專家：護航高質量發(fā)展 新“國九條”清源去濁

　　國浩律師（上海）事務所合伙人、國浩金融證券合規(guī)業(yè)務委員會主任黃江東日前在接受中國證券報記者采訪時表示，國務院印發(fā)的《關于加強監(jiān)管防范風險推動資本市場高質量發(fā)展的若干意見》，是資本市場歷史上第三個“國九條”，將對我國資本市場高質量發(fā)展起到明顯的促進保障作用。

　　在黃江東看來，嚴把發(fā)行上市“入口關”是“清源”之舉。上市發(fā)行制度是備受關注的焦點，是新“國九條”中重點改革領域。其中，從進一步完善發(fā)行上市制度、強化發(fā)行上市全鏈條責任、加大發(fā)行承銷監(jiān)管力度三方面，嚴把發(fā)行上市準入關。黃江東表示，上市僅是開始，新“國九條”提出要繼續(xù)從嚴監(jiān)管上市后的各類造假和違法違規(guī)行為，規(guī)范大股東減持，鼓勵上市公司分紅，鼓勵合法市值管理。

　　黃江東認為，加大退市監(jiān)管力度則是“去濁”之舉。新“國九條”提出，暢通“出口關”，加快形成應退盡退、及時出清的常態(tài)化退市格局。證監(jiān)會發(fā)布了《關于嚴格執(zhí)行退市制度的意見》，就建設一個有進有退、規(guī)范有序、生機盎然的資本市場進一步暢通了“去濁”渠道。在大力削減“殼”資源價值方面，加強重組監(jiān)管，強化主業(yè)相關性，嚴把注入資產質量關，防止低效資產注入上市公司。嚴格落實“借殼等同IPO”要求，嚴格監(jiān)管風險警示板上市公司并購重組。對于不具有重整價值的公司，堅決出清。

　　新“國九條”強調，在推動常態(tài)化退市的過程中，將嚴厲打擊財務造假、操縱市場等惡意規(guī)避退市的違法行為。同時，進一步健全退市過程中的投資者賠償救濟機制，對重大違法退市負有責任的控股股東、實際控制人、董事、高管等要依法賠償投資者損失。

　　此外，黃江東認為，規(guī)范和穩(wěn)定長期投資力量也是重要舉措。新“國九條”指出，將建立培育長期投資的市場生態(tài)，完善適配長期投資的基礎制度，構建支持“長錢長投”的政策體系。

　　黃江東表示，總的來看，新“國九條”的出臺，不僅全面整合了已有的資本市場監(jiān)督管理制度規(guī)范，還在原有基礎上結合新形勢、新問題作出了更加明確和清晰的監(jiān)管部署，彌補了去年8月以來股市波動暴露出來的制度機制、監(jiān)管執(zhí)法等方面的問題短板，體現(xiàn)了黨中央、國務院關于推動解決資本市場長期積累的深層次矛盾，加快建設安全、規(guī)范、透明、開放、有活力、有韌性的資本市場的堅強意志和決心。

　　“我們相信，新‘國九條’的出臺是我國資本市場發(fā)展史上又一個標志性事件，將有力促進我國資本市場的高質量發(fā)展?！秉S江東說。