濟(jì)南出臺(tái)兩項(xiàng)科技金融地方標(biāo)準(zhǔn) 助力新質(zhì)生產(chǎn)力培育發(fā)展

　　中證網(wǎng)訊（記者 張鵬飛）6月12日，濟(jì)南市政府新聞辦召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，解讀近期出臺(tái)的《科技金融機(jī)構(gòu)建設(shè)指南》《科技金融統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系》。據(jù)悉，這兩項(xiàng)科技金融地方標(biāo)準(zhǔn)已于2024年5月30日發(fā)布，并將于8月30日正式實(shí)施，該兩項(xiàng)科技金融地方標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施將有效引領(lǐng)科創(chuàng)金融改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，助力新質(zhì)生產(chǎn)力培育發(fā)展。其中，《科技金融統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系》通過(guò)全方面、多維度的數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)運(yùn)用，全面、準(zhǔn)確反映試驗(yàn)區(qū)建設(shè)成效，在全國(guó)尚屬首次。

　　科技金融地方標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)勢(shì)在必行

　　濟(jì)南市委金融工委專(zhuān)職副書(shū)記，市委金融辦（市地方金融管理局）、市委金融工委新聞發(fā)言人賈洪斐介紹，研究編制濟(jì)南市科技金融地方標(biāo)準(zhǔn)，主要基于三個(gè)方面的考慮。

　　首先是建設(shè)科創(chuàng)金融改革試驗(yàn)區(qū)的必然要求?！疤剿髦贫苿?chuàng)金融專(zhuān)營(yíng)（特色）機(jī)構(gòu)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)”“明確科創(chuàng)金融指標(biāo)的統(tǒng)計(jì)口徑和標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展全市科創(chuàng)金融統(tǒng)計(jì)工作”是《濟(jì)南市建設(shè)科創(chuàng)金融改革試驗(yàn)區(qū)實(shí)施方案》的重點(diǎn)項(xiàng)目。為進(jìn)一步落實(shí)相關(guān)要求，推動(dòng)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)邁上新臺(tái)階，濟(jì)南市委金融辦聯(lián)合國(guó)家金融監(jiān)督管理總局山東監(jiān)管局、山東省金融學(xué)會(huì)、清華大學(xué)五道口金融學(xué)院金融安全研究中心共同研究制定了濟(jì)南市科技金融地方標(biāo)準(zhǔn)。

　　其次是總結(jié)歸納科技金融機(jī)構(gòu)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的必然要求。賈洪斐介紹，自濟(jì)南科創(chuàng)金融改革試驗(yàn)區(qū)獲批以來(lái)，駐濟(jì)銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)深度參與試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，積極申設(shè)和發(fā)展各類(lèi)科技金融機(jī)構(gòu)，為科創(chuàng)企業(yè)提供專(zhuān)業(yè)化、精準(zhǔn)化服務(wù)。按照科技金融機(jī)構(gòu)建設(shè)指引，2023年全市共認(rèn)定科技金融及特色機(jī)構(gòu)22家，初步形成了科技金融機(jī)構(gòu)建設(shè)制度、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)價(jià)流程和資金扶持“四位一體”的科技金融機(jī)構(gòu)建設(shè)機(jī)制。為充分展示濟(jì)南科創(chuàng)金融改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)成果，總結(jié)歸納現(xiàn)階段濟(jì)南科創(chuàng)金融專(zhuān)營(yíng)(特色)銀行機(jī)構(gòu)、科創(chuàng)金融事業(yè)部(中心)建設(shè)的模式和路徑，為全國(guó)科創(chuàng)金融工作提供可復(fù)制、可推廣的科技金融機(jī)構(gòu)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，制定《科技金融機(jī)構(gòu)建設(shè)指南》地方標(biāo)準(zhǔn)勢(shì)在必行。

　　同時(shí)是建立科創(chuàng)金融建設(shè)成效統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系的需要。圍繞科創(chuàng)金融改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，科學(xué)設(shè)置統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)指標(biāo)，能夠客觀反映科創(chuàng)金融改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)成效，為開(kāi)展運(yùn)行監(jiān)測(cè)分析、制定完善支持政策、推動(dòng)科技和金融深度融合提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和信息保障。但是目前，在科創(chuàng)金融建設(shè)成效統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)方面缺乏完善體系，如何有效評(píng)估科創(chuàng)金融工作開(kāi)展情況尚需進(jìn)一步探索?！犊萍冀鹑诮y(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系》通過(guò)全方面、多維度的數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)運(yùn)用，全面、準(zhǔn)確反映試驗(yàn)區(qū)建設(shè)成效，在全國(guó)尚屬首次，這為制定各項(xiàng)政策和工作措施提供了重要參考。

　　為金融支持科技創(chuàng)新提供技術(shù)支撐

　　據(jù)介紹，《科技金融機(jī)構(gòu)建設(shè)指南》共包含7部分內(nèi)容，明確了“科技企業(yè)”“科技金融機(jī)構(gòu)”“科技支行”“科技金融事業(yè)部（專(zhuān)營(yíng)部門(mén)）”的定義范圍，提供了科技金融機(jī)構(gòu)建設(shè)總則及科技支行、銀行科技金融事業(yè)部（專(zhuān)營(yíng)部門(mén)）、保險(xiǎn)科技金融事業(yè)部（專(zhuān)營(yíng)部門(mén)）建設(shè)的建議，進(jìn)一步引導(dǎo)駐濟(jì)銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)強(qiáng)化提升科技金融服務(wù)水平，為金融支持科技創(chuàng)新良好生態(tài)提供了標(biāo)準(zhǔn)化的技術(shù)支撐。

　　引導(dǎo)建立支持科技金融發(fā)展的“六專(zhuān)機(jī)制”業(yè)務(wù)模式。推動(dòng)銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)設(shè)立總、分、支三級(jí)聯(lián)動(dòng)的科技金融服務(wù)體系，建立科技金融政策、制度、流程和工作機(jī)制。鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)建立“專(zhuān)列科技信貸計(jì)劃”“專(zhuān)列資金價(jià)格”“專(zhuān)列統(tǒng)計(jì)核算”“專(zhuān)列風(fēng)險(xiǎn)管理指標(biāo)”“專(zhuān)列信貸審批通道”“專(zhuān)列績(jī)效考核”的“六專(zhuān)機(jī)制”業(yè)務(wù)模式，增強(qiáng)科技金融專(zhuān)業(yè)服務(wù)能力。

　　明確科技金融機(jī)構(gòu)設(shè)立的業(yè)務(wù)目標(biāo)。科技支行貸款資金服務(wù)于濟(jì)南市科技企業(yè)、支持濟(jì)南市科技創(chuàng)新發(fā)展，需達(dá)到下列目標(biāo)之一：科技企業(yè)表內(nèi)外授信類(lèi)資產(chǎn)余額占支行對(duì)公表內(nèi)外授信類(lèi)資產(chǎn)的20%以上；科技企業(yè)貸款余額占支行對(duì)公貸款的20%以上；科技企業(yè)有余額貸款戶(hù)數(shù)占支行對(duì)公有余額貸款戶(hù)數(shù)的30%以上。同時(shí)科技企業(yè)貸款余額、有余額貸款戶(hù)數(shù)逐年動(dòng)態(tài)增長(zhǎng)。銀行科技金融事業(yè)部（專(zhuān)營(yíng)部門(mén)）、保險(xiǎn)科技金融事業(yè)部（專(zhuān)營(yíng)部門(mén)）需設(shè)立科技金融業(yè)務(wù)專(zhuān)業(yè)崗位，配備3名以上具備金融、科技等復(fù)合型知識(shí)的科技金融從業(yè)人員，制定科技金融戰(zhàn)略規(guī)劃，開(kāi)展政策研究，從人員有效性角度推動(dòng)金融科技深度融合發(fā)展。

　　持續(xù)開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和預(yù)警。引導(dǎo)銀行保險(xiǎn)金融機(jī)構(gòu)根據(jù)工作需要設(shè)置風(fēng)險(xiǎn)管理相關(guān)部門(mén)或?qū)I(yè)團(tuán)隊(duì)，對(duì)科技企業(yè)進(jìn)行全生命周期風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)評(píng)估，采取差別化的風(fēng)險(xiǎn)管理措施，有針對(duì)性地制定風(fēng)險(xiǎn)化解預(yù)案，確?？萍冀鹑跇I(yè)務(wù)科學(xué)高效、風(fēng)險(xiǎn)可控。

　　充分發(fā)揮“考核棒”激勵(lì)約束作用。制定科技金融差異化績(jī)效考核方案，采用定量和定性相結(jié)合、定期考核與動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)相結(jié)合的方式，科學(xué)合理設(shè)置科技金融業(yè)務(wù)考核指標(biāo)，執(zhí)行總（分）行科技金融盡職免責(zé)制度，提升科技金融業(yè)務(wù)開(kāi)展積極性。

　　在全國(guó)同類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)中具有開(kāi)創(chuàng)意義

　　據(jù)悉，《科技金融統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系》在全國(guó)同類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)中具有開(kāi)創(chuàng)意義。該標(biāo)準(zhǔn)包含使用范圍、術(shù)語(yǔ)和定義、體系框架、指標(biāo)描述及其內(nèi)容、數(shù)據(jù)分析與統(tǒng)計(jì)要求等六部分內(nèi)容。其中，指標(biāo)體系包括12個(gè)一級(jí)指標(biāo)、44個(gè)二級(jí)指標(biāo)及若干三、四級(jí)指標(biāo)，從科創(chuàng)主體實(shí)力及金融資金融通兩大維度統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)科創(chuàng)金融工作，為準(zhǔn)確評(píng)估試驗(yàn)區(qū)建設(shè)成效提供有效數(shù)據(jù)支撐。

　　清華大學(xué)五道口金融學(xué)院金融安全研究中心主任周道許表示，《科技金融統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系》涵蓋了科創(chuàng)市場(chǎng)、研發(fā)機(jī)構(gòu)、研發(fā)經(jīng)費(fèi)、研究成果等與科技金融發(fā)展密切相關(guān)的12大類(lèi)、130余項(xiàng)指標(biāo)。整個(gè)指標(biāo)體系設(shè)計(jì)科學(xué)、體系完整，包括了從宏觀到微觀的多維度評(píng)價(jià)范疇，確保了評(píng)估的全面性與準(zhǔn)確性。各指標(biāo)間邏輯清晰，相互關(guān)聯(lián)，既體現(xiàn)了前瞻性思考，又有實(shí)用性考量，可以為科技金融發(fā)展決策提供堅(jiān)實(shí)的數(shù)據(jù)支撐?；谶@套指標(biāo)體系，可以建立科技金融發(fā)展數(shù)據(jù)電子臺(tái)賬，對(duì)科技金融發(fā)展進(jìn)行定期、全面和準(zhǔn)確的統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)，是反映地方科技金融發(fā)展、促進(jìn)相關(guān)政策持續(xù)優(yōu)化，推動(dòng)已有投資項(xiàng)目成功實(shí)施，不斷提升科技金融管理水平的有效工具。

　　賈洪斐表示，濟(jì)南市科技金融地方標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)立，為科創(chuàng)金融活動(dòng)提供了必要的技術(shù)基礎(chǔ)和重要保障，為進(jìn)一步提升金融服務(wù)科技創(chuàng)新能力、推進(jìn)科技金融體制機(jī)制創(chuàng)新提供了實(shí)踐探索。下一步將聯(lián)合中央駐濟(jì)金融監(jiān)管部門(mén)以地方標(biāo)準(zhǔn)的形式指導(dǎo)銀行保險(xiǎn)等金融機(jī)構(gòu)更好地建設(shè)科技金融專(zhuān)營(yíng)機(jī)構(gòu)，促進(jìn)科技金融機(jī)構(gòu)有序競(jìng)爭(zhēng)、規(guī)范化發(fā)展，同時(shí)做好全市范圍內(nèi)的科技金融統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)工作，有效引領(lǐng)科創(chuàng)金融改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，全力做好科技金融這篇大文章，助力新質(zhì)生產(chǎn)力培育和發(fā)展。