國家發(fā)改委：努力營造良好環(huán)境 促進(jìn)民間投資回穩(wěn)向好
中證網(wǎng)訊（記者 劉麗靚）7月24日，國家發(fā)改委固定資產(chǎn)投資司司長羅國三在專題新聞發(fā)布會上表示，《關(guān)于進(jìn)一步抓好抓實促進(jìn)民間投資工作 努力調(diào)動民間投資積極性的通知》從明確工作目標(biāo)、聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域、健全保障機(jī)制、營造良好環(huán)境4個方面，提出了17項有針對性的具體措施。下一步，國家發(fā)改委將積極會同各有關(guān)方面，盡快使相關(guān)措施落到實處、見到實效，努力營造良好環(huán)境，促進(jìn)民間投資回穩(wěn)向好，推動民間投資實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
據(jù)介紹，在明確工作目標(biāo)方面，《通知》強(qiáng)調(diào)，各地方要充分認(rèn)識促進(jìn)民間投資的重要意義，切實抓好促進(jìn)民間投資各項工作，有效調(diào)動民間投資積極性。為壓實各方責(zé)任，《通知》提出，各地方要明確促進(jìn)民間投資的工作目標(biāo)，力爭將民間投資占整體投資的比重保持在合理水平，推動各項工作落到實處。
在聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域方面，針對民營企業(yè)反映的，對投資方向和投資領(lǐng)域拿不準(zhǔn)、不知道投什么好、不清楚相關(guān)行業(yè)有哪些支持政策、不明白能夠參與哪些具體的政府投資項目等問題，《通知》提出，將明確一批鼓勵民間資本參與的重點(diǎn)細(xì)分領(lǐng)域，發(fā)布相關(guān)的發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、投資管理要求等政策規(guī)定，幫助和引導(dǎo)民營企業(yè)更好進(jìn)行投資決策。同時，全面梳理吸引民間資本參與的國家重大工程和補(bǔ)短板項目、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈項目、完全使用者付費(fèi)的特許經(jīng)營項目等3張項目清單，再通過召開項目推介會、搭建統(tǒng)一的推介平臺等形式，向民間資本推介上述項目，同時做好服務(wù)對接，加快項目落地實施。
在健全保障機(jī)制方面，針對民營企業(yè)反映的融資難、土地等要素保障不足等問題，《通知》提出，建立全國重點(diǎn)民間投資項目庫，請各地方提出亟需支持的重點(diǎn)項目，集中加大保障力度。在資金保障上，國家發(fā)改委將向有關(guān)金融機(jī)構(gòu)推薦項目庫中的項目，鼓勵金融機(jī)構(gòu)按照市場化原則自主決策，為項目提供融資支持。同時，發(fā)揮好已經(jīng)建立的投貸聯(lián)動機(jī)制作用，與有關(guān)銀行加強(qiáng)對接，共享項目前期手續(xù)辦理情況和資金支持信息，減少銀企信息不對稱，促進(jìn)信貸資源向民間投資合理配置。在其他要素保障上，國家發(fā)改委將商請自然資源部，對符合條件的重點(diǎn)民間投資項目加大用地保障力度，各省級發(fā)展改革委也將與有關(guān)部門加強(qiáng)溝通，幫助協(xié)調(diào)解決本地區(qū)重點(diǎn)民間投資項目的要素保障困難。此外，近幾年民營企業(yè)發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施REITs的積極性很高，《通知》要求各省級發(fā)展改革委與有關(guān)部門加強(qiáng)溝通，幫助民營企業(yè)落實存量資產(chǎn)盤活條件，支持更多的民間投資項目發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施REITs。
在營造良好環(huán)境方面，《關(guān)于促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的意見》已經(jīng)明確提出，使各種所有制經(jīng)濟(jì)依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護(hù)，全面落實公平競爭政策制度等，持續(xù)優(yōu)化民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。針對民營企業(yè)反映的，希望進(jìn)一步提高項目前期工作效率，有效暢通向有關(guān)部門、地方反映和解決問題的渠道，各地方應(yīng)繼續(xù)采取措施加大支持力度等訴求，《通知》落實《意見》精神，進(jìn)一步提出，各地發(fā)展改革部門要與有關(guān)部門密切配合，壓縮民間投資項目核準(zhǔn)備案、規(guī)劃許可、施工許可流程，優(yōu)化民間投資項目管理流程。搭建民間投資問題反映和解決渠道，更好傾聽民營企業(yè)呼聲。建立促進(jìn)民間投資工作調(diào)度評估機(jī)制，壓實各地責(zé)任。設(shè)立中央預(yù)算內(nèi)投資專項，引導(dǎo)和調(diào)動各地促進(jìn)民間投資的工作積極性。大力推廣促進(jìn)民間投資的經(jīng)驗做法，推動各地互相學(xué)習(xí)借鑒等。
