最高人民法院出臺指導(dǎo)意見促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大 降低民企融資成本 加強(qiáng)合法權(quán)益保護(hù)

　　最高人民法院10月10日發(fā)布《關(guān)于優(yōu)化法治環(huán)境 促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的指導(dǎo)意見》提出，依法規(guī)制民間借貸“砍頭息”“高息轉(zhuǎn)本”等亂象，降低民營企業(yè)融資成本；加強(qiáng)對平臺企業(yè)壟斷的司法規(guī)制，依法打擊虛假宣傳、商業(yè)詆毀等不正當(dāng)競爭行為；制訂司法解釋加大對民營企業(yè)工作人員腐敗行為懲處和追贓追繳力度。

　　最高人民法院審監(jiān)庭庭長胡仕浩當(dāng)日在回答中國證券報(bào)記者關(guān)于“降低企業(yè)維權(quán)成本”的提問時(shí)表示，目前，最高人民法院和全國工商聯(lián)建立了“總對總”的訴調(diào)對接平臺，創(chuàng)新了“在線調(diào)解”的新機(jī)制、新模式，起訴到人民法院的民商事糾紛，人民法院可以委派商會調(diào)解組織開展訴前調(diào)解，此舉將進(jìn)一步提升糾紛化解效率，降低企業(yè)維權(quán)成本。

　　加強(qiáng)對平臺企業(yè)壟斷的司法規(guī)制

　　最高人民法院民二庭庭長林文學(xué)介紹，指導(dǎo)意見堅(jiān)持問題導(dǎo)向，從六個(gè)方面對審判執(zhí)行工作提出了明確要求，用27個(gè)條文對《中共中央 國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的意見》中的19項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行了落實(shí)和細(xì)化。

　　其中，指導(dǎo)意見針對社會關(guān)切的焦點(diǎn)問題，提出了5條更為細(xì)化的司法政策，包括加強(qiáng)對民營經(jīng)濟(jì)主體合法權(quán)益的保護(hù)，制訂司法解釋加大對民營企業(yè)工作人員腐敗行為懲處和追贓追繳力度，健全常態(tài)化冤錯(cuò)案件糾正機(jī)制，依法保護(hù)民營經(jīng)濟(jì)主體申請國家賠償?shù)臋?quán)利。同時(shí)，對于故意誤導(dǎo)公眾、刻意吸引眼球的極端言論行為，利用互聯(lián)網(wǎng)、自媒體、出版物等傳播渠道，對民營企業(yè)和企業(yè)家進(jìn)行詆毀、貶損和丑化等侵權(quán)行為，要予以嚴(yán)厲打擊，切實(shí)營造有利于民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的社會輿論環(huán)境。

　　結(jié)合當(dāng)前民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，指導(dǎo)意見提出，加強(qiáng)對平臺企業(yè)壟斷的司法規(guī)制，依法打擊虛假宣傳、商業(yè)詆毀等不正當(dāng)競爭行為；針對惡意“維權(quán)”侵犯民營企業(yè)合法權(quán)益、擾亂正常市場秩序行為，以及利用虛假、惡意訴訟侵害企業(yè)和企業(yè)家合法權(quán)益的行為，要依法予以嚴(yán)厲打擊。針對陷入困境的民營企業(yè)，要求完善相關(guān)重整機(jī)制和配套制度，加大挽救力度，推動有效化解民營企業(yè)債務(wù)鏈條。

　　指導(dǎo)意見還結(jié)合審判工作實(shí)際，提出了5項(xiàng)司法保障措施，包括強(qiáng)調(diào)有效拓寬中小微民營企業(yè)融資渠道，依法規(guī)制民間借貸“砍頭息”“高息轉(zhuǎn)本”等亂象，降低民營企業(yè)的融資成本等。

　　提升糾紛化解效率

　　胡仕浩在回答本報(bào)記者關(guān)于“降低企業(yè)維權(quán)成本”的提問時(shí)表示，2020年，最高人民法院和全國工商聯(lián)共同發(fā)布《關(guān)于建立健全人民法院與工商聯(lián)溝通聯(lián)系機(jī)制的意見》，規(guī)定工商聯(lián)可依法向人民法院反映民營企業(yè)和企業(yè)家的司法訴求，及時(shí)提供涉產(chǎn)權(quán)冤錯(cuò)案件等工作線索。

　　中國證券報(bào)記者了解到，2019年1月14日，最高人民法院與全國工商聯(lián)聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于發(fā)揮商會調(diào)解優(yōu)勢 推進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域糾紛多元化解機(jī)制建設(shè)的意見》，人民法院積極支持商會調(diào)解組織依法調(diào)處民營企業(yè)之間的商事爭端和企業(yè)內(nèi)部的勞動爭議，法院對依法調(diào)解達(dá)成的調(diào)解協(xié)議予以司法確認(rèn)，減少其再到法院打官司的訴訟成本。

　　“目前，最高人民法院和全國工商聯(lián)建立了‘總對總’的訴調(diào)對接平臺，創(chuàng)新了‘在線調(diào)解’的新機(jī)制、新模式，起訴到人民法院的民商事糾紛，人民法院可以委派商會調(diào)解組織開展訴前調(diào)解，這將進(jìn)一步提升糾紛化解效率，降低企業(yè)維權(quán)成本�！焙�仕浩介紹。

　　完善市場化重整機(jī)制

　　業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，在現(xiàn)實(shí)中，民營企業(yè)家最為擔(dān)心和害怕的就是將經(jīng)濟(jì)糾紛當(dāng)作犯罪處理，或者是過度采取執(zhí)法措施，造成企業(yè)巨大損失。對此，胡仕浩介紹，人民法院依法妥善審理各類涉民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益的案件，為民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展保駕護(hù)航。

　　“要強(qiáng)化謙抑、審慎、善意的司法理念�！焙�仕浩表示，正確處理民刑、行刑交叉案件，嚴(yán)格區(qū)分正當(dāng)融資與非法集資、合同糾紛與合同詐騙、參與兼并重組與惡意侵占國有資產(chǎn)的界限，防止和糾正利用行政或刑事手段干預(yù)經(jīng)濟(jì)糾紛，防止把經(jīng)濟(jì)糾紛認(rèn)定為刑事犯罪，該依法宣告無罪的，堅(jiān)決宣告無罪。要審慎采取刑事強(qiáng)制措施，符合法定條件，可以不羈押的，就允許取保候?qū)�、監(jiān)視居住，保障企業(yè)正常經(jīng)營管理。此外，還要堅(jiān)持依法辦事、公正司法，嚴(yán)格遵守法律的正當(dāng)程序；規(guī)范訴訟保全措施，加強(qiáng)執(zhí)行監(jiān)督；要依法推進(jìn)涉案企業(yè)合規(guī)改革；要加強(qiáng)審判監(jiān)督，進(jìn)一步完善涉企案件申訴、再審等機(jī)制。

　　指導(dǎo)意見提出，要完善市場化重整機(jī)制，對陷入財(cái)務(wù)困境但仍具有發(fā)展前景和挽救價(jià)值的企業(yè)，按照市場化、法治化原則，積極適用破產(chǎn)重整、破產(chǎn)和解程序。

　　林文學(xué)透露，人民法院將繼續(xù)堅(jiān)持市場化、法治化原則，加強(qiáng)企業(yè)重整識別機(jī)制，推動完善“府院聯(lián)動”和配套制度，依法拯救陷入財(cái)務(wù)困境但有挽救價(jià)值的民營企業(yè)。

　　“人民法院還將探索在破產(chǎn)程序中一體解決企業(yè)家為企業(yè)債務(wù)提供擔(dān)保問題，有效化解民營企業(yè)債務(wù)鏈條，助力民營企業(yè)家東山再起，重新創(chuàng)業(yè)，為民營經(jīng)濟(jì)營造鼓勵創(chuàng)業(yè)、寬容失敗的創(chuàng)業(yè)氛圍�！绷治膶W(xué)說。