加強關(guān)鍵礦產(chǎn)資源保障 促新能源車產(chǎn)業(yè)發(fā)展

　　發(fā)展新能源汽車是我國從汽車大國邁向汽車強國的重要途徑。當前，新能源汽車產(chǎn)業(yè)面臨充換電基礎(chǔ)設(shè)施布局不均衡、電芯標準不統(tǒng)一等問題，一定程度上影響了新能源汽車市場開拓。多位全國人大代表認為，需從頂層規(guī)劃和系統(tǒng)層面解決新能源汽車發(fā)展過程中遇到的問題，按照適度超前原則，加速構(gòu)建多層次補能網(wǎng)絡。通過多種方式戰(zhàn)略布局與開發(fā)鋰礦等資源，大力發(fā)展鋰電池回收與利用產(chǎn)業(yè)。

　　全國人大代表、長安汽車董事長朱華榮：加快充換電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

　　本報記者 金一丹

全國人大代表 朱華榮

　　發(fā)展新能源汽車是我國從汽車大國邁向汽車強國的重要途徑。全國人大代表、長安汽車董事長朱華榮表示，需要從頂層規(guī)劃和系統(tǒng)層面解決新能源汽車發(fā)展過程中遇到的問題，建議加快充換電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動動力電池標準化，優(yōu)化市場結(jié)構(gòu)，推動鋰資源等礦產(chǎn)資源開發(fā)布局。

　　構(gòu)建多層次補能網(wǎng)絡

　　從用戶層面看，朱華榮認為，充換電基礎(chǔ)設(shè)施布局尚不均衡，用戶補能焦慮未得到根本解決，影響了新能源汽車市場開拓�！敖ㄗh按照適度超前原則，加速構(gòu)建慢充、（超）快充和換電等為一體的多層次補能網(wǎng)絡，適度加大對超快充和換電等領(lǐng)域支持力度。同時，探索共享私樁模式，實現(xiàn)多車一樁、分時共享、臨近車位共享等，以緩解補能焦慮�！敝烊A榮說。

　　從產(chǎn)業(yè)安全層面看，“鋰鎳鈷等關(guān)鍵原材料資源高度依賴進口，如鋰進口依賴度達65%，鎳和鈷進口依賴度在90%以上；同時，伴隨汽車電動化和智能化程度的逐步提升，芯片需求呈爆炸式增長態(tài)勢，預計2030年中國汽車產(chǎn)業(yè)芯片需求量將超過1000億顆。當前，車規(guī)級芯片國產(chǎn)化率雖然快速提升，但仍未超過10%�！敝烊A榮表示，關(guān)鍵原材料高度依靠進口，車規(guī)級芯片等產(chǎn)品國產(chǎn)化亟待破局，這些因素會影響新能源汽車產(chǎn)業(yè)安全。

　　朱華榮建議，出臺相關(guān)政策，鼓勵有技術(shù)實力和資金實力的企業(yè)加快高品質(zhì)鋰資源勘探和開發(fā)；鼓勵和引導礦產(chǎn)資源企業(yè)、整車企業(yè)和電池電芯企業(yè)等經(jīng)營主體，通過多種方式戰(zhàn)略布局與開發(fā)海外鋰礦等資源。

　　探尋新能源車企盈利模式

　　朱華榮認為，從整體來看，新能源汽車行業(yè)尚未找到可持續(xù)發(fā)展的盈利模式�！邦A計多數(shù)企業(yè)虧損周期將延長，持續(xù)虧損已經(jīng)成為新能源汽車產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的核心難題�！�

　　究其原因，朱華榮表示，電芯標準不統(tǒng)一導致重復投資是新能源車企虧損的原因之一。對此，朱華榮建議，推進動力電池標準化，對電壓、形狀、安裝位置、接口等進行統(tǒng)一。

　　在核心技術(shù)方面，朱華榮建議，基于市場化機制，完善從科研成果到商業(yè)化落地的全流程支持政策，激發(fā)創(chuàng)新主體活力，加速推動下一代電池和車規(guī)級芯片等“卡脖子”技術(shù)研發(fā)，確保新能源汽車產(chǎn)業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。

　　“當前，新能源汽車市場結(jié)構(gòu)仍然不夠合理，大眾主流市場優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品供給不足，疊加補貼退坡和電池成本高企等因素，預計新能源汽車產(chǎn)業(yè)將告別高增長時代，進入穩(wěn)定增長周期�！敝烊A榮表示，需研究針對中端市場的購車支持政策，不斷優(yōu)化市場結(jié)構(gòu)，為新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展持續(xù)注入發(fā)展動能。

　　全國人大代表、贛鋒鋰業(yè)董事長李良彬：以商業(yè)化帶動固態(tài)電池研發(fā)

　　本報記者 金一丹

全國人大代表 李良彬

　　新能源產(chǎn)業(yè)上下游供需矛盾及動力電池安全備受行業(yè)關(guān)注。全國人大代表、贛鋒鋰業(yè)董事長李良彬建議，加速推進新能源汽車行業(yè)上游布局，加強關(guān)鍵礦產(chǎn)資源保障。同時，以商業(yè)化帶動高安全耐低溫固態(tài)電池研發(fā)。

　　保障核心原材料供給

　　新能源行業(yè)迎來爆發(fā)式增長。李良彬介紹，歐洲議會日前通過了《2035年歐洲新售燃油轎車和小貨車零排放協(xié)議》，自2035年開始，將停售新的燃油轎車和小貨車。同時，儲能系統(tǒng)需求大幅增長。根據(jù)目前各電池廠產(chǎn)能規(guī)劃統(tǒng)計，至2030年，全球鋰電池產(chǎn)能將超過5000GWh。以鋰為例，需要約300萬噸碳酸鋰方可滿足該電池規(guī)劃。

　　如何保障以鋰資源為代表的新能源核心原材料供給成為熱點�！霸谛履茉串a(chǎn)業(yè)鏈上，上游資源端往往無法匹配下游電池端的擴產(chǎn)速度。以鋰為例，一個成熟的鋰礦項目一般需要2年左右的時間才能建成投產(chǎn)。”李良彬建議，為全球?qū)ふ覂?yōu)質(zhì)礦山提供支持，提升海外項目的投資、建設(shè)效率。同時，在保障可持續(xù)發(fā)展的前提下，加快國內(nèi)資源勘探開發(fā)。此外，大力發(fā)展鋰電池回收技術(shù)，完善相應法規(guī)。

　　加快固態(tài)電池研發(fā)

　　動力電池安全事故頻發(fā)，成為制約新能源汽車產(chǎn)業(yè)高增長的因素之一�！耙话銇碚f，電池適合在20℃-30℃的溫度區(qū)間工作，在0℃以上均能保持相對較好性能。而隨著溫度下降到0℃以下，電池續(xù)航將明顯衰減，主要源于低溫下電解液導電率急劇下降、電荷轉(zhuǎn)移電阻（RCT）增大等因素。另外，在擠壓、穿刺等情況下（比如，遭遇嚴重車禍），電池的隔膜可能破損，從而引發(fā)正負極接觸短路，極易引發(fā)火災�！崩盍急蚪榻B。

　　“固態(tài)電池能夠解決安全及低溫性能問題，但全固態(tài)電池技術(shù)仍有較多問題亟待攻克，距離商業(yè)化仍有一定距離。而半固態(tài)電池技術(shù)相對成熟，已具備商業(yè)化能力�！崩盍急虮硎�，“相較于傳統(tǒng)電池，半固態(tài)電池在安全與耐低溫性能上均有一定提升。不過，作為新路線的半固態(tài)電池在推廣上目前仍有較多阻礙�！�

　　李良彬建議，鼓勵企業(yè)加大固態(tài)電池研發(fā)。“建議將固態(tài)電池納入重點研發(fā)領(lǐng)域，推出更多重點研發(fā)計劃、重點科技項目以及產(chǎn)學研合作項目等，匯集更大力量，在固態(tài)電池研發(fā)領(lǐng)域搶占先機。同時，建議設(shè)立相應細分學科，發(fā)揮高�？蒲辛α�，培養(yǎng)更多專業(yè)人才，打好固態(tài)電池研發(fā)這場持久戰(zhàn)、攻堅戰(zhàn)�！�

　　李良彬表示，應以商業(yè)化帶動固態(tài)電池研發(fā)�！澳壳�，固態(tài)電解質(zhì)、固體隔膜、半固態(tài)電池等產(chǎn)品均具備商業(yè)化能力，且安全、抗低溫性能得到提升。建議出臺扶持政策，鼓勵電池廠、車企將固態(tài)電池研發(fā)進程中的產(chǎn)品階段性落地，從而形成以商業(yè)化推動技術(shù)研發(fā)的良性循環(huán)。”

　　全國人大代表、小鵬汽車董事長何小鵬建議 完善自動駕駛法律法規(guī)

　　本報記者 金一丹

全國人大代表 CEO何小鵬

　　當前，智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)強勁發(fā)展勢頭�！半S著自動駕駛技術(shù)的加速發(fā)展和落地應用，與之相配的體系化保障與支撐不完善問題日益凸顯，包括安全保障機制、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等，同時法律法規(guī)需進一步完善�！比珖�人大代表，小鵬汽車董事長、CEO何小鵬建議，加快推動智能網(wǎng)聯(lián)汽車和自動駕駛相關(guān)立法工作，探索建立自動駕駛技術(shù)及自動駕駛汽車保險產(chǎn)品體系。

　　探索完善保障機制

　　何小鵬表示，我國智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭強勁，乘用車智能化進程加快，消費者接受程度不斷提升，市場需求逐步擴大。

　　“相關(guān)部委已啟動開展智能網(wǎng)聯(lián)汽車準入和上路通行試點工作，希望加快道路交通安全法等法律法規(guī)的修訂及解釋工作，明確自動駕駛系統(tǒng)運行時的法律要求、產(chǎn)品準入要求、事故認定邊界、產(chǎn)品責任等，加快完善網(wǎng)絡安全、數(shù)據(jù)安全、功能安全等相關(guān)標準制定和管理規(guī)范�！焙涡※i說。

　　“保險法等現(xiàn)行法律法規(guī)沒有針對自動駕駛的保險問題作出詳細闡述和規(guī)范，國家也尚未出臺專門的發(fā)展戰(zhàn)略、政策或相關(guān)指導意見。盡管有部分企業(yè)嘗試推出自動駕駛汽車保險，但并未落地�！焙涡※i介紹。

　　何小鵬呼吁，通過行業(yè)主管部門、行業(yè)協(xié)會、企業(yè)等多方合作，加快探索完善保險保障機制，更好地支持自動駕駛技術(shù)發(fā)展和自動駕駛車輛推廣應用，共同推動自動駕駛汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　何小鵬表示：“目前保險行業(yè)尚未形成系統(tǒng)支持自動駕駛汽車發(fā)展的體系，建議有關(guān)部門從頂層設(shè)計出發(fā)，制定支持自動駕駛汽車保險發(fā)展的中長期規(guī)劃，明確各階段目標及實現(xiàn)路徑；針對自動駕駛汽車安全和性能標準、保險和責任、自動駕駛操作規(guī)范、網(wǎng)絡安全保障等，探索制定相應的自動駕駛汽車保險制度和標準。推出適合我國國情的保險發(fā)展政策，構(gòu)建自動駕駛汽車保險健康穩(wěn)定發(fā)展的戰(zhàn)略體系，引導保險行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。”

　　另外，何小鵬建議，盡快制定自動駕駛汽車保險綱領(lǐng)性規(guī)劃，鼓勵部分地區(qū)開展自動駕駛保險創(chuàng)新先行先試，鼓勵自動駕駛汽車企業(yè)參與保險產(chǎn)品創(chuàng)新。

　　加快高精度地圖審核

　　高級別導航輔助駕駛是高精度地圖的主流應用方向，目前已有多家企業(yè)推出應用高精度地圖實現(xiàn)城市場景高級別導航輔助駕駛的產(chǎn)品。

　　“高級別導航輔助駕駛可以極大地提升用戶的駕駛安全性和便捷舒適性，同時在實踐積累和數(shù)據(jù)積累的過程中，進一步提升了我國自動駕駛企業(yè)的競爭優(yōu)勢�！焙涡※i說。

　　“截至2022年底，在試點城市中，廣州、深圳和上海已出臺對應的高精度地圖試點政策以及相應的審核流程。由于我國城市道路情況變化較快，高精度地圖常常面臨今天發(fā)布、明天過期的窘境。”何小鵬表示，高級別輔助駕駛對高精度地圖的準確性依賴較高，如不能及時、準確更新會影響其在車端的應用。

　　“亟需加快優(yōu)化、簡化相應審核流程，提升地圖更新效率，促進智能網(wǎng)聯(lián)汽車高精度地圖在全國范圍內(nèi)更好推廣應用，有效保障自動駕駛安全�！焙涡※i說。

　　對于如何更好地加快高精地圖審核流程，何小鵬表示，在保證國家地理信息安全的前提下，建議進一步優(yōu)化、簡化、便利化高精度地圖審核流程，采取更加有效的方式實現(xiàn)數(shù)據(jù)及時更新，縮短高精地圖從采集到使用的周期，加快數(shù)據(jù)積累和技術(shù)迭代創(chuàng)新；建議允許地圖增量更新集中審核，建立線上備案流程和先用后審機制，允許和鼓勵眾源方式更新地圖。

　　全國人大代表、華工科技董事長馬新強建議 明確氫氣的能源屬性

　　本報記者 段芳媛

全國人大代表 馬新強

　　“隨著燃料電池汽車示范城市群工作的開展，中國燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)迎來快速增長期，相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈體系初步建立�！比珖�人大代表、華工科技董事長馬新強在接受中國證券報記者專訪時表示，氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間廣闊�；�于武漢的優(yōu)勢，馬新強建議，將武漢市牽頭的城市群納入國家燃料電池汽車示范應用城市群。

　　實現(xiàn)燃料電池技術(shù)突破

　　“武漢、襄陽、荊門等城市大力推動燃料電池汽車示范應用，僅武漢就推廣應用300輛燃料電池通勤車輛和貨運車輛，建成加氫站9座；2023年還將推廣500輛燃料電池商用車，建成加氫站4座�！瘪R新強介紹，武漢市已集聚100余家氫能產(chǎn)業(yè)重點企業(yè)和科研院所，具備氫氣制儲運、燃料電池膜電極、質(zhì)子交換膜、電堆等核心零部件和整車制造全產(chǎn)業(yè)鏈資源，城市群內(nèi)相關(guān)企業(yè)超過200家。

　　“目前，燃料電池在運行壽命方面持續(xù)實現(xiàn)技術(shù)突破，但在質(zhì)子交換膜、膜電極等核心部件方面存在短板�！瘪R新強表示，當前國內(nèi)外燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)處于同一發(fā)展階段，相關(guān)領(lǐng)域迎來趕超機遇，而示范應用是新技術(shù)轉(zhuǎn)化為新產(chǎn)品、新產(chǎn)品集聚成新產(chǎn)業(yè)的有效路徑。

　　根據(jù)湖北省發(fā)布的《關(guān)于支持氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干措施》，對氫能產(chǎn)業(yè)“制、儲、運、加、用”全鏈條重點環(huán)節(jié)給予支持，助力氫能產(chǎn)業(yè)加速進入成長期。同時，武漢市出臺政策，計劃在“十四五”期間對氫燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)財政補貼資金超過15億元。

　　“武漢城市群已具備燃料電池汽車示范應用與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)、應用市場等，牽頭申報示范應用城市群正當其時�！瘪R新強建議，將武漢市牽頭的城市群納入國家燃料電池汽車示范應用城市群，發(fā)揮武漢燃料電池汽車城市群的探索作用，為氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展作出貢獻。

　　馬新強認為，應明確氫氣的能源屬性。“當前，氫氣仍作為危化品進行管理。為發(fā)展氫能產(chǎn)業(yè)，建議將作為能源使用的氫氣和作為工業(yè)原料使用的氫氣區(qū)分對待，明確氫氣的能源屬性，將能源型氫氣的制儲運用項目不視為化工項目和危化品項目。”

　　構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系

　　“創(chuàng)建國家級制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展試驗區(qū)，探索推進制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展體制機制創(chuàng)新，是加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的重要舉措。”馬新強表示。

　　“近年來，長江經(jīng)濟帶、中部地區(qū)崛起，武漢的戰(zhàn)略地位明顯上升，獲批‘中國制造2025’試點示范城市并順利完成3年示范任務，入選2021年、2022年建設(shè)信息基礎(chǔ)設(shè)施和推進產(chǎn)業(yè)數(shù)字化成效明顯市（州）并獲國務院督查激勵通報，創(chuàng)建國家級制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展試驗區(qū)具有較好的基礎(chǔ)。”馬新強介紹。

　　武漢已建成立體式、全方位產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系。兩大國家級制造業(yè)創(chuàng)新中心基本完成能力平臺建設(shè)，國家信息光電子創(chuàng)新中心建設(shè)了光電芯片工藝平臺和光電集成研發(fā)平臺，國家數(shù)字化設(shè)計與制造創(chuàng)新中心建成數(shù)字化設(shè)計、數(shù)字化成形制造、數(shù)字化加工制造三大能力平臺；引領(lǐng)帶動行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新突破，累計牽頭、參與承擔國家重大科技專項15項。

　　基于武漢的優(yōu)勢，馬新強建議，支持武漢創(chuàng)建國家級制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展試驗區(qū)，進一步強化武漢市戰(zhàn)略定位，支持武漢市圍繞產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈提升，構(gòu)建支撐制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的協(xié)同體系，進行先行先試，探索路徑、積累經(jīng)驗，并在重大工業(yè)項目、重大產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局等方面予以傾斜，在財政政策、投融資政策、產(chǎn)業(yè)政策、企業(yè)培育等領(lǐng)域予以重點支持。