數(shù)字經(jīng)濟競速前行

　　疫情之下，美歐等發(fā)達經(jīng)濟體不僅將數(shù)字經(jīng)濟作為應(yīng)對疫情沖擊、提升經(jīng)濟增長的重要動力來源，更將其作為謀求后疫情時代發(fā)展制高點的重要抓手。

　　世界經(jīng)濟論壇最新發(fā)布的《全球競爭力報告》顯示，在新冠肺炎疫情沖擊下，2020年發(fā)達經(jīng)濟體普遍加速推進數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展，發(fā)達經(jīng)濟體與其他地區(qū)之間的“數(shù)字鴻溝”有擴大趨勢。為應(yīng)對疫情帶來的經(jīng)濟社會沖擊，各國重點加強的領(lǐng)域之一就是數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展和數(shù)字能力建設(shè)。

　　上述判斷抓住了當(dāng)前全球主要經(jīng)濟體強化數(shù)字領(lǐng)域競爭的內(nèi)核。面對疫情，各主要經(jīng)濟體在數(shù)字產(chǎn)業(yè)政策、數(shù)字產(chǎn)業(yè)規(guī)則以及數(shù)字貨幣體系等方面持續(xù)發(fā)力。

　　在數(shù)字產(chǎn)業(yè)政策方面，雖然各大經(jīng)濟體早已認(rèn)識到數(shù)字技術(shù)對于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的賦能、對于交易模式的改變和對生產(chǎn)效率的提升，但是疫情之下社交管控等因素進一步提升了各國政府對于數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的重視。

　　早在疫情暴發(fā)之初，歐盟在其《新歐盟產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略》中就明確表示，建立適應(yīng)未來數(shù)字時代的歐洲產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟是歐盟三大產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)之一。在這一戰(zhàn)略中，歐盟表示將致力于維護歐盟技術(shù)和數(shù)字主權(quán)、力爭成為全球數(shù)字產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者。歐盟最新計劃顯示，歐盟將從2021年至2027年投入75億歐元加強超級計算機、人工智能、網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)字技術(shù)推廣和高級數(shù)字技能建設(shè)，以此提升歐洲在全球數(shù)字經(jīng)濟中的競爭力和領(lǐng)導(dǎo)力。

　　無獨有偶，美國政府也進一步加大在人工智能、超級計算機和量子技術(shù)等數(shù)字技術(shù)領(lǐng)域的投入。美國能源部先是宣布以5750萬美元投入加強美國超級計算機領(lǐng)域的科學(xué)研究，隨后又宣布將聯(lián)合美國國家科學(xué)基金會在未來5年內(nèi)投入10億美元加強美國人工智能和量子信息技術(shù)研發(fā)。

　　在數(shù)字產(chǎn)業(yè)規(guī)則方面，既有多邊貿(mào)易體系中無論是對服務(wù)貿(mào)易還是對虛擬經(jīng)濟的覆蓋都存在不足，如何應(yīng)對伴隨數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展而出現(xiàn)的跨境貿(mào)易問題成為各方關(guān)注的焦點。

　　在世貿(mào)組織層面，當(dāng)前美歐日等發(fā)達經(jīng)濟體主導(dǎo)電子商務(wù)和數(shù)字貿(mào)易領(lǐng)域規(guī)則談判，談判內(nèi)容聚焦于跨境數(shù)據(jù)流動、源代碼披露、數(shù)字貿(mào)易稅收、知識產(chǎn)權(quán)保護、數(shù)字治理與網(wǎng)絡(luò)安全等多方面。然而，發(fā)達國家之間、發(fā)達國家與發(fā)展中國家之間在上述諸多問題的分歧叢生，未來世貿(mào)組織內(nèi)部達成數(shù)字經(jīng)濟的整體性規(guī)則共識可能仍需時日。

　　在經(jīng)濟合作與發(fā)展組織（OECD）層面，該機構(gòu)圍繞數(shù)字經(jīng)濟時代如何對數(shù)據(jù)企業(yè)征收增值稅、避免稅基侵蝕進行深入的政策研究�！皵�(shù)字稅”這一話題，尤其是針對國際互聯(lián)網(wǎng)巨頭如何征稅，不僅引發(fā)了國際社會對于稅收公平問題的爭論，更是引發(fā)了美歐之間的貿(mào)易糾紛。在今年6月份美國退出在OECD組織內(nèi)部與法國進行的數(shù)字稅談判后，OECD關(guān)于數(shù)字稅的相關(guān)提案或許只能等到2021年或者更遠的未來才能落地。

　　在重視數(shù)字技術(shù)對生產(chǎn)、貿(mào)易的影響之外，各國對于數(shù)字技術(shù)對交易媒介影響的重視也達到了前所未有的程度。國際清算銀行表示，2020年全球多數(shù)央行對央行數(shù)字貨幣的態(tài)度發(fā)生了扭轉(zhuǎn)。

　　日前，澳大利亞央行宣布與多家銀行合作啟動數(shù)字貨幣研究項目，計劃在2021年上半年發(fā)布相關(guān)報告。韓國、泰國也紛紛啟動央行數(shù)字貨幣試點工作，日本、菲律賓在積極考慮推出法定數(shù)字貨幣并有望在2021年開啟相關(guān)進程。

　　相較于亞太地區(qū)的積極態(tài)勢，美歐國家相對謹(jǐn)慎。10月份，美聯(lián)儲主席鮑威爾延續(xù)了此前的謹(jǐn)慎態(tài)度，表示美聯(lián)儲尚未就發(fā)行央行數(shù)字貨幣作出決定。歐洲央行行長拉加德在9月份表示，為了應(yīng)對國際主導(dǎo)支付體系的競爭和疫情催化的消費者偏好改變，歐洲央行已經(jīng)開始探索推出數(shù)字歐元的可行性，并計劃在2021年年中就是否啟動數(shù)字歐元項目作出決定。與之相類似，英格蘭銀行行長貝利也表示，央行數(shù)字貨幣是否能夠在解決消費者數(shù)字支付需求的同時避免數(shù)字加密貨幣的弊端仍然需要認(rèn)真的考慮，但是并沒有現(xiàn)成的答案。

　　回顧2020年全球數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展態(tài)勢不難發(fā)現(xiàn)，各國在數(shù)字產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略、數(shù)字產(chǎn)業(yè)規(guī)則和數(shù)字交易媒介等方面的競爭將在后疫情時代進一步加速。