中國人民銀行：加強金融市場法治建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)合理引導(dǎo)預(yù)期

　　中國人民銀行金融市場司11月7日發(fā)布專欄文章《推動中國金融市場高質(zhì)量發(fā)展 助力加快建設(shè)金融強國》稱，下一階段，中國人民銀行將認真貫徹落實中央金融工作會議精神，加快建設(shè)中國特色現(xiàn)代金融市場體系，推動中國金融市場高質(zhì)量發(fā)展，助力加快建設(shè)金融強國。

　　首先是堅持以人民為中心的價值取向，持續(xù)疏通金融市場資金進入實體經(jīng)濟的渠道，進一步優(yōu)化融資結(jié)構(gòu)和資金供給結(jié)構(gòu)，切實加強金融市場服務(wù)重大戰(zhàn)略、重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)功能。

　　其次是以全面加強監(jiān)管、防范化解風(fēng)險為重點，進一步完善金融市場體制，加強金融市場法治建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)，合理引導(dǎo)預(yù)期，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險的底線，為金融市場穩(wěn)健運行保駕護航。

　　最后是在確保國家金融和經(jīng)濟安全的原則下，穩(wěn)步擴大金融市場規(guī)則、規(guī)制、管理、標準等制度型開放，堅持“引進來”和“走出去”并重，不斷提升跨境投融資便利化水平，為金融市場高質(zhì)量發(fā)展注入新動力、增添新活力。

　　近年來，中國人民銀行會同相關(guān)部門，增強金融市場服務(wù)實體經(jīng)濟能力，完善金融市場體制，防范化解風(fēng)險，穩(wěn)步擴大制度型開放。主要表現(xiàn)為：堅持把服務(wù)實體經(jīng)濟作為根本宗旨，更好發(fā)揮金融市場功能；堅持把握防風(fēng)險的底線思維，打造規(guī)則統(tǒng)一、監(jiān)管協(xié)同的金融市場；堅持統(tǒng)籌開放和安全，著力推進金融市場高水平對外開放。

　　在服務(wù)實體經(jīng)濟方面，中國人民銀行推動擴大金融市場融資規(guī)模，優(yōu)化融資結(jié)構(gòu)。截至9月末，我國債券余額約154萬億元人民幣，規(guī)模位居世界第二。其中，政府債券余額66.2萬億元，年均增速15.8%，為實施積極財政政策、穩(wěn)定經(jīng)濟增長提供有力支持；公司信用類債券余額32.4萬億元，年均增速12.7%，是僅次于信貸的實體經(jīng)濟融資第二大渠道。與此同時，金融機構(gòu)柜臺債券穩(wěn)步擴容，為企業(yè)、個人、中小機構(gòu)投資者提供了便利的債券投資渠道。

　　在打造規(guī)則統(tǒng)一、監(jiān)管協(xié)同的金融市場方面，中國人民銀行強化市場規(guī)則，規(guī)范金融市場發(fā)行和交易行為，會同有關(guān)部門加強債券市場發(fā)展統(tǒng)籌規(guī)劃和監(jiān)管協(xié)同，按照分類趨同原則，實現(xiàn)公司信用類債券信息披露、違約處置和信用評級等基礎(chǔ)性制度規(guī)則統(tǒng)一，提升市場透明度和風(fēng)險揭示能力；加強債券市場二級交易監(jiān)管和規(guī)范，提高市場流動性；加強貨幣市場制度建設(shè)，建立以流動性管理能力為核心的管理框架，完善同業(yè)拆借、債券回購、債券借貸業(yè)務(wù)管理規(guī)則等。

　　在推進金融市場高水平對外開放方面，更多外資金融機構(gòu)和長期資本進入我國金融市場。2017年以來，債券市場境外投資者范圍從境外央行類機構(gòu)、人民幣境外清算行和參加行，擴大至境外持牌金融機構(gòu)以及養(yǎng)老基金等中長期投資者。比如，熊貓債發(fā)行主體擴大至外國政府類機構(gòu)、國際開發(fā)機構(gòu)、境外金融機構(gòu)和非金融企業(yè)，累計發(fā)行量約7500億元人民幣，較2017年末增長240%。

　　制度型開放穩(wěn)步擴大。中國人民銀行面向境外投資者開展調(diào)研，響應(yīng)市場合理訴求，推動債券市場發(fā)行交易、登記結(jié)算、評級、稅收等各項規(guī)則制度與國際接軌，不斷提升境外投資者投資便利性；會同相關(guān)部門建立統(tǒng)一的債券市場開放框架，統(tǒng)籌推進銀行間和交易所債券市場統(tǒng)一對外開放，統(tǒng)一和完善境外機構(gòu)投資我國債券市場政策要求，制定各類境外主體在境內(nèi)發(fā)行熊貓債規(guī)則。