以建設(shè)強(qiáng)大國內(nèi)市場加快形成新發(fā)展格局

　　國務(wù)院發(fā)展研究中心市場經(jīng)濟(jì)研究所所長王微：以建設(shè)強(qiáng)大國內(nèi)市場加快形成新發(fā)展格局　　　　

　　當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)正處于從高速增長轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵期，推動形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，既是應(yīng)對國際嚴(yán)峻復(fù)雜形勢的關(guān)鍵之舉，也是增強(qiáng)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力和韌性的迫切需要。如何看待建設(shè)強(qiáng)大國內(nèi)市場與形成新發(fā)展格局的關(guān)系？怎樣充分發(fā)揮我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢和內(nèi)需潛力？對此，《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者專訪了國務(wù)院發(fā)展研究中心市場經(jīng)濟(jì)研究所所長王微。

　　王微認(rèn)為，強(qiáng)大國內(nèi)市場是構(gòu)建新發(fā)展格局的基石。強(qiáng)大國內(nèi)市場的基礎(chǔ)在“大”，關(guān)鍵在“強(qiáng)”。不僅要有龐大的市場規(guī)模，更重要的是形成供求相互促進(jìn)、創(chuàng)新驅(qū)動強(qiáng)勁、軟硬件環(huán)境完善、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈運(yùn)轉(zhuǎn)暢通、與全球市場高效聯(lián)通的內(nèi)需市場，從而為形成新發(fā)展格局提供堅(jiān)實(shí)的市場運(yùn)行保障。

　　“從國內(nèi)外發(fā)展條件來看，支撐我國經(jīng)濟(jì)增長的因素正在發(fā)生深刻變化�！蓖跷⒅赋�，一方面，勞動和資本投入的貢獻(xiàn)降低，技術(shù)進(jìn)步速度有所放緩，經(jīng)濟(jì)增長的需求動力也趨于減弱；另一方面，國際市場需求嚴(yán)重萎縮，全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的不確定性顯著增強(qiáng)。但也要看到，經(jīng)濟(jì)發(fā)展長期向好的基本面沒有變，特別是擁有任何經(jīng)濟(jì)體都無法比擬的超大規(guī)模市場，將成為推動我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長、保障我國經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)安全的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　“加快形成強(qiáng)大國內(nèi)市場，把滿足國內(nèi)需求作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，有利于暢通國內(nèi)大循環(huán)，緩釋風(fēng)險(xiǎn)和對沖外部壓力，消除企業(yè)避險(xiǎn)情緒，提振發(fā)展信心，還有利于增強(qiáng)發(fā)展韌性和擴(kuò)大回旋余地，提高自我調(diào)節(jié)能力，實(shí)現(xiàn)更充分的規(guī)模經(jīng)濟(jì)、范圍經(jīng)濟(jì)、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)效應(yīng)�！蓖跷⒄f。

　　在她看來，經(jīng)過改革開放四十多年，超大規(guī)模市場已成為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較優(yōu)勢，強(qiáng)大國內(nèi)市場的發(fā)展特征加速顯現(xiàn)。這突出表現(xiàn)在：

　　一是我國消費(fèi)市場持續(xù)擴(kuò)張，提質(zhì)擴(kuò)容和模式創(chuàng)新的動力強(qiáng)大。2019年，我國社會消費(fèi)品零售總額已達(dá)41.2萬億元，穩(wěn)居全球第二大消費(fèi)國。

　　二是供給調(diào)整加速，新興領(lǐng)域投資增長顯著。2019年，我國全社會固定資產(chǎn)投資為56.1萬億元，其中制造業(yè)投資規(guī)模最大，特別是高技術(shù)和新興產(chǎn)業(yè)投資快速增長。計(jì)算機(jī)、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)投資連續(xù)四年保持15%以上的增長。

　　三是營商環(huán)境逐步向好，市場活力和創(chuàng)造力不斷迸發(fā)�！胺殴芊�”改革的不斷深化，特別是市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度、公平競爭審查制度的全面實(shí)施以及知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度的完善，推動了市場準(zhǔn)入門檻的降低和制度性交易成本的下降，促進(jìn)市場主體數(shù)量增長較快和創(chuàng)新潛力加快釋放。2019年底，我國實(shí)有各類市場主體12339.5萬戶，比2015年底增長了59.3%。新興技術(shù)研發(fā)、應(yīng)用和商業(yè)模式創(chuàng)新不斷涌現(xiàn)，數(shù)字化、智能化等方面的創(chuàng)新已從探索期進(jìn)入加快發(fā)展期，大量創(chuàng)新性企業(yè)快速涌現(xiàn)。

　　四是對全球市場的吸引力不斷提升，在穩(wěn)定全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈中的作用凸顯。我國是擁有14億人口、4億以上中等收入群體的超大規(guī)模市場。2019年，我國貨物、服務(wù)進(jìn)口額分別為20771億美元和5006.8億美元，是全球僅次于美國的第二大貨物和服務(wù)貿(mào)易進(jìn)口國。另一方面，近年來我國不僅保持全球第二大外資流入國地位，而且成為全球最大對外投資國家，涉及制造業(yè)、服務(wù)業(yè)及基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域。2019年中國對外直接投資額達(dá)到1369.1億美元，占全球?qū)ν馔顿Y比重達(dá)到10.4%，連續(xù)兩年位居全球第二位。

　　不過，王微也指出，以強(qiáng)大國內(nèi)市場促進(jìn)新發(fā)展格局加快形成仍面臨諸多制約�！疤貏e是消費(fèi)增長潛力釋放尚不充分，有效和中高端供給仍然滯后，交通、水利、能源、公共衛(wèi)生、生態(tài)環(huán)保、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、防災(zāi)減災(zāi)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)存在不少短板和薄弱環(huán)節(jié)，對標(biāo)國際先進(jìn)，加快制度型開放和提升我國市場國際化水平的步伐仍需加快，法治化的營商環(huán)境和市場治理能力亟待提高�！�

　　“加快形成新發(fā)展格局需要從建設(shè)強(qiáng)大國內(nèi)市場發(fā)力。”在談及具體的實(shí)現(xiàn)路徑時(shí)，王微指出，一是要充分發(fā)揮消費(fèi)的基礎(chǔ)和引領(lǐng)作用、投資的關(guān)鍵和支撐作用，通過增加收入和改善分配，培育壯大中等收入群體，鼓勵消費(fèi)創(chuàng)新和培育消費(fèi)新增長點(diǎn)，開辟投資新空間，加快構(gòu)建規(guī)模巨大、層次完善和創(chuàng)新活躍的強(qiáng)大內(nèi)需市場。

　　二是加快供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，構(gòu)建適應(yīng)消費(fèi)升級和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的多元化供給體系，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)化和智能化建設(shè)，增強(qiáng)市場韌性和抗沖擊能力。

　　三是進(jìn)一步提升營造寬松開放、激勵有效的發(fā)展環(huán)境，加快建設(shè)競爭有序的統(tǒng)一大市場，完善市場治理的基礎(chǔ)性制度，加快建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，通過國內(nèi)市場要素資源的高效配置和產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈協(xié)同創(chuàng)新，促進(jìn)國內(nèi)大循環(huán)邁上新臺階，為加快新發(fā)展格局提供強(qiáng)大市場底盤支撐。

　　四是繼續(xù)深化對外開放，對標(biāo)國際先進(jìn)規(guī)則，加大國內(nèi)市場特別是服務(wù)市場的開放力度，促進(jìn)國內(nèi)外要素資源的自由流動和高效配置，建立適應(yīng)在全球范圍配置和利用資源的高水平規(guī)則體系，提高國內(nèi)國際市場的接軌程度，努力成為具有全球影響力的世界市場，在全球經(jīng)濟(jì)版圖重構(gòu)中扮演更重要角色。（記者 班娟娟）