“中國產(chǎn)能過剩論”站不住腳——訪商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院對外投資合作研究所所長武芳

??以“新三樣”為代表的產(chǎn)品憑借獨(dú)特創(chuàng)新優(yōu)勢和過硬品質(zhì)，在國際市場上收獲持續(xù)熱銷和好評，卻被一些西方國家質(zhì)疑“沖擊世界市場”。對此，需要辨明曲直、澄清謬誤，正確認(rèn)識和理解中國優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能對世界繁榮發(fā)展作出的重要貢獻(xiàn)。經(jīng)濟(jì)日報記者就相關(guān)問題專訪了商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院對外投資合作研究所所長武芳。

??記者：我國開展國際產(chǎn)能合作主要涉及哪些方面？為相關(guān)國家?guī)砟男┣袑嵗妫?/p>

??武芳：總的來說，國際產(chǎn)能合作大致包括兩類。一類是以“新三樣”為代表的新興領(lǐng)域優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能合作，如為滿足東道國綠色轉(zhuǎn)型、低碳發(fā)展需求，我國企業(yè)在海外開展光伏、風(fēng)電、生物質(zhì)能、光熱、動力電池、新能源汽車等領(lǐng)域產(chǎn)能投資，以及通過“工程總承包+融資”或投資建設(shè)運(yùn)營一體化模式建設(shè)新能源電站、輸配電等項目。另一類是鋼鐵、石化、裝備制造等傳統(tǒng)領(lǐng)域的優(yōu)勢產(chǎn)能合作，如為滿足東道國改善基礎(chǔ)設(shè)施、提升工業(yè)化水平需求，在海外投資加工廠、生產(chǎn)基地、技術(shù)研發(fā)中心、境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，或承建石油化工、工業(yè)建設(shè)、制造加工設(shè)施等。

??這些合作項目不僅為相關(guān)國家提供高科技、高效能、高質(zhì)量產(chǎn)品，而且還通過放大資源稟賦優(yōu)勢、分享技術(shù)進(jìn)步紅利，提升了相關(guān)國家在區(qū)域乃至全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈中的位勢，給各國創(chuàng)造良好社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。例如，2023年6月寧德時代與泰國Arun Plus有限公司達(dá)成合作協(xié)議，更好滿足當(dāng)?shù)仉妱榆嚿a(chǎn)需求。又如，阿根廷胡胡伊省高查瑞300兆瓦光伏電站、丹麥巴莫森太陽能光伏園區(qū)等一批優(yōu)質(zhì)項目，不僅有力支持當(dāng)?shù)貙崿F(xiàn)減碳目標(biāo)，顯著提升了清潔能源技術(shù)的可及性，也為當(dāng)?shù)嘏嘤司G色低碳的新興產(chǎn)業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。

??我國向全球提供了50%的風(fēng)電設(shè)備、80%的光伏組件設(shè)備。國際可再生能源署報告顯示，過去10年間，全球風(fēng)電和光伏發(fā)電項目平均度電成本分別累計下降超過了60%和80%，其中很大一部分歸功于中國創(chuàng)新、中國制造、中國工程。中國向世界提供的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能，給各國發(fā)展帶來廣闊空間和巨大機(jī)遇，使其形成具有競爭力的產(chǎn)業(yè)體系，參與國際分工合作的廣度和深度不斷拓展，有力促進(jìn)了全球綠色低碳轉(zhuǎn)型和創(chuàng)新發(fā)展。

??記者：一些西方國家媒體炒作所謂“中國產(chǎn)能過剩論”，對此您怎么看？我國開展國際產(chǎn)能合作的核心競爭力體現(xiàn)在哪些方面？

??武芳：所謂“中國產(chǎn)能過剩論”是站不住腳的。

??從參與國際分工看，不同國家的產(chǎn)能大小主要是由各自的比較優(yōu)勢和在國際分工中的位勢決定。在經(jīng)濟(jì)全球化背景下，某一領(lǐng)域的產(chǎn)能會向具有比較優(yōu)勢的國家集聚，從而提高生產(chǎn)效率，其國際競爭力也會隨之提升，這是符合市場規(guī)律的客觀事實。近年來，我國加快培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，一大批科技創(chuàng)新成果競相涌現(xiàn)，高端智能綠色低碳產(chǎn)品備受市場青睞，全球消費(fèi)者可以用較低價格購買到更優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品，體現(xiàn)出中國制造的強(qiáng)大優(yōu)勢。因為我們的產(chǎn)品性價比高、受歡迎就宣稱“中國輸出過剩產(chǎn)能”，明顯言不符實。

??從供需關(guān)系看，“新三樣”產(chǎn)能擴(kuò)大，主要源于全球綠色轉(zhuǎn)型需求的快速增長。據(jù)國際能源署測算，2030年全球新能源汽車需求量將達(dá)4500萬輛，是2022年的4.5倍；全球光伏新增裝機(jī)需求將達(dá)到820吉瓦，是2022年的約4倍。在新興市場和發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體增速緩慢、債務(wù)風(fēng)險上升、通脹上行壓力大的情況下，我國憑借富集的資源要素、先進(jìn)的產(chǎn)業(yè)集群、豐富的應(yīng)用場景、較強(qiáng)的產(chǎn)品環(huán)境適應(yīng)性，推動優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能合作規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大。特別是“新三樣”出口快速增長，帶動新能源國際市場有效需求擴(kuò)大，幫助更多人獲得可負(fù)擔(dān)得起、可靠和可持續(xù)的現(xiàn)代能源，彌補(bǔ)了相關(guān)國家綠色發(fā)展的資金技術(shù)缺口。把超過國內(nèi)需求的生產(chǎn)能力歸于“過剩”，忽略了跨境貿(mào)易存在的合理性和必然性，也不符合廣大新興市場國家和發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和能源轉(zhuǎn)型的現(xiàn)實需要。

??從競爭機(jī)制看，我國開展國際產(chǎn)能合作的核心競爭力主要來源于完善的產(chǎn)業(yè)鏈配套。制造業(yè)在產(chǎn)業(yè)體系、物流供應(yīng)、生產(chǎn)技術(shù)、人力資本、制度環(huán)境等方面優(yōu)勢明顯，使得同樣的產(chǎn)品在國內(nèi)能實現(xiàn)高效率、高質(zhì)量、低成本生產(chǎn)。反觀一些西方國家，由于生產(chǎn)成本高昂、技術(shù)工人欠缺及產(chǎn)業(yè)配套不足等問題，即使是早期發(fā)展光伏技術(shù)有很大優(yōu)勢的美國無線電公司、波音公司和IBM，也難以在光伏行業(yè)走得更遠(yuǎn)?？萍歼M(jìn)步和高素質(zhì)人力資本，是我國產(chǎn)業(yè)競爭力的核心推動力。2023年底我國成為世界上首個國內(nèi)有效發(fā)明專利數(shù)量突破400萬件的國家，高價值發(fā)明專利占比超過四成；研發(fā)人員全時當(dāng)量由2012年的324.7萬人年提高到2022年的635.4萬人年，穩(wěn)居世界首位。龐大的高素質(zhì)人才隊伍在各個領(lǐng)域推動技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用，為中國優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能走向世界提供了源源不斷的動力。

??從歷史實踐看，全球范圍內(nèi)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和產(chǎn)能合作不是中國獨(dú)有，而是國際產(chǎn)業(yè)發(fā)展的客觀規(guī)律。工業(yè)革命以后，英國、美國、日本、德國等發(fā)達(dá)國家都曾在其制造業(yè)鼎盛、產(chǎn)能充裕時期進(jìn)行大規(guī)模產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和國際產(chǎn)能合作。近年來，我國基于自身經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整需要，加快推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，大力發(fā)展智能制造、清潔能源、新一代信息技術(shù)等新興產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)社會生產(chǎn)力實現(xiàn)新的躍升。與之對應(yīng)，國際產(chǎn)能合作也從傳統(tǒng)優(yōu)勢領(lǐng)域拓展到新興領(lǐng)域，從雙邊產(chǎn)能合作范疇拓展至三方、多方合作。這是適應(yīng)國際政治經(jīng)濟(jì)形勢發(fā)展變化的積極作為，其結(jié)果客觀上推動了全球產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化升級，給世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇注入強(qiáng)大信心。

??記者：當(dāng)前和今后一個時期，應(yīng)如何穩(wěn)步開展國際產(chǎn)能合作？

??武芳：我們應(yīng)秉持開放包容、平等互利、合作共贏、共同發(fā)展的理念，持續(xù)深化國際產(chǎn)能合作。具體來說，可從以下幾方面推進(jìn)。

??一是提升開放水平、構(gòu)筑競爭優(yōu)勢。持續(xù)擴(kuò)大高水平對外開放，堅持經(jīng)濟(jì)全球化正確方向，深度參與全球產(chǎn)業(yè)分工和合作，維護(hù)多元穩(wěn)定的國際經(jīng)濟(jì)格局和經(jīng)貿(mào)關(guān)系。

??二是堅持創(chuàng)新驅(qū)動、綠色發(fā)展。持續(xù)拓展綠色、低碳、數(shù)字、健康等新興領(lǐng)域產(chǎn)能合作，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)更多生態(tài)環(huán)境友好型項目，支持各國綠色低碳轉(zhuǎn)型。深化數(shù)字技術(shù)應(yīng)用，加強(qiáng)智慧城市、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等領(lǐng)域合作，與各國共享數(shù)字發(fā)展機(jī)遇。加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，增強(qiáng)企業(yè)全球資源整合配置能力，塑造國際競爭新優(yōu)勢，不斷提高國際產(chǎn)能合作質(zhì)量和水平。

??三是注重協(xié)同發(fā)展、系統(tǒng)參與。鼓勵企業(yè)開展三方或多方市場合作，發(fā)揮各自在技術(shù)、資金、管理等方面優(yōu)勢，拓展金融、咨詢、法律、物流、商貿(mào)等服務(wù)領(lǐng)域合作，實現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)、共謀發(fā)展。

??四是強(qiáng)化風(fēng)險防控、安全發(fā)展。貫徹總體國家安全觀，高度重視對外合作安全，積極應(yīng)對各類風(fēng)險挑戰(zhàn)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈合理有序跨境布局，完善境外投資風(fēng)險防控體系。（記者 李子嬌）