住房公積金 專款專用意義已不大

　　據(jù)《人民日?qǐng)?bào)》報(bào)道，不久前，青海省出臺(tái)《關(guān)于住房公積金使用管理若干問(wèn)題的意見(jiàn)》，按照這個(gè)意見(jiàn)，職工因患特種病、慢性病等重大疾病造成家庭生活嚴(yán)重困難的，憑職工醫(yī)療保險(xiǎn)主管部門出具的醫(yī)療證明，可以提取本人住房公積金賬戶內(nèi)的存儲(chǔ)余額。據(jù)悉，此做法并非青海省的創(chuàng)新。幾年前，四川省宜賓市、湖南省湘潭市也開(kāi)展了職工患重大疾病提取住房公積金的業(yè)務(wù)。

　　1999年制定、2002年修改的《住房公積金管理?xiàng)l例》（下稱《條例》）第五條規(guī)定，“住房公積金應(yīng)當(dāng)用于職工購(gòu)買、建造、翻建、大修自住住房”，即專款專用。與此同時(shí)，《條例》第三條規(guī)定“職工個(gè)人繳存的住房公積金和職工所在單位為職工繳存的住房公積金，屬于職工個(gè)人所有�！�

　　行政法規(guī)之所以規(guī)定“專款專用”，本質(zhì)上是一種學(xué)理上所謂的“父愛(ài)主義”的立法思維，即為民眾設(shè)計(jì)了一個(gè)更理性的資金使用方式。父愛(ài)主義本身未必錯(cuò)誤，就像義務(wù)教育、法定婚齡、其他強(qiáng)制性的社會(huì)保險(xiǎn)一樣，其立法基礎(chǔ)是假想當(dāng)事人如果足夠理性、權(quán)衡利弊，則會(huì)為了自己的利益最大化，而自愿從事某些行為或不從事某些行為，所以強(qiáng)制性法律要求每個(gè)人都這么做。

　　住房是人生大事，也是幾乎每個(gè)人的重要開(kāi)支內(nèi)容。當(dāng)初在福利分房取消、住房商品化剛剛開(kāi)展之際，制度如此設(shè)計(jì)，并無(wú)不妥，甚至頗有前瞻性。怎奈事易時(shí)移，現(xiàn)實(shí)環(huán)境大不同了。

　　一是住房開(kāi)支已經(jīng)成了個(gè)人和家庭的常見(jiàn)開(kāi)支，無(wú)須強(qiáng)制性制度來(lái)提醒人們?yōu)榇藴?zhǔn)備一筆錢。二是由于兩代人的積累，不少家庭已經(jīng)有了房產(chǎn)，而無(wú)須法律再令他們強(qiáng)制性劃出一部分住房資金。三是北上廣等所謂一線城市房?jī)r(jià)已經(jīng)貴得離譜，房市已經(jīng)過(guò)熱，《條例》第一條提的“促進(jìn)城鎮(zhèn)住房建設(shè)”目的早已超額完成。很多中低收入工薪族面臨的無(wú)奈現(xiàn)實(shí)是：每個(gè)月不超過(guò)工資5%的住房公積金的積累和購(gòu)房需要的實(shí)際資金缺口巨大，加之種種繁瑣的手續(xù)，住房公積金成了一筆無(wú)法用于住房所需、只能在退休時(shí)一次性領(lǐng)取的“被閑置”資金。公積金制度不再符合很多人的利益最大化了。

　　所以，堅(jiān)持住房公積金的“�？顚Ｓ谩币呀�(jīng)意義不大，而應(yīng)該有所改變，讓民眾享受到更多的靈活性。原來(lái)的制度有利面，如公積金貸款利率低于商業(yè)貸款利率等，可以維持。但民眾有權(quán)不享受這一“好處”，自愿放棄等積累到高額的公積金再貸出的機(jī)會(huì)，而可把已有的住房公積金取出花費(fèi)。

　　畢竟，住房公積金是每一個(gè)職工的工作報(bào)酬的一部分，本來(lái)就應(yīng)該由他們自由決定用途。(繆因知)