中證網(wǎng)訊（記者 趙白執(zhí)南）野村證券中國(guó)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家陸挺認(rèn)為，今年積極財(cái)政政策力度空前，中國(guó)舉債還有空間。
談到今年積極財(cái)政政策的特點(diǎn)，陸挺表示，一是財(cái)政刺激的力度較大。政府工作報(bào)告中明確今年赤字率擬按3.6%以上安排，同時(shí)發(fā)行1萬(wàn)億元抗疫特別國(guó)債，擬安排地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券3.75萬(wàn)億元。陸挺認(rèn)為，赤字率擬按3.6%以上安排，“以上”兩字顯示了政府面對(duì)不確定性時(shí)務(wù)實(shí)靈活的安排。一方面，給定支出增幅，如果預(yù)算收入跌幅超預(yù)期，赤字率會(huì)上升，政府就需要增加預(yù)算內(nèi)國(guó)債和地方債的發(fā)行數(shù)量；另一方面，即使預(yù)算收入跌幅符合預(yù)期，政府也留有根據(jù)實(shí)際情況擴(kuò)大財(cái)政支出空間的余地。
二是紓困與需求刺激并重。紓困方面，取消全年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)穩(wěn)就業(yè)，要求加大減稅降費(fèi)力度，推動(dòng)降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本，強(qiáng)化對(duì)穩(wěn)企業(yè)的金融支持，以及加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)群體就業(yè)支持；需求刺激方面，強(qiáng)調(diào)要推動(dòng)消費(fèi)回升，擴(kuò)大有效投資，加強(qiáng)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，深入推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，加快落實(shí)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，以及實(shí)施好支持湖北發(fā)展一攬子政策。
陸挺認(rèn)為，中國(guó)舉債還有空間。截至2019年底，中國(guó)政府部門(mén)債務(wù)占GDP比重顯著低于主要發(fā)達(dá)國(guó)家，儲(chǔ)蓄率高，外債比例低，政府債務(wù)以?xún)?nèi)債為主，政府還掌握巨量?jī)?yōu)質(zhì)資產(chǎn)。因此，一方面，要對(duì)快速上升的政府債務(wù)尤其是地方政府債務(wù)保持足夠關(guān)注，平常時(shí)期要嚴(yán)格控制政府債務(wù)水平，防止常態(tài)化刺激，堅(jiān)決控制地方政府隱性債務(wù)；另一方面，也無(wú)需過(guò)度緊張，實(shí)施積極財(cái)政政策仍有一定空間。
陸挺建議，應(yīng)加大扶助家庭、企業(yè)尤其是小微企業(yè)的政策力度，防止大規(guī)模的企業(yè)和家庭破產(chǎn)違約，避免失業(yè)率快速上升。這樣在疫情之后，需求能夠快速反彈，作為供給側(cè)核心的企業(yè)能夠快速?gòu)?fù)工復(fù)產(chǎn)。此外，應(yīng)加大對(duì)農(nóng)民工和其他社會(huì)弱勢(shì)群體的幫助。
