優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境 著力擴(kuò)大內(nèi)需

　　在丁佐宏看來(lái)，在擴(kuò)內(nèi)需、促消費(fèi)的大背景下，進(jìn)一步推動(dòng)免稅經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展，有利于引導(dǎo)海外消費(fèi)回流，減少服務(wù)貿(mào)易逆差。同時(shí)，有利于刺激中高端消費(fèi)，推動(dòng)消費(fèi)升級(jí)，并帶動(dòng)旅游購(gòu)物與國(guó)際接軌，助推現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　　數(shù)據(jù)顯示，國(guó)內(nèi)免稅市場(chǎng)的全球占比逐年提升。2023年春節(jié)假期，海南�？诘碾x島免稅購(gòu)物金額和人數(shù)同比分別增長(zhǎng)5.88%和9.51%，與2021年同期相比分別增長(zhǎng)51.5%和64.9%。而這一增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)在未來(lái)或?qū)⒀永m(xù)。

　　丁佐宏表示，我國(guó)免稅產(chǎn)業(yè)起步較晚，機(jī)制、模式等方面仍有待提升；行業(yè)壁壘較高，運(yùn)營(yíng)牌照相對(duì)集中；潛在購(gòu)買力亟待進(jìn)一步釋放，場(chǎng)所布局尚待優(yōu)化；國(guó)產(chǎn)品牌缺少免稅渠道的支持。

　　“當(dāng)前，我國(guó)接待的入境游客購(gòu)物消費(fèi)遠(yuǎn)低于我國(guó)居民的出境購(gòu)物消費(fèi)。國(guó)家在宏觀政策層面多次提到要進(jìn)一步發(fā)展免稅產(chǎn)業(yè)，但相關(guān)落地細(xì)則仍不夠完善，不利于巨大的潛在購(gòu)買力釋放。目前我國(guó)大部分的免稅購(gòu)物場(chǎng)所為口岸免稅店，而離島免稅店集中于海南，市內(nèi)免稅店數(shù)量極為稀缺，從而影響了大眾購(gòu)物的便捷性和體驗(yàn)度。在目前各類的免稅店內(nèi)，進(jìn)口商品的數(shù)量遠(yuǎn)超于國(guó)產(chǎn)商品，導(dǎo)致境外游客的多元消費(fèi)需求得不到滿足。”丁佐宏表示。

　　免稅政策有待優(yōu)化

　　“上海、北京、廣州、天津、重慶在免稅經(jīng)濟(jì)方面具備較強(qiáng)的硬件和軟件優(yōu)勢(shì)，為進(jìn)一步發(fā)展免稅經(jīng)濟(jì)提供了優(yōu)質(zhì)平臺(tái)。因此，建議先以這五個(gè)城市為試點(diǎn)，率先開(kāi)展擴(kuò)大免稅經(jīng)濟(jì)的相關(guān)工作�！倍∽艉瓯硎尽�

　　丁佐宏建議，探索逐步放開(kāi)免稅產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入。研究非國(guó)有資本進(jìn)入免稅產(chǎn)業(yè)的方式，適當(dāng)放寬免稅品經(jīng)營(yíng)特許權(quán)，吸引更多類型企業(yè)加入其中。

　　他建議，進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化免稅政策。充分借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，立足國(guó)情，加快推進(jìn)關(guān)于放寬免稅商品的限量、限額及限品種的政策研究和改革。探索負(fù)面清單管理模式，最大程度放開(kāi)數(shù)量限制，放松購(gòu)物額度限制，擴(kuò)大消費(fèi)者的選擇空間。加大對(duì)境外游客購(gòu)物離境退稅支持力度，擴(kuò)大離境退稅標(biāo)的物范圍，優(yōu)化離境退稅“即買即退”服務(wù)流程和效率。

　　同時(shí)，加快布局一批離島及市內(nèi)免稅店。探索把海南離島免稅的成功經(jīng)驗(yàn)復(fù)制到其他試點(diǎn)區(qū)域，并在有效監(jiān)管的前提下，拓寬離島免稅商品的提貨和送達(dá)方式。加快市內(nèi)免稅店的建設(shè)并降低購(gòu)買條件的限制。“市內(nèi)免稅店與其他類型免稅店相比，交通便利，時(shí)間和空間上不受機(jī)場(chǎng)、港口條件的限制，可為消費(fèi)者提供更好的購(gòu)物體驗(yàn)。”丁佐宏表示。

　　此外，他還建議，拓寬國(guó)產(chǎn)品牌的免稅銷售渠道。鼓勵(lì)免稅店開(kāi)辟一定比例的銷售區(qū)域，專門用于銷售國(guó)產(chǎn)商品。將全國(guó)各地的名特優(yōu)老字號(hào)和新國(guó)貨品牌列入退稅商品目錄，并成為未來(lái)新一輪免稅店招投標(biāo)的必要條件，讓更多中國(guó)特色商品走向世界，以民族品牌吸引全球消費(fèi)者。

　　全國(guó)政協(xié)委員、均瑤集團(tuán)董事長(zhǎng)王均金：營(yíng)造農(nóng)村使用新能源車良好環(huán)境

　　全國(guó)政協(xié)委員 王均金

　　本報(bào)記者 王可

　　全國(guó)政協(xié)委員，均瑤集團(tuán)、吉祥航空董事長(zhǎng)王均金日前在接受中國(guó)證券報(bào)記者采訪表示，當(dāng)前新能源汽車發(fā)展地區(qū)不平衡，三線及以下城市新能源汽車滲透率與一二線城市相比，還有很大的發(fā)展?jié)摿�。他建議，延續(xù)并加大新能源汽車下鄉(xiāng)政策，加強(qiáng)對(duì)于低能量密度高能耗產(chǎn)品供給源頭的管控，引導(dǎo)商業(yè)銀行針對(duì)購(gòu)買新能源汽車推出“綠色消費(fèi)信貸”產(chǎn)品。

　　近年來(lái)，我國(guó)新能源汽車市場(chǎng)在國(guó)家政策扶持、市場(chǎng)引導(dǎo)、技術(shù)進(jìn)步、用戶體驗(yàn)提升等因素共同推動(dòng)下，呈現(xiàn)爆發(fā)式增長(zhǎng)。新車交強(qiáng)險(xiǎn)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2022年全國(guó)有超過(guò)40個(gè)城市新能源汽車滲透率超過(guò)30%，主要集中在一二線城市及部分經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高的東部沿海地區(qū)。整體而言，當(dāng)前新能源汽車發(fā)展地區(qū)不平衡，高滲透率城市發(fā)展已相對(duì)成熟，增長(zhǎng)勢(shì)頭有所放緩，三線及以下城市滲透率還有很大增長(zhǎng)潛力。

　　“隨著中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，農(nóng)村發(fā)展新能源汽車不僅有利于抑制環(huán)境污染和農(nóng)村交通安全，滿足農(nóng)村居民日益提高的生活質(zhì)量，更是鄉(xiāng)村振興、農(nóng)村未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵。”王均金表示，我國(guó)農(nóng)村地區(qū)具有推廣新能源汽車得天獨(dú)厚的先天優(yōu)勢(shì)，新能源汽車使用成本低，農(nóng)村家庭充電樁安裝更加便利，相對(duì)高線城市，農(nóng)村市場(chǎng)存在巨大的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

　　王均金建議，針對(duì)農(nóng)村居民購(gòu)買新能源汽車予以補(bǔ)貼支持，促進(jìn)城鄉(xiāng)新能源汽車消費(fèi)，優(yōu)化汽車消費(fèi)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)；營(yíng)造良好的農(nóng)村新能源汽車使用環(huán)境，農(nóng)村地區(qū)也應(yīng)當(dāng)參考當(dāng)前部分城市的政策，更好地鼓勵(lì)居民購(gòu)買、使用新能源汽車；在上牌、購(gòu)置稅、停車等方面予以新能源汽車傾斜支持。無(wú)論城市還是鄉(xiāng)鎮(zhèn)，應(yīng)做到全國(guó)一盤棋，共同實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的達(dá)成。

　　王均金建議，鼓勵(lì)積極探索低成本高性能的經(jīng)濟(jì)型電動(dòng)車技術(shù)創(chuàng)新。鼓勵(lì)居民升級(jí)符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的新能源汽車，加速淘汰低速電動(dòng)車（老頭樂(lè)），制定更加嚴(yán)格的生產(chǎn)銷售規(guī)范。對(duì)主動(dòng)進(jìn)行升級(jí)置換的居民予以政策補(bǔ)貼，進(jìn)一步刺激內(nèi)需，促進(jìn)城鄉(xiāng)汽車市場(chǎng)發(fā)展；鼓勵(lì)有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展公共充電樁建設(shè)，鼓勵(lì)社會(huì)資本參加公共充電樁、換電站及汽車移動(dòng)補(bǔ)能設(shè)備的制造和運(yùn)營(yíng)，并對(duì)居民安裝家用充電樁進(jìn)行支持。

　　在銀行信貸方面，王均金建議引導(dǎo)商業(yè)銀行針對(duì)購(gòu)買新能源汽車推出綠色消費(fèi)信貸產(chǎn)品。對(duì)于綠色消費(fèi)信貸給予一定利率補(bǔ)貼，進(jìn)而推動(dòng)新能源汽車貸款利率下降，降低消費(fèi)者購(gòu)車貸款成本，刺激消費(fèi)需求；制定綠色消費(fèi)信貸額度考核機(jī)制，促進(jìn)綠色消費(fèi)信貸快速有效落地；引導(dǎo)各金融機(jī)構(gòu)針對(duì)新能源汽車貸款業(yè)務(wù)開(kāi)辟綠色通道，加快貸款審批流程和放款速度；引導(dǎo)各金融機(jī)構(gòu)針對(duì)新能源車較傳統(tǒng)燃油車的差異，調(diào)整并優(yōu)化風(fēng)險(xiǎn)控制策略，為消費(fèi)者開(kāi)發(fā)更多樣化、差異化的金融產(chǎn)品。

　　全國(guó)政協(xié)委員、春秋航空董事長(zhǎng)王煜建議：提升簽證便利性 促進(jìn)入境游發(fā)展

　　全國(guó)政協(xié)委員 王煜

　　本報(bào)記者 王可

　　全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)民間商會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、春秋航空董事長(zhǎng)王煜日前在接受中國(guó)證券報(bào)記者采訪時(shí)表示，建議進(jìn)一步優(yōu)化旅游簽證便利性以促進(jìn)入境游發(fā)展，完善公共交通系統(tǒng)旅客實(shí)名制。

　　進(jìn)一步提高簽證便利化程度

　　“入境游因其產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)、上下游帶動(dòng)作用強(qiáng)，對(duì)外匯收入和消費(fèi)刺激作用立竿見(jiàn)影�！蓖蹯媳硎�，促進(jìn)入境游發(fā)展是世界各國(guó)提振經(jīng)濟(jì)的有效手段。同時(shí)，入境游天然促進(jìn)國(guó)與國(guó)之間客流、物流、資金流、信息流交融，能直接創(chuàng)造外匯收入，推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)鏈上十多個(gè)關(guān)聯(lián)行業(yè)的發(fā)展，發(fā)揮民間外交作用，為高水平對(duì)外開(kāi)放創(chuàng)造更好條件。

　　王煜表示，辦理簽證是跨國(guó)旅游的第一道門檻，世界各國(guó)都高度重視對(duì)主要旅游客源國(guó)的簽證便利化建設(shè)。我國(guó)歷來(lái)重視簽證便利性的工作，目前已對(duì)日本、文萊、新加坡施行了單方面免簽。近年來(lái)，外交部還通過(guò)大量卓有成效的工作，不斷推出144小時(shí)口岸過(guò)境免簽城市新政，為我國(guó)入境游發(fā)展不斷提供動(dòng)力。然而，在簽證方面，我國(guó)和周邊國(guó)家比較，便利化程度還有待進(jìn)一步提高。

　　對(duì)此，王煜建議，將逐步改善旅游簽證便利化問(wèn)題納入“國(guó)務(wù)院旅游工作部際聯(lián)席會(huì)議”重點(diǎn)工作日程；加大對(duì)歐美、東亞等世界主要客源國(guó)的簽證開(kāi)放力度；對(duì)獲得國(guó)家認(rèn)證的旅行社所組織的整團(tuán)進(jìn)出的入境游團(tuán)隊(duì)施行落地簽綠色通道。

　　完善公交系統(tǒng)旅客實(shí)名制

　　王煜發(fā)現(xiàn)，目前在民航網(wǎng)絡(luò)購(gòu)票業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)，存在不法分子利用手機(jī)沒(méi)有實(shí)名制校驗(yàn)要求，在各大OTA平臺(tái)投放偽造的機(jī)票產(chǎn)品收客，通過(guò)非法的“短信接碼”平臺(tái)，利用虛假旅客手機(jī)號(hào)碼大量占座，以阻斷航司與乘客聯(lián)系、干擾航司運(yùn)價(jià)、擅自修改機(jī)票客規(guī)等方式牟利。

　　“以某航司為例，過(guò)去一年乘機(jī)旅客中預(yù)留虛擬手機(jī)號(hào)碼的比例高達(dá)3%，約近百萬(wàn)人次。僅去年4月到5月期間，遭受‘惡意占座’（占座不支付，虛耗座位限額）的攻擊數(shù)量多達(dá)5.8萬(wàn)余次，涉及航線518條，持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)、規(guī)模大，造成了巨大損失。航司有緊急情況也無(wú)法和旅客取得聯(lián)系，嚴(yán)重侵害旅客隱私、人身、財(cái)產(chǎn)安全，侵害航司經(jīng)營(yíng)安全�！蓖蹯媳硎�。

　　對(duì)此，王煜建議在公共交通領(lǐng)域進(jìn)一步完善旅客實(shí)名制，尤其是在網(wǎng)絡(luò)購(gòu)票、補(bǔ)票、取票、改簽、退票等業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)中增加手機(jī)實(shí)名制校驗(yàn)要求，杜絕不法分子牟利和損害公共安全。同時(shí)，他還建議，增加對(duì)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者的監(jiān)管責(zé)任；取締非法的“短信接碼”平臺(tái)，出臺(tái)相關(guān)法規(guī)執(zhí)行細(xì)則，強(qiáng)化虛擬號(hào)碼使用的規(guī)范。

　　全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)旅游研究院院長(zhǎng)戴斌：推廣“美好中國(guó)” 振興入境旅游

　　全國(guó)政協(xié)委員 戴斌

　　本報(bào)記者 楊潔

　　“我有一個(gè)旅游夢(mèng)，不同地域、不同膚色、不同文明的人在這顆藍(lán)色的星球上相互往來(lái)，在旅行中欣賞美麗風(fēng)景，體驗(yàn)美好生活�！痹诮衲耆珖�(guó)兩會(huì)首場(chǎng)“委員通道”采訪活動(dòng)中，全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)旅游研究院院長(zhǎng)戴斌如是說(shuō)。

　　戴斌建議，相關(guān)部門應(yīng)統(tǒng)籌推進(jìn)入境旅游復(fù)蘇與振興，在全球主要客源市場(chǎng)宣傳推廣“美好中國(guó)”國(guó)家旅游新形象，進(jìn)一步優(yōu)化簽證政策、通關(guān)措施等，為外國(guó)人來(lái)華旅游提供更多便利。

　　旅游市場(chǎng)全面復(fù)蘇

　　世界旅游業(yè)和國(guó)內(nèi)旅游市場(chǎng)正在進(jìn)入全面復(fù)蘇新階段。戴斌介紹，今年春節(jié)假期期間，全國(guó)國(guó)內(nèi)旅游出游3.08億人次，旅游收入3758億元，旅游業(yè)迎來(lái)了“開(kāi)門紅”。

　　戴斌告訴中國(guó)證券報(bào)記者：“從今年春節(jié)7天的旅游市場(chǎng)數(shù)據(jù)和二季度的旅游消費(fèi)意愿以及宏觀的政策來(lái)看，我們有充分的理由對(duì)2023年國(guó)內(nèi)旅游經(jīng)濟(jì)保持樂(lè)觀的預(yù)期�！�

　　“隨著‘十四五’規(guī)劃的深入實(shí)施，隨著疫情防控政策措施的調(diào)整優(yōu)化，必將開(kāi)創(chuàng)我國(guó)旅游業(yè)振興發(fā)展新局面�！贝鞅蟊硎�。

　　建立旅游協(xié)調(diào)議事機(jī)制

　　在戴斌看來(lái)，旅游業(yè)是一個(gè)窗口，直觀展現(xiàn)出一國(guó)物質(zhì)文明與精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展的水平。他認(rèn)為，應(yīng)建立旅游協(xié)調(diào)議事機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)入境旅游復(fù)蘇與振興。

　　具體來(lái)看，戴斌提出四個(gè)方面建議。加強(qiáng)對(duì)“美好中國(guó)”的文化內(nèi)涵、旅游載體和要素支撐的系統(tǒng)研究，在全球主要客源市場(chǎng)宣傳推廣“美好中國(guó)”國(guó)家旅游新形象；貫徹落實(shí)《“十四五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》和亞洲旅游促進(jìn)計(jì)劃，制訂并實(shí)施入境旅游振興計(jì)劃。統(tǒng)籌對(duì)外宣傳、文化交流和旅游推廣的行政資源，以及旅行社、在線旅游平臺(tái)等海外營(yíng)銷資源，聚焦“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)，持續(xù)開(kāi)展國(guó)家旅游形象專業(yè)推廣活動(dòng)，持續(xù)提升外國(guó)游客對(duì)“美好中國(guó)”的認(rèn)可和來(lái)華旅游意愿。

　　進(jìn)一步優(yōu)化簽證政策、通關(guān)措施，放寬過(guò)境限制，為外國(guó)人來(lái)華旅游提供更多便利。如進(jìn)一步推進(jìn)便利化的網(wǎng)上簽證，提高電子簽證覆蓋率和簽證平臺(tái)申請(qǐng)效率，增加外國(guó)游客過(guò)境免簽地區(qū)、停留時(shí)間，允許免簽入境旅游者甲地進(jìn)境乙地出境等。

　　完善境外游客在行前和旅游過(guò)程中金融結(jié)算和移動(dòng)支付環(huán)境、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)，如增加境外游客持護(hù)照和旅游證件購(gòu)買國(guó)內(nèi)高鐵票的平臺(tái)渠道，提升外國(guó)游客來(lái)華使用移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)和社交媒體的便捷性等。

　　進(jìn)一步豐富入境旅游產(chǎn)品供給，增強(qiáng)入境旅游的國(guó)內(nèi)基礎(chǔ)和行業(yè)配套服務(wù)水平。如進(jìn)一步提升入境游服務(wù)質(zhì)量，有效提升涉外旅游服務(wù)人員的外語(yǔ)水平和專業(yè)接待能力，加強(qiáng)機(jī)場(chǎng)、車站等公共場(chǎng)所的多語(yǔ)種接待導(dǎo)覽基礎(chǔ)建設(shè)。發(fā)揮國(guó)際組團(tuán)社、國(guó)內(nèi)地接社和在線旅游平臺(tái)的作用，針對(duì)入境游客的興趣偏好和消費(fèi)習(xí)慣，推出一批國(guó)際化定制旅游產(chǎn)品和個(gè)性化服務(wù)項(xiàng)目。