全國人大代表、中國人民銀行參事崔瑜：建議修訂完善票據(jù)法

　　中證網(wǎng)訊（記者 彭揚(yáng)）全國人大代表、中國人民銀行參事崔瑜建議，修訂完善票據(jù)法。

　　具體而言，明確電子票據(jù)法律地位，匹配數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要。崔瑜建議，修訂票據(jù)法以明確電子票據(jù)的法律效力，即票據(jù)不僅包括紙質(zhì)票據(jù)，還應(yīng)包括全生命周期的電子票據(jù)以及從紙質(zhì)票據(jù)轉(zhuǎn)換而來的電子票據(jù)，并在全文條款中采用紙電普適的語言進(jìn)行修改完善。

　　崔瑜表示，為了更好地服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，建議追本溯源，發(fā)揮票據(jù)貼近商業(yè)市場的優(yōu)勢。首先，重塑票據(jù)立法思維，弱化票據(jù)在使用過程中的強(qiáng)要式性規(guī)定，允許在票據(jù)當(dāng)事人合意或票據(jù)債務(wù)人授權(quán)等情況下，補(bǔ)記相關(guān)票據(jù)記載事項(xiàng)，合理引用票據(jù)載體以外的記載事項(xiàng)。其次，推動發(fā)展票據(jù)功能，松綁票據(jù)的強(qiáng)行為規(guī)范。例如支持電子票據(jù)的拆分使用，以及引入附加合約條件（類似智能合約）的票據(jù)使用方式等�？傊�，修訂票據(jù)法時，在原先規(guī)范票據(jù)行為、保障票據(jù)活動中當(dāng)事人合法權(quán)益的立法目的基礎(chǔ)上，增加支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的定位，引導(dǎo)市場參與者打造出更加高效、安全的票據(jù)功能。

　　在法律導(dǎo)向方面，崔瑜認(rèn)為，為暢通中小企業(yè)融資渠道，規(guī)范和凈化票據(jù)融資環(huán)境，建議建立如下方面的法律導(dǎo)向。一是正面導(dǎo)向，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)通過票據(jù)融資向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)投放資金，指導(dǎo)人民銀行履行基于票據(jù)資產(chǎn)的再貼現(xiàn)、流動性支持等職能。二是規(guī)范導(dǎo)向，要求票據(jù)融資行為應(yīng)當(dāng)持牌經(jīng)營，引入更多合法參與者進(jìn)入市場，激發(fā)市場活力。三是授權(quán)管理，由人民銀行統(tǒng)籌出臺票據(jù)融資的實(shí)施細(xì)則，加強(qiáng)監(jiān)管協(xié)調(diào)，聯(lián)手公安部門嚴(yán)厲打擊非法票據(jù)融資套利、非法票據(jù)賣法等違法行為�？傊�，修訂票據(jù)法時新增設(shè)立票據(jù)融資行為和配套管理措施，自上而下地支持票據(jù)融資功能發(fā)展。

　　另外，崔瑜建議，修訂票據(jù)法時增加一類創(chuàng)新票據(jù)，由人民銀行制定創(chuàng)新票據(jù)的定義和范圍，例如供應(yīng)鏈票據(jù)當(dāng)屬創(chuàng)新票據(jù)。同時，創(chuàng)新票據(jù)的平臺運(yùn)營方應(yīng)當(dāng)符合人民銀行頒布的相關(guān)要求，并完成平臺備案。對于不符合人民銀行規(guī)定的“類票據(jù)”和運(yùn)營平臺，屬于非法金融行為，應(yīng)當(dāng)予以取締。