金融監(jiān)管總局證監(jiān)會“三定”方案發(fā)布

　　中央機構編制網(wǎng)11月10日發(fā)布《國家金融監(jiān)督管理總局職能配置、內(nèi)設機構和人員編制規(guī)定》和《中國證券監(jiān)督管理委員會職能配置、內(nèi)設機構和人員編制規(guī)定》。

　　根據(jù)“三定”方案，國家金融監(jiān)督管理總局的主要職責包括依法對除證券業(yè)之外的金融業(yè)實行統(tǒng)一監(jiān)督管理；制定銀行業(yè)機構、保險業(yè)機構、金融控股公司等有關監(jiān)管制度；統(tǒng)籌金融消費者權益保護工作等十五項內(nèi)容。

　　中國證券監(jiān)督管理委員會的主要職責包括依法對證券業(yè)實行統(tǒng)一監(jiān)督管理，強化資本市場監(jiān)管職責；研究擬訂證券期貨基金市場的方針政策、發(fā)展規(guī)劃等十六項內(nèi)容。

　　國家發(fā)展和改革委員會的審核非上市公司發(fā)行企業(yè)（公司）債券職責，劃入中國證券監(jiān)督管理委員會。中國證券監(jiān)督管理委員會的投資者保護職責，劃入國家金融監(jiān)督管理總局。

　　加強和完善現(xiàn)代金融監(jiān)管

　　根據(jù)“三定”方案，國家金融監(jiān)督管理總局是國務院直屬機構，為正部級。國家金融監(jiān)督管理總局在中國銀行保險監(jiān)督管理委員會基礎上組建，將中國人民銀行對金融控股公司等金融集團的日常監(jiān)管職責、有關金融消費者保護職責，中國證券監(jiān)督管理委員會的投資者保護職責劃入國家金融監(jiān)督管理總局。

　　從職能轉變來看，“三定”方案明確，加強和完善現(xiàn)代金融監(jiān)管，轉變監(jiān)管理念和監(jiān)管方式，堅持既管合法又管非法，持續(xù)提升監(jiān)管的前瞻性、精準性、有效性，強化中央和地方監(jiān)管協(xié)同，消除監(jiān)管空白和盲區(qū)，加強金融消費者權益保護，加大對違法違規(guī)行為的查處力度，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風險的底線。

　　國家金融監(jiān)督管理總局設27個正司局級內(nèi)設機構，包括辦公廳（黨委工作室）、政策研究司、法規(guī)司、統(tǒng)計與風險監(jiān)測司、科技監(jiān)管司、公司治理監(jiān)管司、普惠金融司、金融機構準入司、大型銀行監(jiān)管司、股份制和城市商業(yè)銀行監(jiān)管司、農(nóng)村中小銀行監(jiān)管司、財產(chǎn)保險監(jiān)管司（再保險監(jiān)管司）、人身保險監(jiān)管司、資管機構監(jiān)管司、非銀機構監(jiān)管司、銀行機構檢查局、保險和非銀機構檢查局、機構恢復與處置司、金融消費者權益保護局、打擊非法金融活動局、稽查局、行政處罰局、內(nèi)審司（黨委巡視工作領導小組辦公室）、國際合作司（港澳臺辦公室）、人事教育司（黨委組織部）、財務會計司、黨建工作局（黨委宣傳部）。

　　國家金融監(jiān)督管理總局機關行政編制910名。設局長1名，副局長4名；司局級領導職數(shù)114名（含首席風險官、首席檢查官、首席律師、首席會計師各1名，機關黨委專職副書記1名，機關紀委書記1名）。

　　強化資本市場監(jiān)管職責

　　根據(jù)“三定”方案，中國證券監(jiān)督管理委員會是國務院直屬機構，為正部級。

　　中國證券監(jiān)督管理委員會負責貫徹落實黨中央關于金融工作的方針政策和決策部署，把堅持和加強黨中央對金融工作的集中統(tǒng)一領導落實到履行職責過程中。主要職責有十六項，包括依法對證券業(yè)實行統(tǒng)一監(jiān)督管理，強化資本市場監(jiān)管職責等。

　　在職能轉變方面，“三定”方案明確，深入貫徹黨中央、國務院關于資本市場的決策部署，深刻把握資本市場的政治性、人民性，堅守監(jiān)管主責主業(yè)，深化股票發(fā)行注冊制改革，推動資本市場改革開放，完善資本市場基礎制度，健全資本市場功能，提高直接融資比重，大力提高上市公司質量，依法從嚴打擊證券違法活動，加快建設規(guī)范、透明、開放、有活力、有韌性的資本市場。

　　中國證券監(jiān)督管理委員會內(nèi)設了19個正司局級機構，包括辦公廳（黨委辦公室）、綜合業(yè)務司、發(fā)行監(jiān)管司、公眾公司監(jiān)管司、市場監(jiān)管一司、市場監(jiān)管二司（清理整頓各類交易場所辦公室）、證券基金機構監(jiān)管司、上市公司監(jiān)管司、期貨監(jiān)管司、債券監(jiān)管司、稽查局、科技監(jiān)管司、法治司、行政處罰委員會辦公室、會計司、國際合作司（港澳臺事務辦公室）、人事教育司（黨委組織部）、內(nèi)審司（黨委巡視工作領導小組辦公室）、黨建工作局（黨委宣傳部）。

　　人員編制方面，中國證券監(jiān)督管理委員會機關行政編制572名。設主席1名，副主席4名；司局級領導職數(shù)77名（含首席律師、首席風險官、首席檢查官各1名，機關黨委專職副書記1名，機關紀委書記1名）。中國證券監(jiān)督管理委員會設立稽查總隊，作為直屬行政機構，正司級，行政編制170名，設總隊長1名、副總隊長5名，負責相關案件的調(diào)查、取證，提出處理意見等。