加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式

??從國家統(tǒng)計局近期發(fā)布的7月份房地產(chǎn)市場主要數(shù)據(jù)看，在一系列政策作用下，部分房地產(chǎn)相關(guān)指標降幅繼續(xù)收窄。但也要看到，當前房地產(chǎn)市場總體仍處于調(diào)整中。

??7月底召開的中共中央政治局會議指出，要持續(xù)防范化解重點領(lǐng)域風(fēng)險。落實好促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的新政策，堅持消化存量和優(yōu)化增量相結(jié)合，積極支持收購存量商品房用作保障性住房，進一步做好保交房工作，加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式。

??積極支持收購存量商品房

??收購已建成存量商品房用作保障性住房，有利于推動已建成存量商品房去庫存、助力房地產(chǎn)市場健康發(fā)展。盤活存量資源加大保障性住房供給，配合保交房攻堅戰(zhàn)和“白名單”機制，有助于防范化解房地產(chǎn)風(fēng)險。

??住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部有關(guān)負責(zé)人表示，市縣根據(jù)本地區(qū)房地產(chǎn)市場情況，綜合考慮保障性住房實際需求、商品房市場庫存水平等因素，按照“政府主導(dǎo)、市場化運作”思路，自主決策、自愿參與。要堅持以需定購，準確摸清需求，細致摸排本地區(qū)保障性住房需求底數(shù)和已建成存量商品房情況，合理確定可用作保障性住房的商品房房源，提前鎖定保障性住房需求。

??監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，目前已有10多個城市發(fā)布了征集商品房用作保障性住房的公告。保障性住房分為配售型和配租型兩種，一些城市分別明確了征集條件。例如，廣東省佛山市發(fā)布的征集通知中，分別對配售型保障性住房和保障性租賃住房二者的收購房源要求在戶型面積上做了區(qū)分，用于配售型保障性住房的單套建筑面積不超過120平方米，用于保障性租賃住房的單套建筑面積不超過70平方米。

??收購存量商品房用作保障性住房，金融支持發(fā)揮了重要作用。中國人民銀行已設(shè)立3000億元保障性住房再貸款。中國人民銀行副行長陶玲介紹，鼓勵引導(dǎo)金融機構(gòu)按照市場化、法治化原則，支持地方國有企業(yè)以合理價格收購已建成未出售商品房，用作配售型或配租型保障性住房，預(yù)計將帶動銀行貸款5000億元。

??進一步做好保交房工作

??當前，房地產(chǎn)市場供求關(guān)系發(fā)生重大變化。房地產(chǎn)市場正處于調(diào)整過程中，部分在建已售的商品住房項目面臨交付困難。已售出的住房項目一旦爛尾，將嚴重損害購房人合法權(quán)益，影響房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。今年上半年，我國提出要打好商品住房項目保交房攻堅戰(zhàn)，防范處置爛尾風(fēng)險。各地大力推進保交房工作，取得積極進展。一些房地產(chǎn)停滯項目被盤活，對合規(guī)“白名單”項目“應(yīng)貸盡貸”。

??住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長董建國介紹，做好保交房工作，要將保障購房人合法權(quán)益作為根本出發(fā)點和落腳點，堅持市場化、法治化原則，多措并舉、分類處置，打好商品住房項目保交房攻堅戰(zhàn)，防范處置爛尾風(fēng)險，推動項目按時保質(zhì)交付，讓老百姓按合同約定如期拿到驗收合格的房子。對窮盡手段仍然無法交房的，該走司法途徑的要走司法途徑，在司法處置中同樣要把保護好購房人合法權(quán)益擺在首要位置。

??董建國表示，做好保交房工作，要壓實地方政府、房地產(chǎn)企業(yè)、金融機構(gòu)各方責(zé)任。地方政府承擔(dān)屬地責(zé)任，推動住建、金融管理、公安、自然資源、審計等部門和法院協(xié)同配合，各司其職、形成合力。房地產(chǎn)企業(yè)要承擔(dān)主體責(zé)任，制定“一項目一策”處置方案，積極處置資產(chǎn)、多方籌集資金，確保項目按時保質(zhì)交付。金融機構(gòu)要落實盡職免責(zé)規(guī)定，做到對符合條件的項目“應(yīng)貸盡貸”，加快貸款審批和發(fā)放，支持項目建設(shè)交付。

??加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式

??加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式是適應(yīng)我國房地產(chǎn)市場供求關(guān)系發(fā)生重大變化的新形勢，著眼于破解房地產(chǎn)發(fā)展難題和防范風(fēng)險、促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的治本之策。

??如何加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式？要進一步深化重點領(lǐng)域改革。

??一是優(yōu)化和完善供應(yīng)體系。加大保障性住房建設(shè)和供給力度，提高保障性住房占住房總量的比例，提升保障性住房的質(zhì)量品質(zhì)及適配性，更好滿足工薪群體剛性住房需求，推進解決好大城市新市民、青年人、農(nóng)民工等群體住房困難問題。支持城鄉(xiāng)居民多樣化改善性住房需求，鼓勵房地產(chǎn)企業(yè)提高住房建設(shè)標準、加強智能科技應(yīng)用、提升物業(yè)服務(wù)水平。

??二是轉(zhuǎn)變運營方式。改革房地產(chǎn)開發(fā)融資方式和商品房預(yù)售制度，有力有序推行商品房現(xiàn)房銷售，加強預(yù)售資金監(jiān)管、嚴格預(yù)售門檻。引導(dǎo)房地產(chǎn)企業(yè)逐步形成適度杠桿比例、合理負債水平和正常周轉(zhuǎn)速度的發(fā)展機制。

??三是完善調(diào)控政策。完善城市規(guī)劃、建設(shè)、治理體制機制。充分賦予各城市政府房地產(chǎn)市場調(diào)控自主權(quán)，因城施策，允許有關(guān)城市取消或調(diào)減住房限購政策、取消普通住宅和非普通住宅標準。加強住房與土地、金融資源聯(lián)動，根據(jù)住房需求科學(xué)安排土地供應(yīng)、配置金融資源。

??四是強化安全監(jiān)管。從我國存量房屋規(guī)模大，一些房屋建成時間長、存在安全隱患的實際出發(fā)，研究建立房屋體檢、房屋養(yǎng)老金、房屋保險等制度，形成房屋安全長效機制。（記者 亢 舒）