全國政協(xié)委員、中國移動董事長楊杰：建議優(yōu)化數(shù)據(jù)中心碳排放評價(jià)及管控

　　全國政協(xié)委員 楊杰

　　數(shù)據(jù)中心是數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代最重要的信息基礎(chǔ)設(shè)施之一，全國政協(xié)委員、中國移動董事長楊杰一直非常重視數(shù)據(jù)中心的高質(zhì)量發(fā)展問題。楊杰介紹，在“碳達(dá)峰碳中和”背景下，各級政府對數(shù)據(jù)中心的能耗均采取比較嚴(yán)格的限制，但當(dāng)前的碳排放評價(jià)體系未充分體現(xiàn)數(shù)據(jù)中心的經(jīng)濟(jì)效益和減碳效益。

　　經(jīng)過深入調(diào)研和分析，今年全國兩會，楊杰帶來《關(guān)于優(yōu)化數(shù)據(jù)中心碳排放評價(jià)體系及管控政策的提案》，建議建立更加科學(xué)的數(shù)據(jù)中心碳排放評價(jià)體系，合理衡量數(shù)據(jù)中心拉動數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體能源產(chǎn)出率和賦能全產(chǎn)業(yè)體系碳減排貢獻(xiàn)，加快數(shù)據(jù)中心項(xiàng)目能耗單列進(jìn)程。

　　客觀看待數(shù)據(jù)中心能耗增加

　　數(shù)據(jù)中心已成為激活數(shù)據(jù)要素潛能、不斷做強(qiáng)做優(yōu)做大我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)的核心基礎(chǔ)設(shè)施。但隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展，數(shù)據(jù)總量快速增長，數(shù)據(jù)中心的能耗和碳排放也不可避免地隨之上升。生態(tài)環(huán)境部數(shù)據(jù)顯示，2021年全國數(shù)據(jù)中心耗電量達(dá)2166億度，約占全國總耗電量的2.6%；碳排放量1.35億噸，占全國總排放量的1.14%。

　　楊杰介紹，數(shù)據(jù)中心能耗絕對量確實(shí)在增加，在“碳達(dá)峰碳中和”背景下，各級政府對數(shù)據(jù)中心的能耗均采取比較嚴(yán)格的限制。不過，楊杰認(rèn)為，我國現(xiàn)有的數(shù)據(jù)中心碳排放評價(jià)體系未充分體現(xiàn)數(shù)據(jù)中心的經(jīng)濟(jì)效益和減碳效益，對其能耗與碳排放水平的衡量不夠全面、科學(xué)。

　　楊杰表示，一方面，現(xiàn)有的數(shù)據(jù)中心碳排放評價(jià)體系沒有充分考慮數(shù)據(jù)中心承載的經(jīng)濟(jì)價(jià)值�！芭c其他產(chǎn)業(yè)不同，數(shù)據(jù)中心所消耗的能源，不僅為自身創(chuàng)造了經(jīng)濟(jì)價(jià)值，同時(shí)也為運(yùn)行其上的各行業(yè)數(shù)字化應(yīng)用貢獻(xiàn)了大量經(jīng)濟(jì)價(jià)值，具有‘傳導(dǎo)溢出效應(yīng)’�！睏罱苷f。

　　根據(jù)國家信息中心測算，數(shù)據(jù)中心每消耗1噸標(biāo)準(zhǔn)煤，可直接貢獻(xiàn)產(chǎn)值1.1萬元，同時(shí)可帶動數(shù)字產(chǎn)業(yè)化增加值88.8萬元，并通過支撐各行各業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，間接產(chǎn)生360.5萬元的產(chǎn)業(yè)數(shù)字化增加值。

　　另一方面，現(xiàn)有的數(shù)據(jù)中心碳排放評價(jià)體系沒有考慮數(shù)據(jù)中心帶來的減碳效益�！皵�(shù)據(jù)中心通過集中性滿足全社會數(shù)字化轉(zhuǎn)型的共性需求，可有效促進(jìn)其他產(chǎn)業(yè)，特別是鋼鐵、石化等高能耗產(chǎn)業(yè)的節(jié)能降碳，產(chǎn)生‘階乘降耗效應(yīng)’。”楊杰稱，據(jù)權(quán)威機(jī)構(gòu)研究數(shù)據(jù)，預(yù)計(jì)到2030年，數(shù)據(jù)中心對工業(yè)、能源、交通等行業(yè)的數(shù)字化改造帶來的減排量，將超過信息通信行業(yè)自身排放量的7到10倍。

　　管控政策亟待優(yōu)化

　　楊杰認(rèn)為，數(shù)據(jù)中心碳排放管控政策亟待優(yōu)化，有部分地區(qū)對數(shù)據(jù)中心建設(shè)的限制過嚴(yán)，或者數(shù)據(jù)中心碳排放指標(biāo)設(shè)置不合理。

　　“有地區(qū)要求，年消耗3萬噸標(biāo)煤以上的大型數(shù)據(jù)中心電能利用效率（PUE）要小于1.15，這一要求不僅遠(yuǎn)高于工業(yè)和信息化部對寒冷地區(qū)新建數(shù)據(jù)中心PUE力爭小于1.25的指引，同時(shí)在現(xiàn)有技術(shù)條件下也難以滿足。綜合影響下，我國核心區(qū)域的數(shù)據(jù)中心資源已較難滿足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求，北上廣深等地區(qū)平均存在約10萬臺的數(shù)據(jù)中心機(jī)架供需缺口�！睏罱軓�(qiáng)調(diào)。

　　針對上述這些現(xiàn)象，楊杰具體提出了三方面建議：

　　一是建立更加科學(xué)的數(shù)據(jù)中心碳排放評價(jià)體系，合理測算數(shù)據(jù)中心拉動數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體能源產(chǎn)出率，科學(xué)衡量數(shù)據(jù)中心賦能全產(chǎn)業(yè)體系的碳減排貢獻(xiàn)，為相關(guān)政策制定與實(shí)施提供有效參考依據(jù)。

　　二是加快推進(jìn)數(shù)據(jù)中心項(xiàng)目能耗單列進(jìn)程。結(jié)合《“十四五”國家重大項(xiàng)目能耗單列實(shí)施方案》，制定數(shù)據(jù)中心項(xiàng)目能耗單列的政策指導(dǎo)文件，對重要的數(shù)據(jù)中心項(xiàng)目實(shí)行能耗單列，有效解決數(shù)據(jù)中心供需矛盾。

　　三是引導(dǎo)各地政府以電能利用效率（PUE）而非整體能耗作為數(shù)據(jù)中心管控的重要考核依據(jù)，結(jié)合各地實(shí)際氣候條件和能源情況，遞進(jìn)式、差異化制定科學(xué)合理的數(shù)據(jù)中心的PUE性能指標(biāo)，引導(dǎo)行業(yè)企業(yè)積極推動新一代信息技術(shù)融入數(shù)據(jù)中心的生產(chǎn)運(yùn)營過程，不斷提升綠色低碳發(fā)展水平。