齊康：全國(guó)碳市場(chǎng)建設(shè)進(jìn)入關(guān)鍵階段 將成為全球最大碳市場(chǎng)

　　在“碳達(dá)峰、碳中和”的目標(biāo)后，碳交易市場(chǎng)無(wú)疑成為了實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的“排頭兵”。

　　2021年3月30日，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布《碳排放權(quán)交易管理暫行條例（草案修改稿）》，明確應(yīng)建設(shè)全國(guó)碳排放注冊(cè)登記和交易系統(tǒng)，組織開(kāi)展全國(guó)碳排放權(quán)集中統(tǒng)一交易。

　　即將在上海啟動(dòng)的全國(guó)碳市場(chǎng)交易中心，其在碳金融尤其是在衍生品方面會(huì)有什么新探索？目前碳交易中心籌建處于什么階段？圍繞碳中和目標(biāo)、碳市場(chǎng)交易機(jī)制、綠色金融、企業(yè)自身的碳資產(chǎn)核算等在交易制度上又是怎么考量的？作為國(guó)際金融中心，上海促進(jìn)碳交易為代表的綠色金融發(fā)展對(duì)自身來(lái)說(shuō)有何意義？

　　在全國(guó)碳市場(chǎng)交易中心即將開(kāi)啟的倒計(jì)時(shí)階段，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者專(zhuān)訪(fǎng)了上海碳交易市場(chǎng)的主要設(shè)計(jì)者之一、參與研究和組建上海碳交易市場(chǎng)架構(gòu)的上海市節(jié)能減排中心副總工程師齊康。目前，齊康及其團(tuán)隊(duì)正在參與制定上海碳達(dá)峰行動(dòng)方案。

　　齊康告訴記者，全國(guó)碳市場(chǎng)建設(shè)已經(jīng)進(jìn)入關(guān)鍵階段，將盡快發(fā)布登記交易結(jié)算相關(guān)規(guī)則，完成注冊(cè)交易系統(tǒng)的進(jìn)一步建設(shè)，組織做好配額分配運(yùn)行測(cè)試，盡快啟動(dòng)上線(xiàn)交易。

　　碳交易市場(chǎng)是實(shí)現(xiàn)碳中和的重要市場(chǎng)化手段之一

　　“碳交易，即碳排放權(quán)交易。這實(shí)際上是環(huán)境領(lǐng)域的市場(chǎng)化機(jī)制設(shè)計(jì)。”齊康首先解釋了碳市場(chǎng)建設(shè)的背景。

　　1997年，《京都議定書(shū)》獲得通過(guò)，人類(lèi)歷史上首次以法規(guī)的形式限制溫室氣體排放�！毒┒甲h定書(shū)》于2005年2月正式生效，議定書(shū)提出采取碳排放權(quán)交易等市場(chǎng)機(jī)制來(lái)推動(dòng)溫室氣體減排。

　　“碳排放權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè)，即是指利用市場(chǎng)機(jī)制控制和減少溫室氣體排放的重大舉措。碳市場(chǎng)是政府主導(dǎo)下實(shí)現(xiàn)國(guó)家減排目標(biāo)的強(qiáng)制性市場(chǎng)機(jī)制設(shè)計(jì)，通過(guò)對(duì)碳排放權(quán)進(jìn)行定價(jià)，促使經(jīng)濟(jì)體減少排放二氧化碳，從而引導(dǎo)生產(chǎn)、消費(fèi)和投資向低碳轉(zhuǎn)型�！饼R康說(shuō)。

　　流程上亦十分清晰。政府根據(jù)減排目標(biāo)，確定碳市場(chǎng)覆蓋范圍，設(shè)置一個(gè)社會(huì)碳排放總量，而后向企業(yè)、社會(huì)主體分配碳排放配額；企業(yè)拿到碳排放權(quán)以后，這些配額可以在市場(chǎng)上進(jìn)行交易，從而推動(dòng)企業(yè)通過(guò)減排或交易的方式完成政府限額要求。

　　齊康告訴記者，生態(tài)環(huán)境部、省級(jí)環(huán)保部門(mén)做配額分配、日常的核算機(jī)構(gòu)的管理，注冊(cè)交易機(jī)構(gòu)和登記機(jī)構(gòu)做具體的數(shù)據(jù)登記和清算等工作。

　　那么，以市場(chǎng)化方式進(jìn)行碳管理，好處是什么？

　　“這里面政府對(duì)交易進(jìn)行監(jiān)管，包括對(duì)交易機(jī)構(gòu)、排放主體的監(jiān)管，以及如果有投資機(jī)構(gòu)的話(huà)也要進(jìn)行監(jiān)管�！饼R康說(shuō)，碳市場(chǎng)是“人造”出來(lái)的市場(chǎng)，因?yàn)榕漕~是政府分配的，所以它和政策的設(shè)計(jì)、減排目標(biāo)的總量直接相關(guān)。

　　這也意味著，碳市場(chǎng)一方面控制排放總量，另一方面通過(guò)碳定價(jià)促進(jìn)低碳轉(zhuǎn)型。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段，通過(guò)碳金融市場(chǎng)建設(shè)推動(dòng)控排企業(yè)碳減排、建立健全綠色低碳循環(huán)的實(shí)體經(jīng)濟(jì)開(kāi)始成為綠色金融的重要發(fā)展方向。同時(shí)也意味著除了碳債券、碳信貸等傳統(tǒng)的直接投融資工具外，碳交易市場(chǎng)的建設(shè)重要性愈加凸顯，在未來(lái)的碳中和之路上將發(fā)揮更大作用。

　　“歐洲是低碳減排的急先鋒，2005年開(kāi)始啟動(dòng)碳市場(chǎng)，目前是全球最大的碳交易市場(chǎng)，它的交易規(guī)則和制度設(shè)計(jì)被全球很多國(guó)家借鑒，也包括我們?cè)缙陂_(kāi)展的地方試點(diǎn)市場(chǎng)�！饼R康告訴記者，從碳排放的角度，歐盟都是按直接排放量來(lái)發(fā)放碳交易額，直接落到排放源；而我國(guó)馬上開(kāi)始的國(guó)家碳交易市場(chǎng)，則是將直接排放和間接排放都包含了。

　　6月底前將開(kāi)啟第一筆交易

　　目前，全國(guó)碳交易的市場(chǎng)建設(shè)工作最新進(jìn)展如何？

　　齊康告訴記者，中國(guó)目前已有8個(gè)試點(diǎn)碳市場(chǎng)，我國(guó)這一全國(guó)性的碳交易市場(chǎng)一旦正式啟動(dòng)運(yùn)營(yíng)，將會(huì)超過(guò)歐盟碳市場(chǎng)，一躍成為全球最大碳市場(chǎng)�！澳壳耙劳猩虾Ｄ茉喘h(huán)境交易所正在搭建全國(guó)的碳交易平臺(tái)，這一籌建工作正在加速有序進(jìn)行，預(yù)計(jì)于2021年6月前，正式啟動(dòng)全國(guó)碳市場(chǎng)，開(kāi)啟第一筆交易和第一個(gè)履約周期。后續(xù)交易平臺(tái)在組建過(guò)程中并將吸收其他試點(diǎn)地區(qū)參與設(shè)立�！�

　　齊康介紹，全國(guó)碳排放權(quán)交易系統(tǒng)落地上海，注冊(cè)登記系統(tǒng)設(shè)在湖北武漢，注冊(cè)登記機(jī)構(gòu)和交易機(jī)構(gòu)由8個(gè)試點(diǎn)省市以及四川共同建設(shè)。近期，全國(guó)碳排放權(quán)注冊(cè)登記系統(tǒng)完成首批納入電力企業(yè)開(kāi)戶(hù)資料審核，該系統(tǒng)主數(shù)據(jù)中心建成并投入使用，已具備開(kāi)戶(hù)、發(fā)放配額和履約等功能，將于6月底正式運(yùn)行。

　　記者注意到，我國(guó)自2011年起，就開(kāi)始逐步搭建碳市場(chǎng)。2011年10月，國(guó)家發(fā)改委印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展碳排放權(quán)交易試點(diǎn)工作的通知》，批準(zhǔn)北京、上海、天津、重慶、湖北、廣東和深圳等七省市開(kāi)展碳交易試點(diǎn)。2016年，福建省加入，成為國(guó)內(nèi)第8個(gè)碳排放市場(chǎng)交易試點(diǎn)。

　　“上海從2011年籌備建設(shè)，2013年11月，上海碳排放權(quán)交易市場(chǎng)率先啟動(dòng)交易。當(dāng)時(shí)做地區(qū)試點(diǎn)碳市場(chǎng)的時(shí)候，其實(shí)已經(jīng)做好策劃了，要做全國(guó)統(tǒng)一的碳市場(chǎng)�！饼R康說(shuō)，這一過(guò)程呈現(xiàn)出從試點(diǎn)到全國(guó)，從部分行業(yè)到全面推行的總體特點(diǎn)。

　　2014年，國(guó)家發(fā)改委發(fā)布《碳排放權(quán)交易管理暫行方法》，首次從國(guó)家層面明確了全國(guó)統(tǒng)一的碳市場(chǎng)總體框架。2017年12月，國(guó)家發(fā)改委發(fā)布《全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè)方案（發(fā)電行業(yè)）》，標(biāo)志著全國(guó)碳市場(chǎng)完成總體設(shè)計(jì)，開(kāi)啟建設(shè)。

　　2020年12月25日，生態(tài)環(huán)境部正式公布了《碳排放權(quán)交易管理辦法（試行）》，并印發(fā)配套的配額分配方案和重點(diǎn)排放單位名單。中國(guó)碳市場(chǎng)發(fā)電行業(yè)第一個(gè)履約周期正式啟動(dòng)，2225家發(fā)電企業(yè)將分到碳排放配額。

　　“去年發(fā)布的《碳排放權(quán)交易管理辦法》，對(duì)機(jī)構(gòu)的設(shè)置和配額分配都進(jìn)行了明確規(guī)定，而交易辦法的實(shí)行，則標(biāo)志著中國(guó)的碳市場(chǎng)交易從試點(diǎn)走向全國(guó)統(tǒng)一，標(biāo)志著全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)的落地和進(jìn)行�！饼R康說(shuō)。

　　而從2020年下半年到2021年初出臺(tái)的一系列政策，為中國(guó)這一全球最大碳市場(chǎng)的啟動(dòng)鋪平了道路。中國(guó)碳市場(chǎng)的建設(shè)迎來(lái)了“提速階段”。

　　“現(xiàn)在應(yīng)該說(shuō)碳市場(chǎng)建設(shè)已經(jīng)進(jìn)入了關(guān)鍵階段，碳排放權(quán)交易相關(guān)條例的制定也在抓緊推進(jìn)當(dāng)中�！北M管過(guò)去已有多個(gè)碳交易試點(diǎn)地區(qū)，但齊康認(rèn)為，受限于市場(chǎng)交易主體的單一、市場(chǎng)定價(jià)過(guò)低、地區(qū)發(fā)展不平衡等因素影響，碳排放配額的現(xiàn)貨市場(chǎng)交易并不活躍，交易規(guī)模偏小。

　　數(shù)據(jù)顯示，截至2020年底，八個(gè)試點(diǎn)省市碳排放市場(chǎng)的累計(jì)碳排放配額成交量?jī)H為4.45億噸二氧化碳當(dāng)量，成交金額104億元。盡管交易不夠活躍，但在我國(guó)約10年的碳交易市場(chǎng)摸索建設(shè)中，試點(diǎn)省市亦為全國(guó)統(tǒng)一碳市場(chǎng)提供了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。

　　“目前，全國(guó)碳市場(chǎng)覆蓋范圍明確了八個(gè)高耗能行業(yè)2025年逐步納入，包括石化、化工、建材、鋼鐵、有色、造紙、電力和民航，這些行業(yè)是最主要的排放行業(yè)，所以，將其作為先行納入范圍�！饼R康說(shuō)，今年，率先將電力行業(yè)納入，是因?yàn)殡娏�業(yè)特點(diǎn)最清楚，主要產(chǎn)品就是發(fā)電量，而鋼鐵、建材行業(yè)復(fù)雜，所以準(zhǔn)備工作相對(duì)復(fù)雜和難一點(diǎn)；后續(xù)將按照穩(wěn)步推進(jìn)的原則，成熟一個(gè)行業(yè)，納入一個(gè)行業(yè)。

　　正抓緊推進(jìn)交易相關(guān)條例制定

　　碳市場(chǎng)的交易產(chǎn)品，是指全國(guó)碳市場(chǎng)排放配額和其他符合規(guī)定的碳排放權(quán)的產(chǎn)品。

　　那么，全國(guó)碳交易市場(chǎng)的交易系統(tǒng)建設(shè)主要采取了什么框架結(jié)構(gòu)？

　　齊康介紹，關(guān)于全國(guó)碳市場(chǎng)的制度框架，設(shè)計(jì)體系總體是采用三個(gè)架構(gòu)：最底層是自律規(guī)則，往上一層是部門(mén)規(guī)章、規(guī)范性文件，最上一層是法律法規(guī)�！斑@些制度有的出臺(tái)了，有的還在征求意見(jiàn)階段，陸陸續(xù)續(xù)都會(huì)出臺(tái)，為后面開(kāi)展交易提供制度基礎(chǔ)。”

　　具體而言，在交易相關(guān)系統(tǒng)建設(shè)上，共分為四個(gè)系統(tǒng)：一、碳排放數(shù)據(jù)直報(bào)系統(tǒng)，實(shí)行全國(guó)統(tǒng)一、分級(jí)管理；二、碳排放權(quán)注冊(cè)登記系統(tǒng)，組織法定確權(quán)及配額清繳及履約管理；三、碳排放權(quán)交易系統(tǒng)，負(fù)責(zé)交易服務(wù)和綜合信息服務(wù)；四、碳排放權(quán)交易結(jié)算系統(tǒng)，負(fù)責(zé)交易資金結(jié)算及管理與配額結(jié)算業(yè)務(wù)有關(guān)的信息查詢(xún)和咨詢(xún)等服務(wù)。

　　“對(duì)于市場(chǎng)，肯定是要進(jìn)行監(jiān)管，國(guó)家的主管部門(mén)目前是生態(tài)環(huán)境部，會(huì)同央行、證監(jiān)會(huì)、銀保監(jiān)會(huì)等金融監(jiān)管部門(mén)承擔(dān)監(jiān)管職責(zé)。下面是交易系統(tǒng)（上海）、注冊(cè)登記結(jié)算系統(tǒng)（湖北），然后是和銀行發(fā)生結(jié)算的行為。另外，還有8家地方市場(chǎng)，將來(lái)全國(guó)市場(chǎng)可能承擔(dān)地方服務(wù)平臺(tái)的功能，該區(qū)域納入的重點(diǎn)排放單位可到地方服務(wù)平臺(tái)開(kāi)戶(hù)，這是全國(guó)碳市場(chǎng)總體架構(gòu)�！褒R康說(shuō)。

　　齊康介紹，在交易系統(tǒng)的設(shè)置上，采取單向競(jìng)價(jià)或協(xié)議轉(zhuǎn)讓的交易方式。通過(guò)交易系統(tǒng)進(jìn)行買(mǎi)賣(mài)申報(bào)，交易系統(tǒng)按照“價(jià)格優(yōu)先、時(shí)間優(yōu)先”原則對(duì)買(mǎi)賣(mài)申報(bào)進(jìn)行配對(duì)成交。

　　具體分工上，上海牽頭承擔(dān)全國(guó)碳排放權(quán)交易系統(tǒng)建設(shè)和運(yùn)維任務(wù)，湖北牽頭承擔(dān)全國(guó)碳排放權(quán)注冊(cè)登記系統(tǒng)建設(shè)和運(yùn)維任務(wù)。交易系統(tǒng)是全國(guó)唯一的集中交易平臺(tái)，匯集所有交易指令，統(tǒng)一配對(duì)成交，注冊(cè)登記結(jié)算系統(tǒng)對(duì)接交易系統(tǒng)和結(jié)算銀行，根據(jù)交易系統(tǒng)成交結(jié)果開(kāi)展清算交收。

　　交易價(jià)格上，齊康稱(chēng)，近年來(lái)，中國(guó)碳排放權(quán)市場(chǎng)均價(jià)逐漸穩(wěn)定在15-40元/噸的價(jià)格區(qū)間，要低于歐盟及加州碳市場(chǎng)超過(guò)100元/噸的價(jià)格。

　　而隨著全國(guó)碳交易市場(chǎng)落地，交易體量和活躍度有望迎來(lái)新發(fā)展階段。

　　那么，到底是基于什么樣的考量，要設(shè)計(jì)多層次的碳市場(chǎng)？碳市場(chǎng)制度的特點(diǎn)又是什么？

　　結(jié)合目前全國(guó)碳市場(chǎng)建設(shè)進(jìn)展來(lái)看，現(xiàn)下，各方正抓緊推進(jìn)碳排放權(quán)交易相關(guān)條例制定，相關(guān)部門(mén)也正在就管理?xiàng)l例征求意見(jiàn)，提出要逐步擴(kuò)大碳排放配額的有償分配比例，金融管理部門(mén)將配合相關(guān)部門(mén)參與碳市場(chǎng)的管理。

　　《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，目前，不同部門(mén)之間協(xié)同推進(jìn)的機(jī)制尚在完善形成中。在現(xiàn)行機(jī)制下，這些跨市場(chǎng)機(jī)制的問(wèn)題還是需要統(tǒng)籌調(diào)控方能有效解決。

　　齊康也談到，從目前來(lái)說(shuō)，碳市場(chǎng)制度存在三個(gè)特點(diǎn)：一是對(duì)納管單位和碳排放的管理采用循序漸進(jìn)的方式。從設(shè)計(jì)碳市場(chǎng)的角度就是為了控制總量，從而為碳達(dá)峰和碳中和服務(wù)，但是第一年僅覆蓋2225個(gè)火電企業(yè)，僅占中國(guó)總排放量的30%左右，并且配額分配暫時(shí)還為從上往下分解的，市場(chǎng)配額總量是基于自下而上加總獲得；另外，碳排放配額分配未采取絕對(duì)排放上限，而是按照裝機(jī)規(guī)模、燃料類(lèi)型提出的碳排放基準(zhǔn)值進(jìn)行分配，并確定排放相對(duì)上限；最后，燃煤發(fā)電企業(yè)只需為超過(guò)上限的排放量支付20%的費(fèi)用；燃?xì)怆姀S(chǎng)暫不需為超過(guò)配額的排放量付出費(fèi)用。

　　第二是數(shù)據(jù)質(zhì)量管理存在挑戰(zhàn)。相關(guān)核查數(shù)據(jù)質(zhì)量的監(jiān)管主要由各省級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)開(kāi)展。后續(xù)生態(tài)環(huán)境部門(mén)，特別是前期未參與碳交易試點(diǎn)、相關(guān)管理經(jīng)驗(yàn)相對(duì)缺乏的地區(qū)，開(kāi)展數(shù)據(jù)質(zhì)量的監(jiān)管存在較大挑戰(zhàn)。

　　第三是部分管理規(guī)定也有待細(xì)化，相關(guān)管理體系有待檢驗(yàn)。從試點(diǎn)地區(qū)市場(chǎng)運(yùn)行的經(jīng)驗(yàn)看，各企業(yè)配額相關(guān)的排放口徑還需進(jìn)一步明確，可能產(chǎn)生“碳泄露”現(xiàn)象，其次，抵消機(jī)制目前具體規(guī)則還有待進(jìn)一步明確。

　　數(shù)據(jù)質(zhì)量核查是碳市場(chǎng)建設(shè)的重中之重

　　在交易市場(chǎng)的主要制度設(shè)計(jì)上，又是何考量的？

　　對(duì)此，齊康表示，碳交易制度的主要框架設(shè)計(jì)包括了總量、分配、核查、清繳、交易五個(gè)環(huán)節(jié)。

　　齊康認(rèn)為，碳排放市場(chǎng)運(yùn)行要服務(wù)于碳排放總量的控制，市場(chǎng)配額總量的確定從源頭上決定了配額市場(chǎng)的松緊程度。配額制度與各排放主體密切相關(guān)，決定了由誰(shuí)分配、怎么分配、每家分配多少的問(wèn)題。

　　“分配好企業(yè)可以去進(jìn)行交易，如果預(yù)判全年的排放量低于配額的話(huà)，企業(yè)就要提前買(mǎi)，否則等到清繳時(shí)再買(mǎi)就很貴了，如果預(yù)判碳交易權(quán)將會(huì)多出的話(huà)，可以先賣(mài)�！饼R康說(shuō)。

　　隨著全國(guó)碳市場(chǎng)啟動(dòng)，按照配額發(fā)放規(guī)模來(lái)算，碳交易所的年配額總量是多少?lài)崳?/p>

　　“按照常規(guī)是定上面的總量，再給企業(yè)下配額，但今年是第一年，為了市場(chǎng)啟動(dòng)考慮，今年先針對(duì)各個(gè)企業(yè)按照配額分配方法下一個(gè)基準(zhǔn)線(xiàn)，然后讓各個(gè)企業(yè)加總出來(lái)”。齊康說(shuō)，今年納入的發(fā)電企業(yè)主要是電力行業(yè)的排放大戶(hù)，按目前我國(guó)電力行業(yè)的碳排放總量，預(yù)計(jì)年配額總量將達(dá)到40億噸左右。

　　值得注意的是，在碳市場(chǎng)交易制度中的核查部分，最核心的應(yīng)是數(shù)據(jù)核查。

　　“這是碳市場(chǎng)運(yùn)行重要的基礎(chǔ)制度。核查的結(jié)果，關(guān)系到納管單位的排放量，也關(guān)系到納管單位的配額發(fā)放量，它是實(shí)施碳交易的保障，是完成履約的前提，是碳市場(chǎng)建設(shè)的重中之重。”齊康說(shuō)。

　　清繳，則是指納管單位在規(guī)定期限清繳上年度的碳排放配額，是排放主體的法定義務(wù)，清繳量應(yīng)該大于等于經(jīng)核查確認(rèn)的上年度碳排放實(shí)際排放量。重點(diǎn)排放單位可

　　倒逼電力行業(yè)調(diào)整能源結(jié)構(gòu)

　　對(duì)于中國(guó)來(lái)說(shuō)，實(shí)現(xiàn)“2030碳達(dá)峰、2060碳中和”并不是一個(gè)輕而易舉便可以實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)。

　　而建立一個(gè)體系完備的碳交易市場(chǎng)，逐步通過(guò)各種手段刺激碳市場(chǎng)活力，則將有利于調(diào)整我國(guó)電力供應(yīng)結(jié)構(gòu)，倒逼供應(yīng)鏈加快脫碳步伐，成為我國(guó)實(shí)現(xiàn)“30?60”目標(biāo)的必要途徑。

　　記者注意到，全國(guó)碳市場(chǎng)首個(gè)履約周期截止到2021年12月31日，涉及2225家火電企業(yè)。

　　采訪(fǎng)中，齊康拿今年納入首批配額的發(fā)電行業(yè)舉例分析，目前發(fā)電行業(yè)的碳配額采取了發(fā)電機(jī)組按照供電或供熱的基準(zhǔn)值進(jìn)行分配。發(fā)電行業(yè)今年的交易亮點(diǎn)是，2020年配額實(shí)行全部免費(fèi)分配，并采用基準(zhǔn)法核算納入單位所擁有機(jī)組的配額量，配額量為其所擁有各類(lèi)機(jī)組配額量的總和。

　　“配額發(fā)放方式上，按照機(jī)組前一年供的電（熱量）的一定比例進(jìn)行發(fā)放，對(duì)配額進(jìn)行最終核定，最后再和實(shí)際排放量比對(duì)，是多了還是少了�！饼R康說(shuō)。

　　在談到全國(guó)碳市場(chǎng)對(duì)首期參與的電力企業(yè)影響時(shí)，齊康認(rèn)為有四個(gè)方面：一是能促進(jìn)技術(shù)革新，將推動(dòng)企業(yè)進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整和節(jié)能低碳改造，提升發(fā)電效率；二是能調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，全國(guó)碳市場(chǎng)能夠通過(guò)碳約束引導(dǎo)行業(yè)投資預(yù)期，倒逼電力結(jié)構(gòu)優(yōu)化，促進(jìn)電力企業(yè)調(diào)整其能源結(jié)構(gòu)。鼓勵(lì)清潔能源發(fā)電機(jī)組替代常規(guī)火電機(jī)組發(fā)電，加快可再生能源發(fā)電量替代高碳能源發(fā)電量；三是倒逼企業(yè)加強(qiáng)排放數(shù)據(jù)管理，促進(jìn)他們更好地管理自身的排放數(shù)據(jù)，切實(shí)提高數(shù)據(jù)報(bào)送質(zhì)量，確保數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)、報(bào)送、核算合規(guī)；四是能促進(jìn)發(fā)展探索可再生能源項(xiàng)目參與的碳市場(chǎng)抵消機(jī)制。

　　碳交易市場(chǎng)建設(shè)中，金融的作用不言而喻，碳交易市場(chǎng)和碳金融市場(chǎng)是實(shí)現(xiàn)碳減排的兩個(gè)重要市場(chǎng)。依托上海建設(shè)國(guó)際金融中心的優(yōu)勢(shì)，上海即將啟動(dòng)全國(guó)碳市場(chǎng)交易中心，在碳金融尤其是在衍生品方面會(huì)有什么新探索？這些金融產(chǎn)品目前運(yùn)營(yíng)的情況如何？

　　對(duì)此，齊康表示，上海啟動(dòng)全國(guó)碳市場(chǎng)交易中心，預(yù)計(jì)將逐步探索建設(shè)碳金融體系，包括碳配額抵押、借碳等衍生業(yè)務(wù)品種。這些金融產(chǎn)品在上海、北京、深圳等地方市場(chǎng)上已運(yùn)行多年，具有成熟的管理經(jīng)驗(yàn)。通過(guò)增加碳金融衍生品種，可進(jìn)一步豐富市場(chǎng)品種，提升市場(chǎng)的流動(dòng)性，從而更好實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)的價(jià)格發(fā)現(xiàn)功能。