《浦東新區(qū)綜合改革試點實施方案（2023-2027年）》提出：研究適時推出科創(chuàng)板期權(quán)產(chǎn)品
據(jù)新華社消息，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《浦東新區(qū)綜合改革試點實施方案（2023－2027年）》1月22日發(fā)布。方案提出，完善資本市場對科技企業(yè)上市融資、并購重組等制度安排，研究適時推出科創(chuàng)板期權(quán)產(chǎn)品。
方案明確，在重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上賦予浦東新區(qū)更大自主權(quán)，支持推進更深層次改革、更高水平開放，為浦東新區(qū)打造社會主義現(xiàn)代化建設(shè)引領(lǐng)區(qū)提供支撐，在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、推進中國式現(xiàn)代化中更好發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。
方案整體分為7個部分。在總體要求中，方案提出堅持解放思想、守正創(chuàng)新，堅持開放合作、先行先試，堅持系統(tǒng)觀念、協(xié)同高效，堅持共建共享、精細治理，堅持依法依規(guī)、守牢底線。到2027年基本完成試點任務(wù)，制度創(chuàng)新取得突破性進展。
方案作出5方面具體部署：加大規(guī)則標準等開放力度，打造制度型開放示范窗口；完善科技創(chuàng)新體系，建設(shè)開放創(chuàng)新生態(tài)；深化人才發(fā)展體制機制改革，加快建設(shè)高水平人才高地；深化政府職能轉(zhuǎn)變，激發(fā)各類經(jīng)營主體活力；深化人民城市建設(shè)實踐，探索超大城市治理新路。
方案提出，完善高標準市場規(guī)則體系。在全國統(tǒng)一的市場準入負面清單基礎(chǔ)上，制定實施浦東新區(qū)放寬市場準入特別措施，建設(shè)高水平市場準入體系。探索有序放寬電信服務(wù)、醫(yī)療健康等服務(wù)消費市場外資準入限制。完善外商投資準入負面清單與市場準入負面清單銜接機制。探索構(gòu)建數(shù)字經(jīng)濟規(guī)則體系，實行分類分層的新型數(shù)據(jù)交易機制，依托數(shù)據(jù)交易所提升數(shù)據(jù)可信流通能力。探索數(shù)據(jù)資源持有權(quán)、數(shù)據(jù)加工使用權(quán)、數(shù)據(jù)產(chǎn)品經(jīng)營權(quán)等分置的產(chǎn)權(quán)運行機制。推動公共數(shù)據(jù)向經(jīng)營主體有序開放。優(yōu)化涉外商事糾紛解決機制，根據(jù)相關(guān)授權(quán)，探索在浦東新區(qū)注冊的涉外商事糾紛當事人自主約定在浦東新區(qū)內(nèi)適用特定仲裁規(guī)則，由特定仲裁人員對有關(guān)爭議進行仲裁。鼓勵商事調(diào)解組織開展涉外商事糾紛調(diào)解，探索建立既有中國特色又與國際接軌的商事調(diào)解制度規(guī)則。深化檢驗檢測和認證體系改革，推動中外標準互認。鼓勵外商投資企業(yè)依法參與國內(nèi)標準制定。加強文化領(lǐng)域合作交流，建設(shè)上海文化藝術(shù)開放交流區(qū)。推動中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)及臨港新片區(qū)在前沿產(chǎn)業(yè)發(fā)展、跨境和離岸金融、新型國際貿(mào)易等領(lǐng)域進一步深化改革、擴大開放，支持對接國際高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則推進制度型開放，在若干重點領(lǐng)域率先實現(xiàn)突破。在符合相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定前提下，支持通過地方政府間協(xié)議等機制，與貿(mào)易中心城市開展高水平合作。開展國際高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則相關(guān)條款壓力測試，探索與更高水平開放相適應(yīng)的風(fēng)險防范體系。
提升全球資源配置功能。推進金融雙向開放，探索資本項目可兌換的實施路徑。做好本外幣一體化資金池試點相關(guān)工作，提高跨國企業(yè)集團跨境收付便利度。穩(wěn)妥有序發(fā)展期貨市場，適時推出航運指數(shù)等期貨品種。支持資產(chǎn)管理行業(yè)依法合規(guī)暢通境內(nèi)外資金投資渠道，在資金來源、投資方式、資金運營等方面優(yōu)化業(yè)務(wù)模式。實施全球資產(chǎn)管理伙伴計劃。在貿(mào)易結(jié)算、電商支付、碳交易、綠色電力交易等領(lǐng)域試點使用數(shù)字人民幣，規(guī)范拓展數(shù)字人民幣在財政資金使用中的應(yīng)用場景。支持總部機構(gòu)發(fā)展離岸經(jīng)貿(mào)業(yè)務(wù)。完善金融監(jiān)管協(xié)調(diào)機制，加強中央與地方信息共享和協(xié)同監(jiān)管，提升駐滬金融監(jiān)管機構(gòu)國際金融業(yè)務(wù)監(jiān)管能力。創(chuàng)新國際組織管理機制，支持國際組織總部設(shè)在浦東新區(qū)。
完善商品和要素跨境流動機制。探索高度便利化的通關(guān)機制，探索深化“互聯(lián)網(wǎng)+”應(yīng)用，簡化可實時追溯貨物的通關(guān)流程。繼續(xù)推動上海外高橋保稅區(qū)整合優(yōu)化。支持小洋山北側(cè)綜合開發(fā)，提升上海浦東國際機場航空客貨運樞紐功能。探索江海陸空鐵多式聯(lián)運業(yè)務(wù)“一單制”管理。試點開展國際航行船舶保稅液化天然氣等新型燃料加注業(yè)務(wù)。探索數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理、數(shù)字身份國際認證等，推動數(shù)字貿(mào)易交付和結(jié)算便利化，建設(shè)數(shù)字貿(mào)易服務(wù)平臺。支持中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)臨港新片區(qū)探索建立安全便利的數(shù)據(jù)流動機制，允許在符合法律法規(guī)要求、確保安全前提下提升數(shù)據(jù)跨境流動的便利性。研究高標準且與國際接軌的數(shù)據(jù)安全管理規(guī)則體系，創(chuàng)新數(shù)據(jù)監(jiān)管機制，積極探索優(yōu)化數(shù)據(jù)跨境流動管理措施。
促進金融支持科技創(chuàng)新。完善資本市場對科技企業(yè)上市融資、并購重組等制度安排，研究適時推出科創(chuàng)板期權(quán)產(chǎn)品，為跨境技術(shù)交易提供本外幣結(jié)算等金融服務(wù)便利。鼓勵發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資，支持和引導(dǎo)民間資本以市場化方式參與發(fā)起設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資基金、股權(quán)投資基金，培育天使投資人群體。支持設(shè)立與科創(chuàng)企業(yè)生命周期相銜接、與科創(chuàng)融資相匹配的創(chuàng)業(yè)投資或私募投資基金，發(fā)展與創(chuàng)投類企業(yè)發(fā)展周期、風(fēng)險特征、資金需求相匹配的金融產(chǎn)品。健全資金來源多元、退出渠道暢通的企業(yè)并購基金市場。提升科技保險服務(wù)質(zhì)效，依托上海保險交易所，依法合規(guī)開展保險產(chǎn)品、技術(shù)、模式等方面探索，按市場化原則深化科技保險風(fēng)險補償機制試點。完善中小微企業(yè)貸款擔�；鹫�。實施科技產(chǎn)業(yè)金融一體化專項試點。
