中證網(wǎng)訊（記者 趙白執(zhí)南）北京大學(xué)教授劉怡表示，鑒于全球疫情和經(jīng)貿(mào)形勢(shì)存在極大不確定性，將赤字率提高至3.6%以上，以更大的政策力度對(duì)沖疫情影響，有利于穩(wěn)定并提振市場(chǎng)信心，體現(xiàn)了積極財(cái)政政策更加積極有為，真正發(fā)揮財(cái)政政策穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵作用。
劉怡表示，今年赤字率擬按3.6%以上安排是對(duì)沖疫情影響的強(qiáng)有力措施。和上年相比，赤字率提高了0.8個(gè)百分點(diǎn)以上，赤字規(guī)模約為3.76萬(wàn)億元，與市場(chǎng)預(yù)期基本相符。提高預(yù)赤字率、發(fā)行抗疫特別國(guó)債等安排是特殊時(shí)期的特殊舉措，是集中精力做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六保”任務(wù)、實(shí)現(xiàn)政策有為和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要制度安排。
“學(xué)術(shù)界一直有赤字率多高合適的討論�！眲⑩榻B，3%的赤字率約束來(lái)源于《馬斯特里赫特條約》，是各成員國(guó)加入歐盟的門檻之一。實(shí)際上，3%的赤字率并不是硬性約束，高于3%并不等同于過度舉債，需要根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、債務(wù)支出使用效果等情況加以評(píng)判。從各國(guó)實(shí)踐看，美國(guó)、日本等全球主要經(jīng)濟(jì)體赤字率常年在3%以上，歐盟各成員國(guó)也經(jīng)常出現(xiàn)高于3%的情況，尤其是在金融危機(jī)和歐債危機(jī)期間。根據(jù)IMF的預(yù)測(cè)，2020年全球平均赤字率將從2019年的3.7%提高到9.9%，發(fā)達(dá)國(guó)家平均由3%提高到10.7%。在前所有未的疫情影響下，綜合考慮當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，對(duì)比其他國(guó)家赤字情況，我國(guó)短期階段性地適度提高赤字率，有利于有效進(jìn)行逆周期調(diào)控，更好發(fā)揮積極財(cái)政政策的作用。
劉怡表示，政府工作報(bào)告指出，新增的1萬(wàn)億元赤字與同時(shí)發(fā)行的1萬(wàn)億元抗疫特別國(guó)債將全部轉(zhuǎn)給地方，主要用于支持減稅降費(fèi)、減租降息、擴(kuò)大消費(fèi)和投資等確保“六穩(wěn)”“六�！钡闹С鲂枰�。這部分財(cái)政資金不僅將通過特殊轉(zhuǎn)移支付機(jī)制直達(dá)市縣基層、直接惠企利民，體現(xiàn)積極財(cái)政政策的執(zhí)行效率；同時(shí)，在資金的使用上將進(jìn)一步發(fā)揮乘數(shù)效應(yīng)和杠桿效應(yīng)。此外，對(duì)赤字率留有余地、對(duì)財(cái)政資金用途有明確安排并注重績(jī)效考核，也體現(xiàn)了積極的財(cái)政政策更加注重實(shí)效，有針對(duì)性。
劉怡強(qiáng)調(diào)，積極財(cái)政政策除提高赤字率和發(fā)行特別抗疫國(guó)債之外，還將繼續(xù)執(zhí)行下調(diào)增值稅稅率和企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)率等政策，擴(kuò)大減稅降費(fèi)力度。預(yù)計(jì)全年為企業(yè)新增減負(fù)超過2.5萬(wàn)億元。這些階段性政策與制度性安排有助于切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。
