“以獎代補”開展燃料電池汽車示范應用
財政部、工業(yè)和信息化部、科技部、發(fā)展改革委、國家能源局（簡稱“五部門”）日前聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于開展燃料電池汽車示范應用的通知》，將對燃料電池汽車的購置補貼政策，調(diào)整為燃料電池汽車示范應用支持政策，對符合條件的城市群開展燃料電池汽車關(guān)鍵核心技術(shù)產(chǎn)業(yè)化攻關(guān)和示范應用給予獎勵，形成布局合理、各有側(cè)重、協(xié)同推進的燃料電池汽車發(fā)展新模式�！ �
突破關(guān)鍵核心技術(shù)
財政部相關(guān)負責人指出，《通知》的總體思路是支持燃料電池汽車關(guān)鍵核心技術(shù)突破和產(chǎn)業(yè)化應用。中央財政通過對新技術(shù)示范應用以及關(guān)鍵核心技術(shù)產(chǎn)業(yè)化應用給予獎勵，加快帶動相關(guān)基礎(chǔ)材料、關(guān)鍵零部件和整車核心技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新。爭取用4年左右時間，逐步實現(xiàn)關(guān)鍵核心技術(shù)突破，構(gòu)建完整的燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)鏈，為燃料電池汽車規(guī)模化產(chǎn)業(yè)化發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。
2009年以來，中央財政一直采取對消費者給予購置補貼的方式支持燃料電池汽車發(fā)展。截至2020年7月，我國累計推廣燃料電池汽車超過7200輛，建成加氫站約80座。但是，我國燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)仍面臨核心技術(shù)和關(guān)鍵零部件缺失、企業(yè)創(chuàng)新能力不強、加氫設施建設難等突出問題。
2020年4月，財政部聯(lián)合工業(yè)和信息化部、科技部、發(fā)展改革委發(fā)布了《關(guān)于完善新能源汽車推廣應用財政補貼政策的通知》，明確提出“調(diào)整補貼方式，開展燃料電池汽車示范應用”。
五部門表示，示范期暫定為四年。示范期間將采取“以獎代補”方式，對入圍示范的城市群按照其目標完成情況給予獎勵。獎勵資金由地方和企業(yè)統(tǒng)籌用于燃料電池汽車關(guān)鍵核心技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、人才引進及團隊建設以及新車型、新技術(shù)的示范應用等，不得用于支持燃料電池汽車整車生產(chǎn)投資項目和加氫基礎(chǔ)設施建設。
支持燃料電池商用車示范應用
產(chǎn)業(yè)鏈方面，五部門指出，要重點支持關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)突破，推動關(guān)鍵零部件在產(chǎn)業(yè)化應用中考核驗證和迭代提升。重點支持電堆、膜電極、質(zhì)子交換膜、碳紙、催化劑、雙極板、氫氣循環(huán)系統(tǒng)、空氣壓縮機等關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)突破。與此相關(guān)的產(chǎn)品和技術(shù)在示范城市群配套不低于500輛燃料電池汽車，并通過第三方機構(gòu)綜合測試，實車運行驗證超過2萬公里，技術(shù)水平和可靠性通過專家委員會評審后，可獲得額外獎勵。
《通知》表示，重點支持燃料電池商用車示范應用。考慮到燃料電池汽車技術(shù)特點及優(yōu)勢，重點推動中遠途、中重型商用車示范應用，將其作為純電動汽車的有益補充，引領(lǐng)帶動關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)新突破。
探索有效的商業(yè)運營模式，提升燃料電池汽車經(jīng)濟性。示范城市群應集中聚焦優(yōu)勢企業(yè)，探索經(jīng)濟可行的整車示范推廣模式，逐步形成規(guī)模效應，不斷降低整車購置成本。推動氫能產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)企業(yè)有效協(xié)同，強化經(jīng)濟、安全、穩(wěn)定的氫源保障，切實降低氫氣制、儲、運及加注等環(huán)節(jié)成本。探索燃料電池汽車新技術(shù)、新業(yè)態(tài)融合應用的商業(yè)化、可持續(xù)模式。通過信息化手段加強車輛管理，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)發(fā)展的測試評價標準體系和安全保障基礎(chǔ)。
城市群聯(lián)合申報成亮點
以示范城市群的方式申報成為一大亮點。對于示范城市群的選擇，《通知》指出，示范城市群采取地方自愿申報、專家評審方式確定。申報城市應打破行政區(qū)域限制，在全國范圍內(nèi)選擇產(chǎn)業(yè)鏈上優(yōu)秀企業(yè)所在城市進行聯(lián)合。產(chǎn)業(yè)鏈上優(yōu)秀企業(yè)之間簽訂合同或合作意向書，企業(yè)所在城市（地級以上）本著自愿組合的原則組成城市群，協(xié)商產(chǎn)生牽頭城市，牽頭城市與其他城市簽訂合作協(xié)議，共同編制實施方案，明確任務分工，其他城市向牽頭城市提供示范任務承諾函，形成產(chǎn)業(yè)鏈條各環(huán)節(jié)環(huán)環(huán)相扣、強強聯(lián)合態(tài)勢，協(xié)同推進關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。
《通知》提到，每年中央財政以結(jié)果為導向，根據(jù)年度考核評價結(jié)果撥付獎勵資金。中央財政設定示范期預算總規(guī)模，示范期間將根據(jù)進展情況適度調(diào)整獎勵標準。示范實施2年后，五部門將組織開展中期評估，對未按進度完成目標任務的城市群，將視情況采取要求調(diào)整實施方案、扣減或暫停獎勵資金、暫停參與城市甚至取消城市群示范資格等措施。示范區(qū)以外的地方原則上不宜再對燃料電池汽車推廣給予購置補貼。
五部門對示范城市群申報提出了相應要求。示范城市群應為燃料電池汽車示范應用工作支持基礎(chǔ)條件好、產(chǎn)業(yè)鏈上企業(yè)技術(shù)水平高的城市群。包括產(chǎn)業(yè)鏈條基本完整，鏈條上的企業(yè)技術(shù)水平國內(nèi)領(lǐng)先；能夠持續(xù)提供安全的車用氫能，經(jīng)濟性較好；具備明確的適合燃料電池汽車示范的應用場景。已推廣不低于100輛燃料電池汽車，已建成并投入運營至少2座加氫站且單站日加氫能力不低于500公斤，以及擁有政策保證。
示范期間要完成的基礎(chǔ)目標包括，燃料電池汽車搭載的基礎(chǔ)材料、關(guān)鍵零部件技術(shù)取得突破并產(chǎn)業(yè)化；車用氫能價格顯著下降，終端售價不超過35元/公斤；燃料電池汽車、關(guān)鍵零部件價格明顯下降；符合技術(shù)指標的車輛推廣規(guī)模應超過1000輛，推廣車輛累計運行里程滿足要求；建成并投入運營加氫站超過15座。此外，政策法規(guī)環(huán)境逐步建立并完善。
乘聯(lián)會秘書長崔東樹表示，此次示范應用核心是推動產(chǎn)業(yè)鏈的自主可控，形成產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的基礎(chǔ)技術(shù)與核心零部件突破，實現(xiàn)在中長途場景的有效應用�！锻ㄖ窂娬{(diào)以中重型商用車、城市群為引領(lǐng)，強化燃料電池產(chǎn)業(yè)鏈的強鏈、補鏈，對燃料電池汽車的產(chǎn)業(yè)體系應有很好的拉動效果。
