證監(jiān)會(huì)首席律師焦津洪表示 制定實(shí)施資本市場(chǎng)投資端改革行動(dòng)方案

　　中國(guó)證監(jiān)會(huì)首席律師焦津洪9月6日在第二屆金融街資管論壇上表示，目前，證監(jiān)會(huì)聚焦高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)中國(guó)特色現(xiàn)代資本市場(chǎng)系統(tǒng)工程，初步形成了“1+N+X”的政策框架，這標(biāo)志著資本市場(chǎng)新一輪深化改革開放已經(jīng)拉開帷幕。

　　“其中有兩個(gè)‘N’與本次論壇密切相關(guān)�！苯菇蚝檎f(shuō)，一個(gè)“N”是制定實(shí)施資本市場(chǎng)投資端改革行動(dòng)方案，另一個(gè)“N”是制定實(shí)施資本市場(chǎng)服務(wù)建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系行動(dòng)方案。隨著“1+N+X”政策體系和重點(diǎn)舉措的落實(shí)落地，通過(guò)投融資兩端的協(xié)同努力、共同推進(jìn)，資本市場(chǎng)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、服務(wù)建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的質(zhì)效將進(jìn)一步提升。目前，證監(jiān)會(huì)正在抓緊制定方案并推動(dòng)落地落實(shí)。資本市場(chǎng)長(zhǎng)期向好的趨勢(shì)不會(huì)改變。

　　支持現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系取得顯著成效

　　焦津洪表示，近年來(lái)，證監(jiān)會(huì)堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，以股票發(fā)行注冊(cè)制改革為核心，全面深化資本市場(chǎng)投融資端改革，在支持現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系方面取得了顯著成效。

　　一方面，支持企業(yè)融資持續(xù)發(fā)力。2019年以來(lái)，實(shí)現(xiàn)股債融資43萬(wàn)億元，有效有力支持了實(shí)體經(jīng)濟(jì)。另一方面，上市公司質(zhì)量不斷提升。2022年超3400家上市公司實(shí)施分紅，占上市公司總數(shù)近七成，分紅總額首次突破2萬(wàn)億元；2023年上半年40余家公司退市，風(fēng)險(xiǎn)類上市公司數(shù)量占比從最高峰的近四分之一壓降到8％，優(yōu)勝劣汰、進(jìn)退有序的市場(chǎng)生態(tài)逐步形成。此外，全面實(shí)行股票發(fā)行注冊(cè)制，促進(jìn)科技、產(chǎn)業(yè)、資本高水平循環(huán)，一批處于“卡脖子”技術(shù)攻關(guān)領(lǐng)域的硬科技企業(yè)登陸資本市場(chǎng)，戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)上市公司超2500家，市值占比從2018年底的23％上升到41％。

　　“在資本市場(chǎng)深化改革的同時(shí)，作為我國(guó)資管行業(yè)的主力軍，公募基金行業(yè)也取得了長(zhǎng)足進(jìn)步。2019年以來(lái)，公募基金行業(yè)著力踐行高質(zhì)量發(fā)展，行業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，權(quán)益類基金占比從18％提高到30％。持有A股流通市值占比從4.1％提高到8.2％，成為A股市場(chǎng)最大的專業(yè)機(jī)構(gòu)投資者�！彼�說(shuō)。

　　與此同時(shí)，公募基金行業(yè)積極踐行金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、支持國(guó)家戰(zhàn)略的職責(zé)使命，推出了國(guó)企改革、一帶一路、科創(chuàng)主題、ESG、REITs等基金產(chǎn)品，讓實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展紅利惠及廣大投資者。

　　新一輪深化改革開放拉開帷幕

　　焦津洪表示，7月24日中共中央政治局會(huì)議召開后，證監(jiān)會(huì)成立了專項(xiàng)工作組，在集思廣益的基礎(chǔ)上，專門制定工作方案，確定了活躍資本市場(chǎng)、提振投資者信心的一攬子政策措施，近期已陸續(xù)向市場(chǎng)公布。目前，相關(guān)工作正在有序推進(jìn)中。隨著政策效應(yīng)和落地效果逐步顯現(xiàn)，將會(huì)對(duì)活躍資本市場(chǎng)、提振投資者信心形成有力支撐，資本市場(chǎng)長(zhǎng)期向好的趨勢(shì)不會(huì)改變。

　　與此同時(shí)，就資本市場(chǎng)如何貫徹落實(shí)黨的二十大精神，更好服務(wù)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)大局，經(jīng)過(guò)一段時(shí)間以來(lái)的深入思考和調(diào)研，證監(jiān)會(huì)目前聚焦高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)中國(guó)特色現(xiàn)代資本市場(chǎng)系統(tǒng)工程，初步形成了“1+N+X”的政策框架，這標(biāo)志著資本市場(chǎng)新一輪深化改革開放已經(jīng)拉開帷幕。

　　“其中兩個(gè)N與本次論壇密切相關(guān)�！苯菇蚝榻榻B，其中一個(gè)“N”是制定實(shí)施資本市場(chǎng)投資端改革行動(dòng)方案，重點(diǎn)是持之以恒大力發(fā)展權(quán)益類基金，著力提升專業(yè)能力，推進(jìn)行業(yè)費(fèi)率改革，進(jìn)一步增進(jìn)投資者的獲得感滿意度，持續(xù)引導(dǎo)各類養(yǎng)老金、保險(xiǎn)資金等中長(zhǎng)期資金加大入市力度，同時(shí)全面優(yōu)化資本市場(chǎng)投資生態(tài)，營(yíng)造各類資金“愿意來(lái)、留得住”的市場(chǎng)環(huán)境，為資本市場(chǎng)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)引入更多源頭活水。

　　另外一個(gè)“N”是制定實(shí)施資本市場(chǎng)服務(wù)建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系行動(dòng)方案，重點(diǎn)是緊緊圍繞建設(shè)現(xiàn)代化的工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施，通過(guò)差異化的制度安排，優(yōu)先支持產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈“鏈主”企業(yè)和專精特新企業(yè)做大做強(qiáng)，助力建設(shè)世界一流企業(yè)，打造戰(zhàn)略性現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)智能化、綠色化、融合化。