三部門：規(guī)范礦業(yè)權(quán)出讓收益征收管理

　　中證網(wǎng)訊（記者 歐陽劍環(huán)）財政部網(wǎng)站4月14日消息，為進一步健全礦產(chǎn)資源有償使用制度，規(guī)范礦業(yè)權(quán)出讓收益征收管理，維護礦產(chǎn)資源國家所有者權(quán)益，促進礦產(chǎn)資源保護與合理利用，推動相關(guān)行業(yè)健康有序發(fā)展，近日，財政部、自然資源部、稅務(wù)總局修訂印發(fā)了《礦業(yè)權(quán)出讓收益征收辦法》（以下簡稱《辦法》）。

　　據(jù)介紹，《辦法》延續(xù)執(zhí)行了現(xiàn)行辦法大部分條款，并結(jié)合征收管理實際情況，對部分條款進行了細化、調(diào)整和補充。主要有四個方面：一是在征收管理體制上，促進了征收管理政策與時俱進。在保持中央與地方總體分成比例穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，細化明確不同情形礦業(yè)權(quán)出讓收益的分成規(guī)定。與非稅收入征收管理職責劃轉(zhuǎn)改革銜接，調(diào)整明確部門間的征收管理職責。根據(jù)礦業(yè)權(quán)設(shè)置情況，對跨省域、跨市縣礦業(yè)權(quán)，以及油氣礦業(yè)權(quán)等復雜情形怎樣確定征收地作了明確規(guī)定。

　　二是在出讓收益征收方式上，減輕了企業(yè)的支付壓力。一方面，明確按出讓收益率征收的方式。研究制定了《按礦業(yè)權(quán)出讓收益率形式征收礦業(yè)權(quán)出讓收益的礦種目錄（試行）》（以下簡稱《礦種目錄》）。對《礦種目錄》內(nèi)的144個礦種（占法定173個礦種的83.2%），分“按額征收”和“逐年按率征收”兩部分繳納礦業(yè)權(quán)出讓收益。其中，“按額征收”部分，在出讓環(huán)節(jié)依據(jù)競爭結(jié)果確定，因資源稟賦不同導致所有者權(quán)益的差異，可以在出讓環(huán)節(jié)得到體現(xiàn)�！爸鹉臧绰收魇铡辈糠郑�由礦業(yè)權(quán)人在開采銷售后依據(jù)銷售收入一定比例（即出讓收益率）按年繳納。另一方面，降低了按金額形式征收的首付比例，最大程度延長了分期繳款年限，細化了市場基準價的相關(guān)規(guī)定。出讓收益征收方式的優(yōu)化調(diào)整，既有利于維護市場競爭機制，保障資源安全和有效利用；又尊重礦業(yè)勘查開發(fā)客觀規(guī)律，聚焦解決征收節(jié)奏靠前偏快問題，均衡礦業(yè)權(quán)人財務(wù)負擔的時間分布，降低了企業(yè)成本，打消了部分地勘單位的顧慮，鼓勵加快轉(zhuǎn)采、投產(chǎn)，盡快釋放產(chǎn)能。

　　三是在繳款和退庫上，提升了管理和服務(wù)效果。明確了自然資源、稅務(wù)部門之間的費源信息傳遞機制。對礦業(yè)權(quán)人據(jù)實申報和繳款責任作了規(guī)定，確保征收機制落地落實。將礦業(yè)權(quán)人繳款時限從收到繳款通知書7日內(nèi)延長至30日內(nèi)，便于其籌集資金。細化了退庫職責分工和辦事流程，明確由財政部各地監(jiān)管局負責礦業(yè)權(quán)出讓收益中央分成部分的退還工作。

　　四是在新舊政策銜接上，分類明確了新老礦業(yè)權(quán)的出讓收益征收政策。區(qū)分2017年7月1日以前、2017年7月1日至《辦法》實施之日以及《辦法》實施之日后三個時間段，結(jié)合礦業(yè)權(quán)是否涉及國家出資探明礦產(chǎn)地以及礦種是否在《礦種目錄》內(nèi)，分別作了細化規(guī)定。同時，強調(diào)了已簽訂的合同或分期繳款批復不再調(diào)整，礦業(yè)權(quán)人可按照合同約定或批復情況，繼續(xù)繳納剩余部分。對于部分企業(yè)欠繳的礦業(yè)權(quán)出讓收益，一次性補繳壓力較大的，允許分期繳納。