因意大利總統(tǒng)馬塔雷拉否決了新內(nèi)閣財政部長的提名，新任總理朱塞佩·孔特27日晚間決定放棄組閣。在3月份大選中獲得32%支持率的五星運動表示將設(shè)法彈劾馬塔雷拉。意大利再次陷入憲政困局，全球投資者擔(dān)心，歐洲第三大經(jīng)濟體重演希臘債務(wù)危機的風(fēng)險將逐步擴大。
孔特緣何負責(zé)組閣
據(jù)意大利當(dāng)?shù)孛襟w報道，孔特27日當(dāng)天晚間與馬塔雷拉會面并提交擬定的內(nèi)閣成員名單時，馬塔雷拉否決了由意大利聯(lián)盟黨和五星運動力推的持“疑歐”立場的經(jīng)濟學(xué)家保羅·薩沃納出任財政部長。隨后，孔特向總統(tǒng)提出放棄組閣任務(wù)的請求，馬塔雷拉順水推舟批準了這一請求。
在3月4日的議會選舉中，意大利力量黨和聯(lián)盟黨所在的中右翼聯(lián)盟以超過37%的得票率贏得選舉，五星運動獲得約32%的支持率，民主黨主導(dǎo)的中左翼聯(lián)盟支持率約為23%。由于沒有任何一個政黨或政黨聯(lián)盟獲得議會多數(shù)席位，各方需協(xié)商聯(lián)合組閣。
值得一提的是，意大利今年的選舉結(jié)果打破以往“非左即右”慣例，民粹主義政黨五星運動成為得票最多的單獨黨派，中右翼聯(lián)盟作為黨團雖然獲得最多票數(shù)，但內(nèi)部“貌合神離”，極右翼聯(lián)盟黨與貝盧斯科尼領(lǐng)導(dǎo)的意大利力量黨分歧嚴重。
為了早日結(jié)束政府缺位的狀態(tài)，總統(tǒng)馬塔雷拉出面召集各黨派磋商，并于本月7日提出兩個議案，或組建一個“臨時中立政府”，或年內(nèi)重新大選。隨后五星運動和聯(lián)盟黨就合作組閣展開密集談判，并于21日提名領(lǐng)導(dǎo)兩黨聯(lián)合執(zhí)政的新政府總理人選。馬塔雷拉23日任命孔特為新一屆政府總理，并委任他嘗試組閣。
被提名為總理前，孔特在意大利佛羅倫薩大學(xué)和國際社會科學(xué)自由大學(xué)任教。他在羅馬還擁有一家律師事務(wù)所。他進入公眾視野是在今年3月的議會選舉前，五星運動黨首路易吉·迪馬約當(dāng)時稱贊孔特提出的政府公共部門簡化和去官僚化的建議。
有分析指出，孔特組閣失敗，馬塔雷拉任命的新總理若無法得到議會支持，意大利在今年9月或10月重新選舉的可能性提升。民調(diào)顯示，重新選舉將引發(fā)原本就對經(jīng)濟情況不滿的選民反彈，這對聯(lián)盟黨和五星運動有利。
總統(tǒng)為何否決提名
現(xiàn)任總統(tǒng)馬塔雷拉2015年由國會左翼黨派民主黨提名并當(dāng)選總統(tǒng)，任期7年，主張意大利遵守與歐洲聯(lián)盟簽訂的條約。
在否決了薩沃納的提名后，馬塔雷拉當(dāng)天晚些時候發(fā)表講話，表示自己不會支持一個可能把意大利帶出歐元區(qū)的人出任財政部長。馬塔雷拉說，近期意大利在歐元區(qū)的定位愈發(fā)不確定，已引起投資者警惕，使金融市場震蕩，推高政府借貸成本。歐洲媒體評論說，馬塔雷拉明確“保衛(wèi)歐元”。
作為“疑歐派”的旗手之一，現(xiàn)年81歲的保羅·薩沃納是位經(jīng)濟學(xué)家，20世紀90年代初出任工業(yè)、商業(yè)和手工業(yè)部長，反對歐元和歐洲聯(lián)盟。在他今年出版的《如同夢魘和夢想》一書中，他把意大利成為歐元區(qū)這個單一貨幣聯(lián)盟的成員比作受到“德國牢籠”囚禁，呼吁必要時“像希臘一樣”作出了結(jié)。
聯(lián)盟黨和五星運動領(lǐng)導(dǎo)人在馬塔雷拉發(fā)表講話后，分別在社交媒體發(fā)文表示“憤怒”和“不可理解”。聯(lián)盟黨和五星運動帶有“疑歐”色彩，先前聲稱將重新評估意大利與歐盟簽訂的多項條約，涉及移民和歐元。兩黨聲稱，薩沃納是否出任經(jīng)濟部長不應(yīng)受他所持觀點的影響，而應(yīng)取決于職業(yè)信譽。
記者推測，馬塔雷拉不愿退讓有兩個原因，即避免意大利在歐洲受到孤立，同時維護身為總統(tǒng)的權(quán)責(zé)。依據(jù)意大利憲法，內(nèi)閣成員任命需由總統(tǒng)授權(quán)通過。
還有分析指出，意大利組閣艱難，背后除了有議會格局民粹化、政黨格局碎片化的原因外，更重要的是帶有“疑歐”色彩的新興政治派別與支持歐盟的傳統(tǒng)派之爭。
馬塔雷拉還說，一些黨派要求進行新選舉，他本人將在議會意見的基礎(chǔ)上作出決定。
據(jù)報道，意大利總統(tǒng)府發(fā)言人說，馬塔雷拉召見國際貨幣基金組織(IMF)前財政事務(wù)主管科塔萊利，要他當(dāng)?shù)貢r間28日到總統(tǒng)府出席會議。新加坡《聯(lián)合早報》稱，馬塔雷拉可能授權(quán)科塔萊利組成臨時政府。
經(jīng)濟遭受池魚之災(zāi)
上周，10年期意大利國債與德國國債的息差已達215個基點，達到近4年來最高水平。投資者擔(dān)心，意大利經(jīng)濟可能變成歐洲的又一個希臘。
根據(jù)此前聯(lián)盟黨和五星運動達成的執(zhí)政綱領(lǐng)，新政府將著眼刺激國內(nèi)經(jīng)濟，采取削減稅收、促進福利支出、設(shè)置最低工資等政策主張，同時嚴厲打擊各種形式的犯罪和非法移民，但這與歐盟的預(yù)算緊縮要求和移民政策相悖。英國《衛(wèi)報》引用一些經(jīng)濟學(xué)家的預(yù)測稱，上述經(jīng)濟主張可能給意大利政府帶來1700億歐元的財政負擔(dān)，約占意大利國內(nèi)生產(chǎn)總值的10%。
全球主要信用評級機構(gòu)之一穆迪投資者服務(wù)公司當(dāng)天說，有意下調(diào)意大利主權(quán)債務(wù)評級。穆迪現(xiàn)階段對意大利的評級為Baa2，評級展望為負面。
當(dāng)前意大利政府負債2.3萬億歐元，占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重已達132%，在歐元區(qū)中僅低于希臘。歐盟經(jīng)濟和金融事務(wù)委員皮埃爾·莫斯科維奇表示，“意大利應(yīng)繼續(xù)作為歐元區(qū)的中心。讓我憂慮的是意大利債務(wù)問題，必須加以控制�！�
不過，也有分析指出，雖然政局動蕩，意大利短期內(nèi)還不會面臨債券恐慌性拋售的壓力。統(tǒng)計顯示，意大利國債59%左右在國內(nèi)機構(gòu)和央行手里，本國居民持有6%左右，約36%屬于外國長期投資者，這些外國投資者以銀行、保險等機構(gòu)投資者為主。
意大利國家統(tǒng)計局此前發(fā)布報告預(yù)測，2018年意大利經(jīng)濟將增長1.4%，略低于2017年1.5%的增速。歐盟近期發(fā)布春季經(jīng)濟展望報告預(yù)測，意大利今年經(jīng)濟將增長1.5%。
作為全球一體化程度最高的政治經(jīng)濟區(qū)域組織，歐盟目前面臨著各成員國對歐洲計劃、目標、方法以及最終邊界認知不同引起的陣痛。如何解決新情況帶來的經(jīng)濟和社會困境，考驗著歐洲的領(lǐng)導(dǎo)人。
