數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表：距離“點(diǎn)數(shù)成金”還有多遠(yuǎn)

　　近日，浙江連信數(shù)字有限公司全資子公司浙江連信科技有限公司順利完成對心理應(yīng)用大模型——“洞見人和大模型”數(shù)據(jù)資產(chǎn)組合的價(jià)值化認(rèn)定。經(jīng)專業(yè)評(píng)估，該數(shù)據(jù)資產(chǎn)價(jià)值3.65億元。

　　專家認(rèn)為，需進(jìn)一步建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)質(zhì)量評(píng)估體系，對數(shù)據(jù)產(chǎn)品進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化的質(zhì)量控制，推動(dòng)數(shù)據(jù)要素市場化配置改革，發(fā)揮數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)資源作用和創(chuàng)新引擎作用，做強(qiáng)做優(yōu)做大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)。

　　推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要一環(huán)

　　數(shù)據(jù)是數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代的核心生產(chǎn)要素。根據(jù)國家數(shù)據(jù)局發(fā)布的《數(shù)字中國發(fā)展報(bào)告（2023年）》，2023年我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值估計(jì)超過12萬億元，占GDP比重10%左右。數(shù)字經(jīng)濟(jì)已成為我國穩(wěn)增長促轉(zhuǎn)型的重要引擎。

　　中國信息通信研究院將數(shù)據(jù)資產(chǎn)定義為由政府機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位等組織合法擁有或控制的數(shù)據(jù)資源，這類資源以電子或其他方式記錄，可進(jìn)行計(jì)量或交易，能直接或間接帶來經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。數(shù)據(jù)資產(chǎn)的特征是來源合法性、正向經(jīng)濟(jì)效益性、可計(jì)量性和可分割性，變現(xiàn)方式包括公共數(shù)據(jù)開放、數(shù)據(jù)庫和產(chǎn)品、數(shù)據(jù)化民生服務(wù)等。

　　要實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表，企業(yè)需要經(jīng)歷數(shù)據(jù)資源化、數(shù)據(jù)產(chǎn)品化和數(shù)據(jù)資產(chǎn)化三個(gè)階段。中國人民銀行四川省分行黨委委員李強(qiáng)在署名文章中提到，“資源化”是賦予數(shù)據(jù)使用價(jià)值的過程?！爱a(chǎn)品化”則是指數(shù)據(jù)在具備了普通商品的屬性后，可通過交易流通帶來經(jīng)濟(jì)回報(bào)，獲取交易價(jià)值。“資本化”則重點(diǎn)關(guān)注數(shù)據(jù)的資本屬性，尤其強(qiáng)調(diào)數(shù)據(jù)在資產(chǎn)化過程中衍生的金融功能。當(dāng)擁有了與金融資本一樣的流動(dòng)性后，數(shù)據(jù)就能實(shí)現(xiàn)跨企業(yè)、跨行業(yè)自由流動(dòng)，使其價(jià)值進(jìn)一步得到擴(kuò)展。

　　數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表對企業(yè)內(nèi)部管理、外部業(yè)務(wù)拓展皆有裨益，也是推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要一環(huán)。

　　“數(shù)據(jù)資源入表將倒逼企業(yè)完善數(shù)據(jù)治理和管理體系，加快企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，助力解決當(dāng)前經(jīng)濟(jì)存在的有效需求不足、社會(huì)預(yù)期偏弱等問題，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展?！睆V東財(cái)經(jīng)大學(xué)會(huì)計(jì)學(xué)院院長雷宇說。南方財(cái)經(jīng)全媒體集團(tuán)數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表負(fù)責(zé)人黃敏潔認(rèn)為，數(shù)據(jù)資產(chǎn)化并非完成表面的財(cái)務(wù)入表工作即可，更重要的是要通過企業(yè)組織流程再造提升數(shù)據(jù)治理能力、打造數(shù)據(jù)產(chǎn)品競爭力。

　　數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表也為多類主體開拓了業(yè)務(wù)范圍。李強(qiáng)認(rèn)為，數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表能為地方財(cái)政轉(zhuǎn)型提供新方案，探索從傳統(tǒng)的“土地財(cái)政”向“數(shù)據(jù)財(cái)政”轉(zhuǎn)型，全面提升政府?dāng)?shù)據(jù)資產(chǎn)的運(yùn)營和變現(xiàn)能力，形成新的財(cái)政收入來源。金融機(jī)構(gòu)能夠在數(shù)據(jù)資產(chǎn)估值定價(jià)、交易中介、質(zhì)押融資和證券化等方面提供服務(wù)，幫助企業(yè)強(qiáng)化數(shù)據(jù)資產(chǎn)配置和變現(xiàn)，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)。

　　“數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表對于打破橫亙在數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)之間的壁壘意義重大，能夠有力地推動(dòng)二者深度融合?！北本┖铺欤ㄎ靼玻┞蓭熓聞?wù)所律師王喜榮認(rèn)為，數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表意味著數(shù)據(jù)能夠進(jìn)行買賣、交易以及抵押，進(jìn)一步促進(jìn)了數(shù)據(jù)的流通與共享，讓更多的企業(yè)獲取并運(yùn)用數(shù)據(jù)，助推數(shù)字經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展。

　　十余家上市公司已“嘗鮮”

　　數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表是大勢所趨。當(dāng)前，各方持續(xù)探索數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表的可行路徑，加快推動(dòng)數(shù)據(jù)入表的實(shí)施進(jìn)度。總體上，上市公司表現(xiàn)相對謹(jǐn)慎，城投公司更為活躍。

　　上海交通大學(xué)上海高級(jí)金融學(xué)院近期發(fā)布的《中國企業(yè)數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表情況跟蹤報(bào)告》顯示，在A股上市公司中有18家公司在一季度財(cái)報(bào)披露數(shù)據(jù)資產(chǎn)，共涉及金額1.03億元，其中無形資產(chǎn)項(xiàng)下0.79億元。

　　廈門國家會(huì)計(jì)學(xué)院教授李詩介紹，率先實(shí)施數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表的上市企業(yè)多集中在鋼鐵、港口、電力等傳統(tǒng)行業(yè)，電信運(yùn)營商、銀行等數(shù)據(jù)資源富集行業(yè)的企業(yè)還沒有見到大的動(dòng)作。上述18家公司的市值均在500億元以內(nèi)，披露金額均低于5000萬元。

　　《跟蹤報(bào)告》顯示，數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表之后對企業(yè)財(cái)務(wù)指標(biāo)與市值的影響有限，對企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率的影響普遍較小，對部分企業(yè)利潤率的影響較大。比如，有2家上市公司在資產(chǎn)數(shù)據(jù)入表后，利潤率提高超過10%。

　　城投公司和類城投企業(yè)對于推進(jìn)數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表更為積極。據(jù)統(tǒng)計(jì)，一季度，有22家城投公司和28家類城投國企披露了數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表情況。其中，已有5家城投公司和7家類城投國企憑借入表的數(shù)據(jù)資產(chǎn)獲得銀行授信。東吳證券計(jì)算機(jī)行業(yè)首席分析師王紫敬認(rèn)為，數(shù)據(jù)資產(chǎn)市場潛在總規(guī)模數(shù)十萬億元，具備足夠的資本驅(qū)動(dòng)力接過土地財(cái)政的大旗。

　　各地金融機(jī)構(gòu)也在積極探索數(shù)據(jù)資本化，圍繞數(shù)據(jù)資產(chǎn)“入表+融資”積極開展數(shù)據(jù)資產(chǎn)融資授信。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截至2024年6月末，公開報(bào)道的銀行數(shù)據(jù)資產(chǎn)融資或授信總額已接近5億元，其中2023年約為2.7億元，2024年超過1.9億元。北京、上海、天津、福建、湖南、山東、江蘇、貴州、黑龍江、廣東、浙江、四川、山西、江西、廣西等地的商業(yè)銀行已落地首單數(shù)據(jù)資產(chǎn)融資。

　　數(shù)據(jù)資產(chǎn)融資授信需要企業(yè)、數(shù)據(jù)交易所和銀行三方協(xié)作。比如，今年2月，南方財(cái)經(jīng)全媒體集團(tuán)旗下“資訊通”數(shù)據(jù)資產(chǎn)完成入表，在廣州數(shù)據(jù)交易所落地融資對接服務(wù)下獲得中國工商銀行授信500萬元，這也是廣東首單數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表融資案例。

　　部分地區(qū)正在組建地方數(shù)據(jù)集團(tuán)，推動(dòng)政企合作，盤活本地?cái)?shù)據(jù)資源。比如，6月24日成立的常州數(shù)據(jù)集團(tuán)與常州市數(shù)據(jù)局簽訂了公共數(shù)據(jù)授權(quán)協(xié)議，與常州大學(xué)簽訂了產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新聯(lián)合體合作協(xié)議，與東軟集團(tuán)、阿里、華為等企業(yè)簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，還與奇安信、神州網(wǎng)云、江蘇網(wǎng)擎、江蘇瑞新等數(shù)據(jù)安全企業(yè)簽訂合作盟約。

　　政策體系將逐步完善

　　作為一種新興資產(chǎn)，數(shù)據(jù)資產(chǎn)相關(guān)的規(guī)則制度體系正逐步形成，但仍待進(jìn)一步健全完善。國家信息中心原黨委書記杜平表示，當(dāng)前數(shù)據(jù)資產(chǎn)的價(jià)值化和管理面臨三大主要難題：數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表還存在會(huì)計(jì)核算合規(guī)性以及一些制度性障礙；數(shù)據(jù)資產(chǎn)商品價(jià)值的實(shí)現(xiàn)缺乏完善配套的市場交易制度及規(guī)則；在對數(shù)據(jù)資產(chǎn)的統(tǒng)籌管理方面，距離實(shí)現(xiàn)既放得開又管得好的目標(biāo)還有差距。

　　對于數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表工作的具體操作細(xì)節(jié)，目前暫無統(tǒng)一的法律規(guī)范指引。北京億信華辰軟件有限責(zé)任公司總經(jīng)理毛大群建議，可由行業(yè)協(xié)會(huì)或權(quán)威機(jī)構(gòu)牽頭，制定一套通用的數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表標(biāo)準(zhǔn)和指南，明確數(shù)據(jù)資產(chǎn)的定義、分類、計(jì)量方法和披露要求。

　　北京、浙江、廣東等多個(gè)省市已出臺(tái)相關(guān)地方或團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。以北京為例，2024年以來，北京市積極推進(jìn)《數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記指南》《數(shù)據(jù)資產(chǎn)質(zhì)量評(píng)估指南》等地方標(biāo)準(zhǔn)的編制工作。

　　相關(guān)行業(yè)組織也在積極推進(jìn)數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表的規(guī)范化。中國資產(chǎn)評(píng)估協(xié)會(huì)去年底就制定了《數(shù)據(jù)資產(chǎn)評(píng)估指導(dǎo)意見》，規(guī)范數(shù)據(jù)資產(chǎn)評(píng)估執(zhí)業(yè)行為，保護(hù)資產(chǎn)評(píng)估當(dāng)事人合法權(quán)益和公共利益。8月2日，2024全球數(shù)據(jù)資產(chǎn)大會(huì)在廈門舉行，會(huì)上發(fā)布了《數(shù)據(jù)資產(chǎn)政策寶典》《數(shù)據(jù)資產(chǎn)生態(tài)運(yùn)營圖譜》等知識(shí)成果。

　　針對公眾關(guān)注的數(shù)據(jù)安全和隱私問題，財(cái)政部資產(chǎn)管理司負(fù)責(zé)人表示，考慮到公共數(shù)據(jù)資產(chǎn)具有國有或公共屬性，為避免資產(chǎn)流失和公共安全風(fēng)險(xiǎn)，財(cái)政部印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理的指導(dǎo)意見》在對全口徑數(shù)據(jù)資產(chǎn)作出共性指導(dǎo)的基礎(chǔ)上，有側(cè)重地針對公共數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理作出單獨(dú)規(guī)范要求。針對數(shù)據(jù)安全問題，《指導(dǎo)意見》在多個(gè)環(huán)節(jié)作出要求。比如，《指導(dǎo)意見》提出，嚴(yán)格按照“原始數(shù)據(jù)不出域、數(shù)據(jù)可用不可見”要求和資產(chǎn)管理制度規(guī)定，公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)可授權(quán)運(yùn)營主體對其持有或控制的公共數(shù)據(jù)資產(chǎn)進(jìn)行運(yùn)營。授權(quán)運(yùn)營前要充分評(píng)估授權(quán)運(yùn)營可能帶來的安全風(fēng)險(xiǎn)，明確安全責(zé)任。

　　國盛證券計(jì)算機(jī)行業(yè)首席分析師劉高暢認(rèn)為，數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表意味著數(shù)據(jù)完成了從自然資源到經(jīng)濟(jì)資產(chǎn)的跨越。作為數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代的第一生產(chǎn)要素，數(shù)據(jù)有望成為政企報(bào)表及財(cái)政等收入的重要支撐，后續(xù)數(shù)據(jù)要素確權(quán)、定價(jià)、交易流通、收益分配、試點(diǎn)等規(guī)定有望陸續(xù)推出。