rèn)為，要做好各跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)方案的有效實(shí)施，形成“跨部門協(xié)同配合、跨關(guān)區(qū)分區(qū)協(xié)作”的合力，優(yōu)化跨境電商營商環(huán)境。

　　堅(jiān)定擴(kuò)大對外開放

　　政府工作報(bào)告提出，堅(jiān)定擴(kuò)大對外開放，深化互利共贏的國際經(jīng)貿(mào)合作。面對外部環(huán)境變化，實(shí)行更加積極主動(dòng)的開放戰(zhàn)略，以高水平開放更有力促改革促發(fā)展。

　　我國對外開放不斷取得新進(jìn)展，2022年實(shí)際使用外資再創(chuàng)歷史新高。

　　“堅(jiān)持高水平對外開放是必由之路，要更大力度吸引和利用外資，擴(kuò)大市場準(zhǔn)入、全面優(yōu)化營商環(huán)境。”中金公司研究部執(zhí)行總經(jīng)理、策略分析師李求索表示。

　　政府工作報(bào)告指出，更大力度吸引和利用外資。擴(kuò)大市場準(zhǔn)入，加大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域開放力度。落實(shí)好外資企業(yè)國民待遇。做好外資企業(yè)服務(wù)工作，推動(dòng)外資標(biāo)志性項(xiàng)目落地建設(shè)。

　　王文濤日前介紹，2023年將在投資促進(jìn)、提升服務(wù)、擴(kuò)大開放、優(yōu)化環(huán)境四方面下更大力氣，努力把優(yōu)質(zhì)的存量外資留下來，把更多高質(zhì)量的外資引進(jìn)來。

　　培育產(chǎn)業(yè)增長新動(dòng)能 資本市場新熱點(diǎn)浮現(xiàn)

　　本報(bào)記者聯(lián)合報(bào)道

　　“科技創(chuàng)新是驅(qū)動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的第一動(dòng)力，是突破‘卡脖子’技術(shù)瓶頸的根本出路，更是加快推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的戰(zhàn)略支撐�！比珖�人大代表、天能控股集團(tuán)董事長張?zhí)烊螌?日提請審議的政府工作報(bào)告感觸頗深。

　　政府工作報(bào)告提出，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)，培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，著力補(bǔ)強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈薄弱環(huán)節(jié)。對此，產(chǎn)業(yè)界備受鼓舞，積極擁抱科技自立自強(qiáng)，尋找“硬科技”資產(chǎn)謀篇布局。

　　持續(xù)深挖前沿技術(shù)

　　在政府工作報(bào)告中，“科技”“創(chuàng)新”兩類詞語頻頻出現(xiàn)。

　　比如，政府工作報(bào)告提到，圍繞制造業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，集中優(yōu)質(zhì)資源合力推進(jìn)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)�！癘LED、Micro LED等新型顯示具有技術(shù)門檻高的產(chǎn)業(yè)特征，尤其需堅(jiān)持自主創(chuàng)新，持續(xù)深挖前沿技術(shù)，實(shí)現(xiàn)更多從零到一的突破�！本S信諾董事長張德強(qiáng)告訴中國證券報(bào)記者。

　　“我們以數(shù)字技術(shù)、生物技術(shù)為驅(qū)動(dòng)，重點(diǎn)攻堅(jiān)‘種業(yè)芯片’�！比珖�政協(xié)委員、新希望集團(tuán)董事長劉永好表示。

　　政府工作報(bào)告還提到，完善新型舉國體制，發(fā)揮好政府在關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)中的組織作用，突出企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位。加快前沿技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用推廣�！敖衲甑恼�策引導(dǎo)性更強(qiáng)了，為企業(yè)科技創(chuàng)新提供新導(dǎo)向、新動(dòng)力，是真正為企業(yè)科技創(chuàng)新護(hù)航開路。”張?zhí)烊握f。

　　數(shù)字技術(shù)賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)

　　加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，離不開數(shù)字技術(shù)對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)及制造業(yè)的改造與賦能。政府工作報(bào)告提出，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，著力提升高端化、智能化、綠色化水平。大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，提升常態(tài)化監(jiān)管水平，支持平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　“我們調(diào)研顯示，大量中小企業(yè)人士，無論是制造業(yè)、流通行業(yè)，還是服務(wù)行業(yè)，他們對數(shù)字化的訴求非常明確。”全國政協(xié)委員、京東集團(tuán)技術(shù)委員會(huì)主席曹鵬介紹。

　　隨著政策加碼，企業(yè)動(dòng)力更足了�！罢�府工作報(bào)告對產(chǎn)業(yè)加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)提出了要求�！睆�?zhí)烊伪硎�，公司將深度推進(jìn)企業(yè)數(shù)字化迭代升級(jí)。

　　數(shù)字產(chǎn)業(yè)機(jī)遇隨之而來。賽智產(chǎn)業(yè)研究院院長趙剛告訴中國證券報(bào)記者，高端化、智能化和綠色化發(fā)展道路有助于挖掘經(jīng)營主體市場需求，釋放經(jīng)營主體市場活力，傳統(tǒng)行業(yè)和中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型將為數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)帶來更大增長空間，利好大數(shù)據(jù)、人工智能、軟硬件、5G、云計(jì)算、IT服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)安全等信息產(chǎn)業(yè)。

　　科技創(chuàng)新助力糧食安全

　　政府工作報(bào)告提出，穩(wěn)定糧食播種面積，抓好油料生產(chǎn)，實(shí)施新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動(dòng)。深入實(shí)施種業(yè)振興行動(dòng)。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技和裝備支撐。

　　西部證券分析師熊航表示，隨著種子法落地及轉(zhuǎn)基因安全證書陸續(xù)頒布，玉米、大豆生物育種產(chǎn)業(yè)化步伐將不斷加快。

　　保障國家糧食安全，需各方居安思危、開源節(jié)流。劉永好介紹，去年年初，新希望集團(tuán)提出開展“節(jié)糧專項(xiàng)行動(dòng)”，通過育種、飼料配方、養(yǎng)殖方式優(yōu)化，爭取每年飼料使用綜合效率有所提升。

　　蒙牛集團(tuán)總裁盧敏放表示，蒙牛集團(tuán)將全面增強(qiáng)供應(yīng)鏈安全性和自主性，提升產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化水平和國際競爭力。

　　工信部、科技部、生態(tài)環(huán)境部部長答記者問：推進(jìn)產(chǎn)業(yè)向高端化智能化綠色化轉(zhuǎn)型升級(jí)

　　本報(bào)記者 彭思雨 李嬡嬡 羅京

　　3月5日，工業(yè)和信息化部部長金壯龍表示，工信部正在研究制定加快推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)的指導(dǎo)意見。大的方向是聚焦高端化、智能化和綠色化，使我國傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)從中低端向中高端邁進(jìn)�？茖W(xué)技術(shù)部部長王志剛表示，科技部會(huì)進(jìn)一步加大對企業(yè)成為科技創(chuàng)新主體的支持。生態(tài)環(huán)境部部長黃潤秋表示，生態(tài)環(huán)境部將繼續(xù)強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的環(huán)評要素保障。

　　金壯龍、王志剛和黃潤秋當(dāng)日在十四屆全國人大一次會(huì)議首場“部長通道”接受記者采訪時(shí)做上述表示。

　　工業(yè)經(jīng)濟(jì)有望回升向好

　　金壯龍表示，今年工業(yè)經(jīng)濟(jì)有望回升向好，對此充滿信心。

　　“今年有個(gè)好現(xiàn)象，各地對制造業(yè)投資進(jìn)一步加大。我們要鼓勵(lì)工業(yè)大省勇挑大梁，支持各地加大制造業(yè)發(fā)展�！苯饓妖埍硎�。

　　金壯龍透露，下一步將重點(diǎn)抓好幾項(xiàng)工作。一要促進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)增長。二要加大投資。“十四五”已經(jīng)部署很多重大工程、重大項(xiàng)目。三是擴(kuò)大消費(fèi)。首先要穩(wěn)住新能源汽車等大宗消費(fèi)，繼續(xù)開展智能家電、綠色建材下鄉(xiāng)活動(dòng)。四要發(fā)揮地方積極性。支持東部地區(qū)加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，鞏固提升出口優(yōu)勢。支持中西部地區(qū)積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，打造新增長極。支持東北地區(qū)加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)等協(xié)同效應(yīng)。

　　加大對企業(yè)科技創(chuàng)新支持

　　金壯龍強(qiáng)調(diào)，要一手抓基礎(chǔ)支撐，一手抓高端裝備引領(lǐng)。實(shí)施好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程，突破一批基礎(chǔ)元器件、基礎(chǔ)零部件、基礎(chǔ)軟件、基礎(chǔ)材料和基礎(chǔ)工藝。

　　近年來，我國加大對基礎(chǔ)研究投入。王志剛介紹，基礎(chǔ)研究占全社會(huì)研發(fā)投入比例連續(xù)四年超過6%，與全國研發(fā)投入相比，基礎(chǔ)研究投入增速更快。我國加快建設(shè)國家實(shí)驗(yàn)室、全國重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、數(shù)學(xué)研究中心，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究基地和平臺(tái)建設(shè)。

　　黨的二十大提出，企業(yè)是科技創(chuàng)新主體。王志剛表示，這使得企業(yè)在國家創(chuàng)新體系中的地位、角色、使命、任務(wù)都發(fā)生很大變化。

　　王志剛稱，下一步，科技部會(huì)進(jìn)一步加大對企業(yè)成為科技創(chuàng)新主體的支持。

　　強(qiáng)調(diào)守牢底線

　　黃潤秋介紹，過去十年，我國重點(diǎn)城市PM2.5濃度累計(jì)下降57%，單位GDP二氧化碳排放下降34.4%，全國地表水I到III類水質(zhì)斷面比例提高23.8個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到87.9%，已接近發(fā)達(dá)國家水平。

　　黃潤秋強(qiáng)調(diào)守牢底線，要守住“三條底線”，把好“四道關(guān)口”，重點(diǎn)關(guān)注“五類項(xiàng)目”。他介紹，守住“三條底線”：一是生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，二是依法依規(guī)，三是生態(tài)環(huán)境質(zhì)量只能向好不能變差的底線。要把好環(huán)評審批準(zhǔn)入關(guān)、排污許可關(guān)、監(jiān)督執(zhí)法關(guān)和督察問責(zé)關(guān)“四道關(guān)口”；重點(diǎn)關(guān)注“五類項(xiàng)目”，包括涉“兩高”項(xiàng)目、生態(tài)敏感項(xiàng)目、向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移排放比較高的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、涉圈水圈地的公園類項(xiàng)目及人民群眾和社會(huì)反映強(qiáng)烈的項(xiàng)目。