礦業(yè)權(quán)競(jìng)爭(zhēng)性出讓全面推進(jìn)

　　自然資源部近日表示，我國(guó)將全面推進(jìn)礦業(yè)權(quán)競(jìng)爭(zhēng)性出讓，嚴(yán)格控制協(xié)議出讓，保障各類經(jīng)營(yíng)主體公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。

　　自然資源部有關(guān)負(fù)責(zé)人稱，將制定不當(dāng)干預(yù)礦業(yè)權(quán)競(jìng)爭(zhēng)性出讓交易行為防范事項(xiàng)清單，嚴(yán)禁違規(guī)設(shè)置地方保護(hù)和區(qū)域壁壘、妨礙經(jīng)營(yíng)主體依法平等參與礦業(yè)權(quán)競(jìng)爭(zhēng)性出讓、限制礦產(chǎn)品在全國(guó)范圍內(nèi)自由流動(dòng)等條件，以及其他妨礙礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)化交易的隱性壁壘。

　　2024年11月8日，《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法（修訂草案）》經(jīng)十四屆全國(guó)人大常委會(huì)第十二次會(huì)議審議通過，將于今年7月1日起施行。這是礦產(chǎn)資源法自1986年頒布實(shí)施以來的第一次大修。新礦產(chǎn)資源法的一大變化就是把招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓礦業(yè)權(quán)的制度上升為法律，明確規(guī)定礦業(yè)權(quán)應(yīng)當(dāng)通過招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓等競(jìng)爭(zhēng)性方式出讓。

　　自然資源部負(fù)責(zé)人稱，這是為破除礦產(chǎn)資源領(lǐng)域地方保護(hù)和市場(chǎng)分割，推動(dòng)建立礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)化交易長(zhǎng)效機(jī)制的三項(xiàng)措施之一。

　　另一項(xiàng)變化是嚴(yán)格礦業(yè)權(quán)出讓權(quán)限管理。自然資源部要求各地結(jié)合資源儲(chǔ)量規(guī)模、經(jīng)濟(jì)社會(huì)價(jià)值及戰(zhàn)略重要程度，科學(xué)合理確定出讓區(qū)塊勘查開采礦種，嚴(yán)禁越權(quán)出讓。省級(jí)自然資源主管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)市、縣兩級(jí)礦業(yè)權(quán)出讓工作的指導(dǎo)監(jiān)督，對(duì)越權(quán)出讓行為及時(shí)予以制止糾正。

　　同時(shí)，我國(guó)將加強(qiáng)礦業(yè)權(quán)出讓交易監(jiān)測(cè)。依托全國(guó)礦業(yè)權(quán)登記信息及發(fā)布系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)礦業(yè)權(quán)出讓信息檢查、異常項(xiàng)目清單推送、核實(shí)整改、跟蹤督導(dǎo)的全過程管理，切實(shí)提高信息化、智能化監(jiān)測(cè)效率和水平。

　　業(yè)內(nèi)人士表示，這些措施是對(duì)礦產(chǎn)資源管理方式和利用方式的根本性變革，對(duì)提高礦產(chǎn)資源的開發(fā)利用和保護(hù)水平具有重要意義。

　　目前，全球各主要國(guó)家紛紛提升國(guó)內(nèi)礦產(chǎn)資源尤其是戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源保障能力，以確保能源礦產(chǎn)安全。國(guó)際能源署此前發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，到2030年，全球鋰的需求量將是2021年的7倍。自然資源部發(fā)布的數(shù)據(jù)也顯示，2035年前，我國(guó)戰(zhàn)略性礦產(chǎn)需求總體呈上升趨勢(shì)，將面臨消費(fèi)數(shù)量和種類雙增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。

　　最近一段時(shí)間，自然資源部密集發(fā)布礦業(yè)權(quán)出讓公告。如自然資源部組織重慶市規(guī)劃和自然資源局實(shí)施2025年重慶黔江1區(qū)塊頁(yè)巖氣勘查等3宗探礦權(quán)掛牌出讓。今年3月，新疆在阿克蘇市舉辦了今年首場(chǎng)礦業(yè)權(quán)出讓項(xiàng)目推介會(huì)，推出一批市場(chǎng)關(guān)注度高并有望成為國(guó)內(nèi)有實(shí)力企業(yè)投資熱點(diǎn)的礦業(yè)權(quán)出讓項(xiàng)目，涉及礦業(yè)權(quán)項(xiàng)目171個(gè)。

　　此前，自然資源部也不斷加大鼓勵(lì)礦業(yè)投資、繁榮礦業(yè)市場(chǎng)的政策供給，出臺(tái)了《關(guān)于鼓勵(lì)地勘單位和礦山企業(yè)提供勘查區(qū)塊建議 促進(jìn)戰(zhàn)略性礦產(chǎn)勘查的通知》《關(guān)于加強(qiáng)新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng)裝備建設(shè)的指導(dǎo)意見》等一系列政策。業(yè)內(nèi)人士稱，在一系列鼓勵(lì)支持政策帶動(dòng)下，我國(guó)礦業(yè)權(quán)出讓有望逐漸活躍。