財政部勾勒企業(yè)可持續(xù)披露工作路線圖

??我國企業(yè)可持續(xù)披露工作路線圖越發(fā)明確。由滬深北三家證券交易所發(fā)布的《上市公司可持續(xù)發(fā)展報告指引》（以下簡稱《指引》）正式實施不到一個月，財政部于5月27日發(fā)布了《企業(yè)可持續(xù)披露準(zhǔn)則——基本準(zhǔn)則（征求意見稿）》（以下簡稱“《基本準(zhǔn)則》征求意見稿”）。同日發(fā)布的起草說明中提出，到2027年，我國企業(yè)可持續(xù)披露基本準(zhǔn)則、氣候相關(guān)披露準(zhǔn)則相繼出臺。到2030年，國家統(tǒng)一的可持續(xù)披露準(zhǔn)則體系基本建成。

??“兩份文件通過強制性或引導(dǎo)性的ESG（環(huán)境、社會、治理）披露要求，倒逼企業(yè)更加重視環(huán)境保護和社會責(zé)任，ESG將不再局限于企業(yè)主動承擔(dān)或作為加分項，而是不做就會減分?！敝袊嗣翊髮W(xué)重陽金融研究院執(zhí)行院長、中國金融學(xué)會綠色金融專業(yè)委員會秘書長王文以《指引》的正式實施為例分析說，這意味著ESG披露從過去的企業(yè)宣傳、投資理念、經(jīng)營文化等層面進一步全面升級為合規(guī)披露，“ESG披露進入規(guī)范時代”。

??根據(jù)《基本準(zhǔn)則》征求意見稿中的定義，可持續(xù)信息指企業(yè)環(huán)境（E）、社會（S）和治理（G）方面的可持續(xù)主題相關(guān)風(fēng)險、機遇和影響的信息?？沙掷m(xù)信息不僅要滿足投資者、債權(quán)人、政府及其有關(guān)部門需求，還要滿足其他利益相關(guān)方需求。

??“對于多數(shù)上市公司而言，可持續(xù)發(fā)展報告并不是強制披露的，但不代表可以隨意披露?！弊C監(jiān)會上市司相關(guān)負(fù)責(zé)人此前解讀《指引》時表示，《指引》是上市公司可持續(xù)信息披露的“考綱”，不是課外閱讀材料?！凹热皇恰季V’，那就必然要接受‘監(jiān)考’，防止‘作弊’‘漂綠’?！?/p>

??實際上，除信息不對稱導(dǎo)致“漂綠”行為外，ESG評級存在諸多亂象。中國人民大學(xué)重陽金融研究院綠色金融研究團隊近日發(fā)布的《中國ESG評級剖析及未來發(fā)展之道》報告顯示，由于國內(nèi)外對ESG標(biāo)準(zhǔn)的解釋有所區(qū)別、企業(yè)實施ESG管理實踐面臨困難以及各評級主體的評估方式存在差異，ESG評級亂象不斷出現(xiàn)，具體包括排名原則背離初衷、榜單認(rèn)知偏差誤導(dǎo)投資者、借ESG造成逆向選擇等。

??商道咨詢管理合伙人、上海公司總經(jīng)理劉濤注意到，目前各行業(yè)之間ESG評級的議題不同，比如金融行業(yè)評數(shù)據(jù)安全和隱私保護，食品行業(yè)評原材料采購與食品安全，兩個行業(yè)的議題不具有可比性，“這需要技術(shù)探索和經(jīng)驗積累?！?/p>

??劉濤提到《指引》的顯著特點是數(shù)據(jù)化披露。“未來企業(yè)不論在氣候變化、鄉(xiāng)村振興、科技倫理還是創(chuàng)新發(fā)展等議題上，或是在財務(wù)重要性的短、中、長期的影響和機遇等披露方面，均需以量化方法來呈現(xiàn)。”在劉濤看來，ESG數(shù)據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化表達(dá)和分析將是今后企業(yè)ESG報告的亮點和重點。

??值得注意的是，此次《基本準(zhǔn)則》征求意見稿對企業(yè)可持續(xù)信息披露提出一般要求，適用于我國境內(nèi)設(shè)立的按規(guī)定開展可持續(xù)信息披露的企業(yè)。起草說明特別提到，綜合考慮我國企業(yè)的發(fā)展階段和披露能力，《基本準(zhǔn)則》的施行不會采取“一刀切”的強制實施要求，將采取區(qū)分重點、試點先行、循序漸進、分步推進的策略，從上市公司向非上市公司擴展，從大型企業(yè)向中小企業(yè)擴展，從定性要求向定量要求擴展，從自愿披露向強制披露擴展。（朱彩云）