央行：擬放寬機(jī)構(gòu)通過柜臺投資銀行間債市限制

　　中國人民銀行網(wǎng)站8月4日消息，為促進(jìn)銀行間債券市場柜臺業(yè)務(wù)規(guī)范發(fā)展，中國人民銀行起草了《關(guān)于銀行間債券市場柜臺業(yè)務(wù)有關(guān)事項(xiàng)的通知（征求意見稿）》（以下簡稱《通知》），現(xiàn)向社會公開征求意見。

　　《通知》主要放寬機(jī)構(gòu)投資者通過柜臺投資銀行間債券市場的有關(guān)限制，同時強(qiáng)調(diào)對柜臺業(yè)務(wù)開辦機(jī)構(gòu)的內(nèi)控制度、投資者適當(dāng)性管理等要求。

　　根據(jù)《通知》起草說明，2002年，為增加個人和企業(yè)購買國債渠道、保障國債順利發(fā)行，銀行間債券市場推出柜臺業(yè)務(wù)。2016年，為擴(kuò)大投資者范圍和促進(jìn)市場分層，中國人民銀行發(fā)布《全國銀行間債券市場柜臺業(yè)務(wù)管理辦法》，擴(kuò)大柜臺債券品種、交易方式和投資者類型。隨著多年發(fā)展，銀行間債券市場柜臺業(yè)務(wù)在支持政府債券擴(kuò)容、豐富個人投資者投資渠道、加強(qiáng)多層次市場建設(shè)等方面發(fā)揮了重要作用，成為銀行間債券市場的延伸和重要組成部分。

　　目前看，銀行間債券市場柜臺業(yè)務(wù)規(guī)模總體不大，面向機(jī)構(gòu)投資者的柜臺業(yè)務(wù)模式處于起步階段，對促進(jìn)市場分層的作用有待進(jìn)一步發(fā)揮。2022年，部分金融機(jī)構(gòu)在實(shí)踐面向機(jī)構(gòu)投資者的柜臺業(yè)務(wù)模式中，對柜臺業(yè)務(wù)的投資范圍、交易方式、賬戶開立等問題提出意見建議。為此，《通知》進(jìn)一步明確相關(guān)要求，推動柜臺業(yè)務(wù)發(fā)展，支持政府債券市場擴(kuò)容、促進(jìn)居民儲蓄更高效投資，提高市場運(yùn)行效率和市場流動性，加快構(gòu)建多層次債券市場體系。

　　《通知》共十二條，主要如下：一是明確機(jī)構(gòu)投資者范圍包括持牌金融機(jī)構(gòu)、資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，以及上述機(jī)構(gòu)管理的各類產(chǎn)品。二是將機(jī)構(gòu)投資者可投資債券范圍增加金融債、公司信用類債券等銀行間市場其他債券，并將機(jī)構(gòu)投資者交易品種增加債券借貸和衍生品。三是允許機(jī)構(gòu)投資者投資已在銀行間債券市場交易流通的全部債券，同時放寬機(jī)構(gòu)投資者在柜臺債券開辦機(jī)構(gòu)開立賬戶、發(fā)行人付息兌付資金提前到位的限制。四是要求柜臺業(yè)務(wù)開辦機(jī)構(gòu)建立合理的投資者適當(dāng)性管理制度，加強(qiáng)柜臺業(yè)務(wù)內(nèi)控管理和系統(tǒng)建設(shè)，妥善防范業(yè)務(wù)風(fēng)險。