廣東制造業(yè)“十四五”規(guī)劃出爐：聚焦20個戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群，打造集成電路產(chǎn)業(yè)第三極
制造業(yè)是立國之本、強國之基�！笆奈濉遍_局之年，廣東再明確堅持制造業(yè)立省不動搖，推動制造業(yè)高質量發(fā)展。
8月9日，廣東正式印發(fā)《廣東省制造業(yè)高質量發(fā)展“十四五”規(guī)劃》（下稱《規(guī)劃》），明確了廣東省“十四五”時期推動制造業(yè)高質量發(fā)展的定位目標和重點方向。
作為經(jīng)濟大省，廣東制造業(yè)規(guī)模和實力全國領先，區(qū)域創(chuàng)新綜合能力多年保持全國第一，形成了強大的產(chǎn)業(yè)整體競爭優(yōu)勢。然而，創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈存在明顯薄弱環(huán)節(jié)、制造業(yè)中高端供給不足、新興產(chǎn)業(yè)支撐不足、重點行業(yè)“缺芯少核”等問題仍亟待解決。
因此，“十四五”時期，如何推動制造業(yè)高質量發(fā)展，成為廣東重塑產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、推動經(jīng)濟邁向新臺階的關鍵。
廣東省工業(yè)和信息化廳副廳長吳東文介紹，“十四五”時期，廣東將進一步鞏固提升制造業(yè)在全省經(jīng)濟中的支柱地位，著力推動產(chǎn)業(yè)由集聚化發(fā)展向集群化發(fā)展轉變，深入實施制造業(yè)高質量發(fā)展“六大工程”，打造先進制造業(yè)基地、制造業(yè)創(chuàng)新集聚地、開放合作先行地、發(fā)展環(huán)境高地，加快實現(xiàn)從制造大省到制造強省的歷史性轉變，推動廣東打造新發(fā)展格局的戰(zhàn)略支點。
根據(jù)規(guī)劃目標，到2025年，廣東制造強省建設將邁上重要臺階，制造業(yè)整體實力達到世界先進水平，培育形成若干世界級先進制造業(yè)集群，成為全球制造業(yè)高質量發(fā)展典范。到2035年，廣東制造業(yè)綜合實力達到世界制造強國領先水平，成為全球制造業(yè)核心區(qū)和主陣地。
多位專家在接受南方財經(jīng)全媒體記者采訪時表示，《規(guī)劃》的出臺將為“十四五”期間廣東全省制造業(yè)高質量發(fā)展提供重要指引。當前，廣東制造業(yè)高質量發(fā)展面臨的國內外環(huán)境和自身條件都發(fā)生了復雜而深刻的重大變化，因此，廣東要保持戰(zhàn)略定力，進一步提升制造業(yè)在經(jīng)濟發(fā)展中的支柱地位和輻射帶動作用。
產(chǎn)業(yè)向集群化躍升
作為產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的主要形態(tài)，產(chǎn)業(yè)集群建設已成為廣東推動制造業(yè)高質量發(fā)展的重要抓手。
2020年9月，廣東發(fā)布《關于培育發(fā)展戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)集群和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群的意見》，聚焦10個戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)集群和10個戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，全力打造具有國際競爭力的世界先進產(chǎn)業(yè)集群。
20個產(chǎn)業(yè)集群建設與此次《規(guī)劃》緊密銜接。吳東文介紹，廣東將繼續(xù)做強做優(yōu)戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)，高起點培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，謀劃發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)，促進產(chǎn)業(yè)由集聚化發(fā)展向集群化發(fā)展躍升，推動產(chǎn)業(yè)供給體系更好適應社會需求結構變化。
廣東省委黨校原副校長、教授陳鴻宇在接受南方財經(jīng)全媒體記者采訪時指出，在經(jīng)濟下行壓力增加、國內外經(jīng)濟環(huán)境充滿不確定的情況下，堅持戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群建設意味著廣東沒有放緩產(chǎn)業(yè)結構調整的步伐�！爱a(chǎn)業(yè)結構調整是廣東制造業(yè)高質量發(fā)展的基本方向，保持戰(zhàn)略定力才有創(chuàng)造發(fā)展新動能的基礎�！�
以半導體及集成電路產(chǎn)業(yè)為例，《規(guī)劃》提出，廣東將從芯片設計及底層工具軟件、芯片制造等領域突破，以廣州、深圳、珠海、江門等市為核心，建設具有全球競爭力的芯片設計和軟件開發(fā)聚集區(qū)。到2025年，廣東半導體及集成電路產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入將突破4000億元，打造我國集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展第三極，建成具有國際影響力的半導體及集成電路產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。
根據(jù)不同的產(chǎn)業(yè)集群特性，《規(guī)劃》提出，“十四五”期間，廣東將加快十大戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)轉型升級，進一步強化其對制造業(yè)發(fā)展的基礎支撐作用，合計營業(yè)收入年均增速與全省經(jīng)濟社會發(fā)展增速基本同步；十大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)則肩負著廣東在部分重點領域實現(xiàn)換道超車、并跑領跑發(fā)展的重任，預計營業(yè)收入年均增速10%以上；推動未來產(chǎn)業(yè)不斷開創(chuàng)新的經(jīng)濟增長點，支持引領產(chǎn)業(yè)變革的顛覆性技術突破，搶占制造業(yè)未來發(fā)展戰(zhàn)略制高點。
“數(shù)字經(jīng)濟時代，數(shù)字化轉型將為產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展提供更多想象力。只有通過數(shù)字化轉型打破產(chǎn)業(yè)鏈的斷點和堵點，才能更好推動制造業(yè)高質量發(fā)展。”中山大學嶺南學院經(jīng)濟學系教授林江表示，對比其他地區(qū)，廣東具有明顯的產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢，也更容易建設數(shù)字化的產(chǎn)業(yè)集群。
如何推動制造業(yè)與新一代信息技術融合發(fā)展？《規(guī)劃》提出，廣東將運用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等新一代信息技術推動制造業(yè)企業(yè)實施數(shù)字化轉型，大力推進智能制造、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)試點示范和工業(yè)機器人應用普及，支持工業(yè)企業(yè)“上云上平臺”，推動工業(yè)企業(yè)運用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)實施數(shù)字化網(wǎng)絡化智能化改造。
邁向全球價值鏈中高端
制造業(yè)高質量發(fā)展不僅要保證量的增長，還要實現(xiàn)質的提升，確保關鍵時刻不掉“鏈子”。
針對“缺芯”“少核”等產(chǎn)業(yè)鏈短板，《規(guī)劃》提出未來五年，廣東將大力實施“強核、立柱、強鏈、優(yōu)化布局、品質、培土”六大工程，提升產(chǎn)業(yè)基礎高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平，深度融入全球產(chǎn)業(yè)鏈。
“缺鏈、短鏈、少鏈等情況是產(chǎn)業(yè)鏈相互銜接不夠流暢或結構不合理導致，因此，提升產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平首先要明確問題原因，只有做到精準施策，才能推動產(chǎn)業(yè)鏈整體效率的提升�！标慀櫽畋硎�。
針對關鍵技術“卡脖子”問題，吳東文介紹，廣東將加快關鍵核心技術攻關，加強基礎研究、注重原始創(chuàng)新，強化應用基礎研究主攻方向，推動基礎研究向產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新轉化。同時，通過支持關鍵技術產(chǎn)品供需對接和應用推廣，以揭榜制等方式持續(xù)支持關鍵核心技術產(chǎn)業(yè)化協(xié)作攻關，積極探索社會主義市場經(jīng)濟條件下關鍵核心技術攻關新型舉國體制的“廣東路徑”。
此外，構建大中小企業(yè)融通發(fā)展的企業(yè)群，也是廣東打造現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的關鍵�！兑�(guī)劃》提出，廣東將加快培育一批具有全球競爭力的世界一流企業(yè)、具有生態(tài)主導力的產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)，加大對中小微企業(yè)、初創(chuàng)企業(yè)的政策支持，完善中小企業(yè)公共服務體系，鼓勵產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)強強聯(lián)合，大力提升產(chǎn)業(yè)鏈整合能力。
“鏈長制”也被首次寫入了今年的廣東省政府工作報告。南方財經(jīng)全媒體記者注意到，圍繞加快實施“鏈長制”，今年以來，廣東從省級到市級層面，關于“鏈長制”的配套舉措陸續(xù)出臺。
“從產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律來看，大型企業(yè)具有引領帶動作用，中小型企業(yè)則應找準自身定位，充分發(fā)揮靈活敏感的優(yōu)勢，兩者應形成健康的、長期的互助合作關系�！绷纸硎�。
對于推動中小企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展，陳鴻宇提醒，中小型企業(yè)對完善產(chǎn)業(yè)鏈，吸納就業(yè)，促進經(jīng)濟循環(huán)發(fā)展的作用是不能忽視的�！耙璺龀终唛T檻設置造成的不公平，對于中小企業(yè)可以采取針對性幫扶措施，但更重要的是通過改革，構建開放公平的發(fā)展環(huán)境，包括市場信息共享，貸款融資政策、用地政策協(xié)調等。”
