八部門聯合發(fā)文 支持民營經濟政策加碼
中國人民銀行11月27日消息，近日，中國人民銀行、金融監(jiān)管總局、中國證監(jiān)會、國家外匯局、國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財政部、全國工商聯等八部門聯合印發(fā)《關于強化金融支持舉措 助力民營經濟發(fā)展壯大的通知》，提出支持民營經濟的25條具體舉措。
專家表示，《通知》以拓展民營企業(yè)融資渠道為主要抓手，通過貸款、債券、股權三種融資渠道為民企提供全方位融資支持，有助于優(yōu)化民營企業(yè)和民營經濟金融資源配置，推動民營經濟發(fā)展壯大，在服務我國經濟恢復回升和高質量發(fā)展中作出更大貢獻。
加大對民企金融支持力度
《通知》明確了金融服務民營企業(yè)的目標和重點：總量上，通過制定民營企業(yè)年度服務目標、提高服務民營企業(yè)相關業(yè)務在績效考核中的權重等，加大對民營企業(yè)的金融支持力度，逐步提升民營企業(yè)貸款占比；結構上，加大對科技創(chuàng)新、“專精特新”、綠色低碳、產業(yè)基礎再造工程等重點領域以及民營中小微企業(yè)的支持力度。
“銀行業(yè)要發(fā)揮主力軍作用，在保持商業(yè)可持續(xù)的原則下加大信貸支持力度�！闭新撌紫芯繂T董希淼說，一方面，應進一步優(yōu)化銀行機構體系，構建政策性金融、商業(yè)性金融、大中小機構各司其職、協(xié)同配合的多層次、差異化服務體系；另一方面，無論大中小銀行，均應深度發(fā)展金融科技，加快數字化轉型，著力提升服務民營企業(yè)和民營經濟質效。
《通知》還要求，充分發(fā)揮民營企業(yè)債券融資支持工具作用，探索發(fā)展高收益?zhèn)�。中信建投證券研究發(fā)展部分析師楊榮表示，充分發(fā)揮民營企業(yè)債券融資支持工具作用以及探索發(fā)展高收益?zhèn)�，將從金融�?chuàng)新角度，鼓勵民營企業(yè)融資工具多樣化，同時更加適應民營企業(yè)融資特點，以多渠道多方式滿足民營企業(yè)融資需求。
更好發(fā)揮多層次資本市場作用
《通知》提出，更好發(fā)揮多層次資本市場作用，擴大優(yōu)質民營企業(yè)股權融資規(guī)模。支持民營企業(yè)上市融資和并購重組。推動注冊制改革走深走實，大力支持民營企業(yè)發(fā)行上市和再融資。支持符合條件的民營企業(yè)赴境外上市，利用好兩個市場、兩種資源。繼續(xù)深化并購重組市場化改革，研究優(yōu)化并購重組“小額快速”審核機制，支持民營企業(yè)通過并購重組提質增效、做大做強。
華泰證券表示，伴隨全面注冊制改革走深走實，我國多層次資本市場體系愈發(fā)完善，滬深主板、科創(chuàng)板、創(chuàng)業(yè)板、北交所、新三板等職責定位明確，為民營企業(yè)上市融資和并購重組提供良好土壤，將切實增強企業(yè)資本實力和外延擴張能力。
《通知》強調，強化區(qū)域性股權市場對民營企業(yè)的支持服務。推動區(qū)域性股權市場突出私募股權市場定位，穩(wěn)步拓展私募基金份額轉讓、認股權綜合服務等創(chuàng)新業(yè)務試點，提升私募基金、證券服務機構等參與區(qū)域性股權市場積極性。支持保險、信托等機構以及資管產品在依法合規(guī)、風險可控、商業(yè)自愿前提下，投資民營企業(yè)重點建設項目和未上市企業(yè)股權。
此外，《通知》提出，發(fā)揮股權投資基金支持民營企業(yè)融資的作用。發(fā)揮政府資金引導作用，支持更多社會資本投向重點產業(yè)、關鍵領域民營企業(yè)。積極培育天使投資、創(chuàng)業(yè)投資等早期投資力量，增加對初創(chuàng)期民營中小微企業(yè)的投入。完善投資退出機制，優(yōu)化創(chuàng)投基金所投企業(yè)上市解禁期與投資期限反向掛鉤制度安排。切實落實國有創(chuàng)投機構盡職免責機制。
“民營企業(yè)的技術和商業(yè)模式有一定的創(chuàng)新性，非常契合股權投資基金的投資需求。政策鼓勵更多股權投資基金投資有前景有市場的民營企業(yè)，這將提升民營企業(yè)股權投資占比�！睏顦s說。
提升政策實效
《通知》提出，要綜合運用貨幣政策工具、財政獎補和保險保障等措施，提升金融機構服務民營經濟積極性。加強部門合作，完善信用信息共享、融資擔保、便利票據貼現、應收賬款確權、稅收等配套政策和機制，增強民營經濟金融承載力。金融機構要加強宣傳解讀，主動將金融支持政策、金融產品和服務信息推送至民營企業(yè)。各地金融管理、發(fā)展改革、工信、財稅、工商聯等部門加強溝通協(xié)調，強化督促指導，提升政策實效。
“后續(xù)要加大財政部門與金融機構協(xié)調配合，將財政激勵效應向銀行、政府性融資擔保機構充分傳導。同時，監(jiān)管層還應加大與小微企業(yè)溝通力度，第一時間掌握小微企業(yè)在融資過程中出現的難點、痛點，及時跟進調整相關政策措施�！睎|方金誠首席宏觀分析師王青說。
中銀國際證券首席固定收益分析師肖成哲認為，伴隨《通知》的推進和落實，金融服務民營經濟效率有望進一步提高，金融服務實體經濟的能力也有望進一步增強，更好助力民營經濟活力提升和高質量發(fā)展不斷推進。
中國人民銀行表示，下一步，人民銀行等部門將指導金融機構抓緊落實《通知》要求，制定具體實施細則；同時，加強統(tǒng)計監(jiān)測和政策效果評估，確保政策惠及民營企業(yè)。
