美國參議院14日晚以67票對31票的結果批準了一項議案，修訂金融危機時期頒布的《多德-弗蘭克法案》的部分內容，放松金融監(jiān)管，為銀行業(yè)“減負”。
重大舉措
3月14日，正是貝爾斯登公司倒閉10周年之際，而此事是2008年金融危機一個關鍵轉折點，是美國金融危機的真正的開端。而就在十年后的這一天，所有共和黨人均投下贊成票，16名溫和民主黨人支持，使得這一議案最終通過。
這份名為《經濟增長、放松監(jiān)管、消費者保護法》的議案如能最終獲得總統(tǒng)簽署，將標志著對2010年通過的《多德-弗蘭克法案》的首次重大改寫。
2008年全球金融危機后，美國國會通過了長達2300多頁的《多德-弗蘭克法案》，這項號稱史上最全面的金融監(jiān)管改革法案，旨在有效控制系統(tǒng)性風險，保護納稅人和消費者權益，維護金融穩(wěn)定，防止金融危機再次發(fā)生。
此次參議院通過的議案則被認為是對《多德-弗蘭克法案》的修正�！度A爾街日報》稱，其目的是化簡繁瑣程序，把銀行從后危機時代某些最冗繁的法規(guī)中解脫出來，這其中一些法規(guī)旨在遏制銀行給整個經濟體造成的損失蔓延。
新議案由參議院銀行委員會主席邁克·克拉波提出，希望免除中小規(guī)模銀行所面臨的部分最嚴苛的監(jiān)管要求。根據該法案，將上調系統(tǒng)性重要性銀行認定的資金標準，并縮小“沃爾克規(guī)則”適用范圍。
此前，資產規(guī)模超過500億美元的銀行就被列為“系統(tǒng)性重要金融機構”(SIFI)，即“大而不能倒”。新法案則規(guī)定，2500億美元規(guī)模以下的銀行將不用每年必須通過美聯(lián)儲的壓力測試等一些嚴厲監(jiān)管措施。僅12家最大型的美國銀行將受到嚴格的資本約束。根據新議案，資產規(guī)模不到100億美元的銀行，被豁免于“沃克爾法則”，可以進行自營交易。
這是迄今為止美國為放松金融危機后金融監(jiān)管采取的最大舉措。
誰將受益
該項議案放寬對中小型銀行的嚴格限制，并包含一些將使得最大型銀行之外所有銀行都受益的條款。若順利完成立法，特朗普又多了一項可以夸耀的政績，華爾街的銀行當然也可節(jié)省數十億美元的法務費用。
不過，有分析認為，華爾街很多銀行的期待可能落空，因為共和黨將讓《多德-弗蘭克法案》的許多內容仍會維持不變。
新議案的核心將會使20多家資產規(guī)模介于500億至2500億美元的金融機構，免于美聯(lián)儲最高級別的審查。支持者認為，這將對部分大中型銀行和區(qū)域銀行帶來急需的救助。部分資產規(guī)模超過1000億美元的社區(qū)銀行將是最大受益者。反對者則表示，這將增加危險貸款和投資產品，令美國經濟再度陷入癱瘓。美聯(lián)儲前主席耶倫就曾經指出，這將會是特朗普最錯誤的決策。
不過，白宮發(fā)言人桑德斯則稱，“議案為數千家社區(qū)銀行和信貸聯(lián)盟，提供了《多德-弗蘭克法案》中急需的松綁，并將刺激信貸和經濟增長，但不會為金融體系帶來風險�！� “議案旨在通過調整監(jiān)管措施，防止過度監(jiān)管，導致地區(qū)銀行生存和服務能力受損的現(xiàn)象�？偨y(tǒng)期待進一步討論更多的修訂�！�
有報道認為雖然議案號稱為中小銀行減負，但如果議案通過，有望獲得巨大利潤提振的可能是比小型銀行規(guī)模大得多的一些金融機構，包括擁有3720億美元資產的紐約梅隆銀行股份有限公司、擁有2380億美元資產的道富銀行和擁有1390億美元資產的北美信托銀行。這些托管銀行專門保管共同基金等機構投資者的證券。根據新法案，在計算總杠桿時，這些銀行存放在美聯(lián)儲或其他央行的部分存款可以不計入總資產。除這三家銀行外，沒有其他銀行(無論大小)得到這樣的豁免。
博弈未盡
新議案在參議院獲批準是博弈的結果。對新議案的支持者認為，該法案能夠刺激信貸、促進美國經濟。修正案的反對者則認為這將增加金融系統(tǒng)風險，他們擔憂，未來有可能不得不進行更多的紓困，甚至有批評意見直指這是“華爾街送給小型貸款方的虛偽救助”，修正案會給美國金融系統(tǒng)帶來不必要的風險，并且損害消費者利益。反對的議員還認為，在金融危機十周年時通過修正案相當諷刺，好像這些大型銀行的金融安全不會影響經濟一樣。但現(xiàn)今轉向支持的民主黨議員指出，許多地區(qū)型銀行營運受到《多德-弗蘭克法案》的過度監(jiān)管，然而它們并非罪魁禍首，反而需要政府救濟。
參議院此次得以以67票對31票的結果批準此項議案，似乎體現(xiàn)了兩黨共同合作的結果。分析人士則認為，這與金融機構在過去一年內調高對民主黨的政治捐款有關，不僅是大財團，地方金融機構也加大了游說力度。一些大銀行在參議院表決前展開游說活動，希望挽回局面，因為這可能是11月美國國會中期選舉前，由現(xiàn)任國會議員修改金融法規(guī)的最后機會。由于有來自民主黨議員的支持，近期該議案過關的可能性相當高。
該議案目前將送交美國國會眾議院表決。白宮方面已表示，如果在眾議院也獲得通過，美國總統(tǒng)特朗普將簽署該議案，使之成為法律。
不過，該議案想要最終送到白宮由特朗普簽署，還需與眾議院就其之前通過的類似法案進行協(xié)商達成一致。
美聯(lián)社文章認為談判過程將比較艱難，因為共和黨高層既必須獲得本黨議員的支持，還要贏得民主黨方面的認可。
路透社報道稱，在眾議院占絕大多數席位的共和黨人士表示，他們希望增加更多的條款以放松金融監(jiān)管。這讓修正案的一些支持者擔心。有分析人士認為，新增改動可能會影響到共和黨和民主黨在參議院達成的協(xié)議，或導致該議案延遲數周或數月才能通過，甚至其在送交特朗普簽字前就出現(xiàn)問題，立法前景也可能泡湯。有關博弈仍將持續(xù)。
