我國鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略首個(gè)五年規(guī)劃出臺(tái)
系統(tǒng)解決鄉(xiāng)村振興“人、地、錢”難題
新華社26日受權(quán)播發(fā)的《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃(2018—2022年)》,部署了一系列重大工程、重大計(jì)劃、重大行動(dòng)。這是我國出臺(tái)的第一個(gè)全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的五年規(guī)劃,是統(tǒng)籌謀劃和科學(xué)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略這篇大文章的行動(dòng)綱領(lǐng)。新華社記者第一時(shí)間采訪有關(guān)部門負(fù)責(zé)人和權(quán)威專家進(jìn)行解讀。
全面落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略20字總要求
“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富!,是黨的十九大報(bào)告提出的實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總要求。據(jù)國家發(fā)展改革委負(fù)責(zé)人介紹,規(guī)劃圍繞這一總要求,明確了階段性重點(diǎn)任務(wù)。
在促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺方面,部署了一系列重要舉措,構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系,完善農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度。同時(shí),通過發(fā)展壯大鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè),激發(fā)農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。
在促進(jìn)鄉(xiāng)村生態(tài)宜居方面,提出強(qiáng)化資源保護(hù)與節(jié)約利用,推進(jìn)農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn),集中治理農(nóng)業(yè)環(huán)境突出問題,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展,并確定推進(jìn)美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè),持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境。
在促進(jìn)鄉(xiāng)村鄉(xiāng)風(fēng)文明方面,提出傳承發(fā)展鄉(xiāng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng),建設(shè)鄰里守望、誠信重禮、勤儉節(jié)約的文明鄉(xiāng)村,推動(dòng)鄉(xiāng)村文化振興。
在促進(jìn)鄉(xiāng)村治理有效方面,建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會(huì)治理體制,推動(dòng)鄉(xiāng)村組織振興,打造充滿活力、和諧有序的善治鄉(xiāng)村。
在促進(jìn)鄉(xiāng)村生活富裕方面,提出加快補(bǔ)齊農(nóng)村民生短板,如在改善農(nóng)村交通物流設(shè)施條件、加強(qiáng)農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、拓寬轉(zhuǎn)移就業(yè)渠道,以及加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)保障體系建設(shè)等方面都出臺(tái)了一系列措施。
中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部長韓長賦說,把鄉(xiāng)村振興擺上優(yōu)先位置,必須堅(jiān)持規(guī)劃先行,樹立城鄉(xiāng)融合、一體設(shè)計(jì)、多規(guī)合一理念,在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人口布局、公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施、土地利用、生態(tài)保護(hù)等方面,因地制宜編制鄉(xiāng)村振興地方規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃方案,做到鄉(xiāng)村振興事事有規(guī)可循、層層有人負(fù)責(zé),一張藍(lán)圖繪到底,久久為功搞建設(shè)。
系統(tǒng)解決鄉(xiāng)村振興“人、地、錢”難題
圍繞鄉(xiāng)村振興“人、地、錢”等要素供給,規(guī)劃部署了加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化、強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興人才支撐、加強(qiáng)鄉(xiāng)村振興用地保障、健全多元投入保障機(jī)制、加大金融支農(nóng)力度等方面的具體任務(wù)。
“鄉(xiāng)村振興要真刀真槍地干,就離不開真金白銀地投。補(bǔ)上鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展的多年欠賬,光靠農(nóng)村農(nóng)民自身力量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠!表n長賦說,“把鄉(xiāng)村振興擺上優(yōu)先位置,必須下決心調(diào)整城鄉(xiāng)要素配置結(jié)構(gòu),建立健全鄉(xiāng)村振興投入保障機(jī)制。”
他強(qiáng)調(diào),當(dāng)前要抓緊研究制定、調(diào)整完善土地出讓收入使用范圍、提高用于“三農(nóng)”比例的政策文件,推動(dòng)將跨省域補(bǔ)充耕地指標(biāo)交易和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)省域調(diào)劑所得收益,全部用于鞏固脫貧攻堅(jiān)成果和實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,并廣開投融資渠道,引導(dǎo)撬動(dòng)各類社會(huì)資本投向農(nóng)村。
中國宏觀經(jīng)濟(jì)研究院研究員馬曉河說,解決“人”的問題,關(guān)鍵要推動(dòng)兩類人在城鄉(xiāng)之間雙向自由流動(dòng)。一類是農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口,圍繞推進(jìn)市民化“降門檻”,讓有意愿、有能力的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城鎮(zhèn)落戶。另一類是鄉(xiāng)村人才,既在“育”上下功夫,培育新型職業(yè)農(nóng)民、培養(yǎng)一大批鄉(xiāng)村本土人才,也要在“引”上做文章,鼓勵(lì)社會(huì)人才投身鄉(xiāng)村建設(shè)。
重中之重是壯大鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)促進(jìn)農(nóng)民增收
中國宏觀經(jīng)濟(jì)研究院產(chǎn)業(yè)所所長黃漢權(quán)說,鄉(xiāng)村振興,產(chǎn)業(yè)興旺是重點(diǎn)。規(guī)劃對(duì)此設(shè)置了糧食綜合生產(chǎn)能力、農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率、農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率、農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值之比等5個(gè)指標(biāo)。
糧食綜合生產(chǎn)能力——為確保國家糧食安全,實(shí)現(xiàn)“谷物基本自給,口糧絕對(duì)安全”,未來一段時(shí)期糧食綜合生產(chǎn)能力仍需要保持在6億噸以上。下轉(zhuǎn)3版