數字經濟競速前行

　　疫情之下，美歐等發(fā)達經濟體不僅將數字經濟作為應對疫情沖擊、提升經濟增長的重要動力來源，更將其作為謀求后疫情時代發(fā)展制高點的重要抓手。

　　世界經濟論壇最新發(fā)布的《全球競爭力報告》顯示，在新冠肺炎疫情沖擊下，2020年發(fā)達經濟體普遍加速推進數字產業(yè)發(fā)展，發(fā)達經濟體與其他地區(qū)之間的“數字鴻溝”有擴大趨勢。為應對疫情帶來的經濟社會沖擊，各國重點加強的領域之一就是數字經濟發(fā)展和數字能力建設。

　　上述判斷抓住了當前全球主要經濟體強化數字領域競爭的內核。面對疫情，各主要經濟體在數字產業(yè)政策、數字產業(yè)規(guī)則以及數字貨幣體系等方面持續(xù)發(fā)力。

　　在數字產業(yè)政策方面，雖然各大經濟體早已認識到數字技術對于傳統(tǒng)產業(yè)的賦能、對于交易模式的改變和對生產效率的提升，但是疫情之下社交管控等因素進一步提升了各國政府對于數字經濟產業(yè)和產業(yè)數字化轉型的重視。

　　早在疫情暴發(fā)之初，歐盟在其《新歐盟產業(yè)戰(zhàn)略》中就明確表示，建立適應未來數字時代的歐洲產業(yè)經濟是歐盟三大產業(yè)戰(zhàn)略目標之一。在這一戰(zhàn)略中，歐盟表示將致力于維護歐盟技術和數字主權、力爭成為全球數字產業(yè)的領導者。歐盟最新計劃顯示，歐盟將從2021年至2027年投入75億歐元加強超級計算機、人工智能、網絡安全、數字技術推廣和高級數字技能建設，以此提升歐洲在全球數字經濟中的競爭力和領導力。

　　無獨有偶，美國政府也進一步加大在人工智能、超級計算機和量子技術等數字技術領域的投入。美國能源部先是宣布以5750萬美元投入加強美國超級計算機領域的科學研究，隨后又宣布將聯合美國國家科學基金會在未來5年內投入10億美元加強美國人工智能和量子信息技術研發(fā)。

　　在數字產業(yè)規(guī)則方面，既有多邊貿易體系中無論是對服務貿易還是對虛擬經濟的覆蓋都存在不足，如何應對伴隨數字經濟發(fā)展而出現的跨境貿易問題成為各方關注的焦點。

　　在世貿組織層面，當前美歐日等發(fā)達經濟體主導電子商務和數字貿易領域規(guī)則談判，談判內容聚焦于跨境數據流動、源代碼披露、數字貿易稅收、知識產權保護、數字治理與網絡安全等多方面。然而，發(fā)達國家之間、發(fā)達國家與發(fā)展中國家之間在上述諸多問題的分歧叢生，未來世貿組織內部達成數字經濟的整體性規(guī)則共識可能仍需時日。

　　在經濟合作與發(fā)展組織（OECD）層面，該機構圍繞數字經濟時代如何對數據企業(yè)征收增值稅、避免稅基侵蝕進行深入的政策研究�！皵底侄悺边@一話題，尤其是針對國際互聯網巨頭如何征稅，不僅引發(fā)了國際社會對于稅收公平問題的爭論，更是引發(fā)了美歐之間的貿易糾紛。在今年6月份美國退出在OECD組織內部與法國進行的數字稅談判后，OECD關于數字稅的相關提案或許只能等到2021年或者更遠的未來才能落地。

　　在重視數字技術對生產、貿易的影響之外，各國對于數字技術對交易媒介影響的重視也達到了前所未有的程度。國際清算銀行表示，2020年全球多數央行對央行數字貨幣的態(tài)度發(fā)生了扭轉。

　　日前，澳大利亞央行宣布與多家銀行合作啟動數字貨幣研究項目，計劃在2021年上半年發(fā)布相關報告。韓國、泰國也紛紛啟動央行數字貨幣試點工作，日本、菲律賓在積極考慮推出法定數字貨幣并有望在2021年開啟相關進程。

　　相較于亞太地區(qū)的積極態(tài)勢，美歐國家相對謹慎。10月份，美聯儲主席鮑威爾延續(xù)了此前的謹慎態(tài)度，表示美聯儲尚未就發(fā)行央行數字貨幣作出決定。歐洲央行行長拉加德在9月份表示，為了應對國際主導支付體系的競爭和疫情催化的消費者偏好改變，歐洲央行已經開始探索推出數字歐元的可行性，并計劃在2021年年中就是否啟動數字歐元項目作出決定。與之相類似，英格蘭銀行行長貝利也表示，央行數字貨幣是否能夠在解決消費者數字支付需求的同時避免數字加密貨幣的弊端仍然需要認真的考慮，但是并沒有現成的答案。

　　回顧2020年全球數字經濟的發(fā)展態(tài)勢不難發(fā)現，各國在數字產業(yè)戰(zhàn)略、數字產業(yè)規(guī)則和數字交易媒介等方面的競爭將在后疫情時代進一步加速。